Trumpo administracija paskelbė savo ilgai lauktą nauja nacionalinio saugumo strategija Vėlų ketvirtadienio vakarą išdėstydama viziją, kuria bandoma suderinti JAV dominavimą pasaulyje su JAV pasitraukimu nuo daugelio savo dešimtmečius trunkančio pasaulinio vaidmens aspektų.
Strategijos taškas, kuris įvairiais taškais ir skatina intervenciją, ir stoja prieš jį, skatina Vašingtono ambicijas.
„Visa, ką darome, pirmenybę teikiame Amerikai“, – rašė JAV prezidentas Donaldas Trumpas įvade į strategiją, kurią jis apibūdino kaip „gaires, užtikrinančias, kad Amerika išliktų didžiausia ir sėkmingiausia tauta žmonijos istorijoje“.
Tačiau įžanginės strategijos pastraipos, kurios prasideda vadovėliniu strategijos apibrėžimu kaip „konkretus, realus planas, paaiškinantis esminį tikslų ir priemonių ryšį“, taip pat smerkia Amerikos vadovaujamą pasaulinę tvarką po šaltojo karo ir aiškiai nukrypsta nuo jos.
„Amerikos užsienio politikos elitas įsitikino, kad nuolatinis Amerikos dominavimas visame pasaulyje yra mūsų šalies interesai. Tačiau kitų šalių reikalai mums rūpi tik tuo atveju, jei jų veikla tiesiogiai kelia grėsmę mūsų interesams”, – rašoma dokumente. „Mūsų elitas labai klaidingai apskaičiavo Amerikos norą amžinai prisiimti pasaulinę naštą, su kuria Amerikos žmonės nematė jokio ryšio su nacionaliniais interesais.
Retorika, atkartojanti baltųjų nacionalistines idėjas, susijusias su Didžioji pakeitimo sąmokslo teorija taip pat persmelkia visą strategiją, kuri vienu metu įspėja apie „civilizacinį ištrynimą“ Europoje ir ragina atkurti žemyno „vakarietišką tapatybę“. Strategija taip pat linkteli į Trumpo administracijos nerimauja dėl mažėjančio gimstamumo, pabrėždamas, kaip „augantis stiprių, tradicinių šeimų, auginančių sveikus vaikus“ skaičius yra būtinas „atkurti ir atgaivinti Amerikos dvasinę ir kultūrinę sveikatą“.
Strategija suskirsto D. Trumpo administracijos pasaulėžiūrą į penkis regionus, kiekviename iš jų pateikiami nurodymai ir principai sąjungininkams, partneriams, priešininkams ir visiems kitiems.
Vakarų pusrutulis
Trumpo JAV įtakos perorientavimas į artimiausią apylinkę – viena pirmųjų ir ryškiausių strategijos dalių – buvo numatyta kelis mėnesius, įskaitant ir anksčiau šią savaitę, kai administracija paskelbta 1823 m. Monroe doktrinos „Trumpo pasekmė“, teigianti, kad „Amerikos žmonės – ne svetimos tautos ar globalistinės institucijos – visada kontroliuos savo likimą mūsų pusrutulyje“.
Strategijoje aiškiai pasakyta, kad šis pertvarkymas iš esmės yra skirtas vienam didžiausių D. Trumpo prioritetų: sustabdyti žmonių ir narkotikų srautą per JAV sienas. „Mes įdarbinsime pusrutulyje nusistovėjusius draugus, kad kontroliuosime migraciją, sustabdysime narkotikų srautus ir sustiprinsime stabilumą bei saugumą sausumoje ir jūroje“, – sakoma jame. Tai apima „mūsų pasaulinio karinio buvimo pertvarkymą, kad būtų pašalintos neatidėliotinos grėsmės mūsų pusrutulyje“ ir „tikslingas dislokavimas siekiant apsaugoti sieną ir nugalėti kartelius, įskaitant, jei reikia, mirtinos jėgos panaudojimą“.
Tai taip pat sulieja linijas, kaip tai padarė Trumpo administracija jau padaryta praktiškai – tarp JAV saugumo, diplomatinių ir verslo interesų. „Visos mūsų ambasados turi žinoti apie pagrindines verslo galimybes savo šalyje, ypač apie dideles vyriausybines sutartis“, – teigiama strategijoje. „Kiekvienas JAV vyriausybės pareigūnas, bendraujantis su šiomis šalimis, turėtų suprasti, kad dalis jų darbo yra padėti Amerikos įmonėms konkuruoti ir sėkmingai veikti.
Strategija taip pat siekiama atremti Kinijos veržimąsi į Lotynų Ameriką, aiškiai neminint Kinijos, teigdama, kad „kiekvienas JAV pareigūnas, dirbantis regione ar jame, turi žinoti apie visapusišką žalingos išorės įtakos vaizdą, tuo pat metu darydamas spaudimą ir siūlydamas paskatas šalims partnerėms apsaugoti mūsų pusrutulį“.
Azija
Tuo tarpu pačios Kinijos kieme JAV strategija siekiama suburti sąjungininkus ir partnerius, kad jie atgrasytų didžiausią Vašingtono konkurentą. „Kad klestėtume namuose, turime ten sėkmingai konkuruoti – ir mes tai darome“, – sakoma jame, reklamuojant Trumpo susitarimus su Japonija, Pietų Korėja ir kitomis Pietryčių Azijos šalimis per jo spalio mėnesio kelionę į regioną.
Du to ramsčiai yra ekonomikos pertvarkymas ir karinis atgrasymas – abi sritys, kuriose strategija ragina sąjungininkus regione (ir kitur) padėti sumažinti Kinijos įtaką. „Turime paskatinti Europą, Japoniją, Korėją, Australiją, Kanadą, Meksiką ir kitas iškilias valstybes priimti prekybos politiką, kuri padėtų atkurti Kinijos ekonomikos pusiausvyrą namų ūkių vartojimo atžvilgiu, nes Pietryčių Azija, Lotynų Amerika ir Artimieji Rytai vieni negali įsisavinti milžiniškų Kinijos pajėgumų pertekliaus“, – rašoma jame. „Eksportuojančios Europos ir Azijos šalys taip pat gali žiūrėti į vidutines pajamas gaunančias šalis kaip į ribotą, bet augančią savo eksporto rinką.
Ji taip pat siekia susidoroti su „7 trilijonų USD grynuoju užsienio turtu“, kurį turi „Europa, Japonija, Pietų Korėja ir kt.“, kartu su 1,5 trilijono USD turtu, kurį turi tarptautinės finansinės institucijos, pavyzdžiui, daugiašaliai plėtros bankai, kad galėtų pasipriešinti Kinijai. Tačiau ir čia planas neabejotinai yra Amerika pirmiausia. „Ši administracija yra pasiryžusi pasinaudoti savo vadovaujama padėtimi, kad įgyvendintų reformas, užtikrinančias, kad jos tarnautų Amerikos interesams“, – teigiama strategijoje.
Nepaisant D. Trumpo troškimo pasiekti ir išlaikyti prekybos susitarimą su Kinija – strategijoje apibūdinamas kaip turintis „būti subalansuotas ir sutelktas į nejautrius veiksnius“, – strategija nepalaiko dviejų didžiausių Kinijos karinių ambicijų. „Prioritetas yra atgrasyti nuo konflikto dėl Taivano, idealiu atveju išsaugant karinį persvarą“, – sakoma jame. „Mes taip pat išlaikysime savo ilgalaikę deklaratyvią politiką Taivano atžvilgiu, o tai reiškia, kad Jungtinės Valstijos nepalaiko jokių vienašalių Taivano sąsiaurio status quo pakeitimų.
Tuo pačiu metu D. Trumpo administracija siekia daugiau šios karinės naštos užkrauti tokioms šalims kaip Japonija ir Pietų Korėja. „Turime paraginti šias šalis didinti išlaidas gynybai, sutelkiant dėmesį į pajėgumus, įskaitant naujus pajėgumus, būtinus atgrasyti priešininkus“, – sakoma jame.
Šie tikslai taip pat apima svarbų Indijos vaidmenį, nepaisant to, kad Vašingtono santykiai su Naujuoju Deliu yra netoli žemiausio taško per du dešimtmečius valdant Trumpui. „Turime ir toliau gerinti komercinius (ir kitus) santykius su Indija, kad paskatintume Naująjį Delį prisidėti prie Indo-Ramiojo vandenyno saugumo, be kita ko, tęsdami keturšalį bendradarbiavimą su Australija, Japonija ir Jungtinėmis Valstijomis („Kvadračiu“), – teigiama strategijoje.
Europa
Naštos perkėlimas ir politikos nurodymai yra ypač svarbūs strategijos požiūriui į Europą.
Aidi temos iš viceprezidento JD Vance'o liūdnai pagarsėjusios Miuncheno saugumo konferencijos kalba vasarį strategija apgailestauja dėl „ryškios civilizacijos ištrynimo perspektyvos“ Europoje, kuri iš dalies kaltinama „žodžio laisvės cenzūra ir politinės opozicijos slopinimu, gimstamumo didėjimu, nacionalinio tapatumo ir pasitikėjimo savimi praradimu“, taip pat žemyno imigracijos politika. „Norime, kad Europa išliktų europietiška, atgautų civilizacinį pasitikėjimą savimi ir atsisakytų savo nesėkmingo dėmesio reguliavimo uždusimui“, – sakoma strategijoje.
Ir nepaisant administracijos „America First“ tikslų, strategijoje teigiama, kad Vašingtonas turi „padėti Europai pakoreguoti dabartinę trajektoriją“, įskaitant „ugdydamas pasipriešinimą … Europos tautose“. Jame nurodoma „didėjanti patriotinių Europos partijų įtaka“ kaip „didžiojo optimizmo priežastis“.
Reikalaujama dar didesnio įsikišimo į Europos santykius su Rusija, kai strategijoje pateikiamos JAV vadovaujamos derybos dėl Rusijos karo Ukrainoje užbaigimo kaip būtinos „atkurti strateginio stabilumo sąlygas visoje Eurazijos sausumoje ir sumažinti konflikto tarp Rusijos ir Europos valstybių riziką“.
Nors strategijoje raginama „skubiai nutraukti karo veiksmus Ukrainoje“ ir „atstatymą po karo veiksmų“, kurie „leistų jai išlikti kaip gyvybingai valstybei“, joje nepateikiama daug detalių apie tų karo veiksmų nutraukimo sąlygas. Vietoj to, jis kritikuoja „Europos pareigūnus, kurie nerealius karo lūkesčius sieja“ ir kaltina juos ignoruojant savo žmonių norus. „Didžioji Europos dauguma nori taikos, tačiau šis troškimas nėra paverčiamas politika, daugiausia dėl tų vyriausybių ardomo demokratinių procesų.
Tačiau tai atkartoja pagrindinį Rusijos susilaikymą dėl Ukrainos narystės NATO, kaip pagrindinį JAV tikslą išvardijant „sustabdyti NATO kaip nuolat besiplečiančio aljanso suvokimą ir užkirsti kelią realybei“.
Artimieji Rytai
Priešingai, strategijos požiūris į Artimuosius Rytus atspindi didelį nukrypimą nuo ilgalaikio JAV tikslo skatinti demokratiją visame pasaulyje. Bendradarbiaujant su šio regiono šalimis „reikės atsisakyti klaidingo Amerikos eksperimento, nukreipto į šias tautas, ypač Persijos įlankos monarchijas, atsisakant savo tradicijų ir istorinių valdymo formų. Turėtume skatinti ir pritarti reformai, kai ir kur ji atsiranda organiškai, nebandant jos primesti iš išorės“, – teigiama jame.
Ši politika atspindi platesnį „lankaus realizmo“ principą, išdėstytą šalia strategijos viršūnės. „Mes siekiame gerų santykių ir taikių komercinių santykių su pasaulio tautomis, neprimesdami joms demokratinių ar kitų socialinių pokyčių, kurie labai skiriasi nuo jų tradicijų ir istorijos.
Trumpo administracijos teigimu, besitęsiantys konfliktai regione yra mažiau problemiški, „nei antraštės gali leisti manyti“. Dokumente teigiama, kad Iraną „labai susilpnino“ Izraelio ir JAV smūgiai, Izraelio ir Palestinos konfliktas „tebėra spygliuotas“, bet eina „nuolatesnės taikos link“, o Sirija „tebėra potenciali problema, bet … gali stabilizuotis ir vėl užimti deramą vietą kaip neatsiejamas, teigiamas žaidėjas regione“.
Tuo tarpu pirmiau minėtos Persijos įlankos šalys yra pagrindinis „paramos aukštesnei Amerikos dirbtinio intelekto technologijai“, kurią sutvirtino Trumpas. sandorių sudarymo kelionė per regioną šių metų pradžioje.
Apskritai, „laikai, kai Viduriniai Rytai dominavo Amerikos užsienio politikoje tiek ilgalaikio planavimo, tiek kasdieninio vykdymo srityje, laimei, baigėsi – ne todėl, kad Artimieji Rytai nebėra svarbūs, o todėl, kad jie nebėra nuolatinis dirgiklis ir galimas neišvengiamos katastrofos šaltinis“, skelbiama strategijoje. „Tai veikiau atsiranda kaip partnerystės, draugystės ir investicijų vieta – ši tendencija turėtų būti sveikintina ir skatinama.
Afrika
Iš 29 puslapių strategijos Trumpo administracija tik tris pastraipas skiria Afrikai – regionui, kuris jau seniai gavo mažai dėmesio iš JAV politikos formuotojų Vašingtone. Naujoji strategija yra akivaizdžiai orientuota į sandorius, aiškiai orientuojantis į ryškias partnerystes, kurios paskatins JAV verslo interesus ir atneš investicijų grąžą.
„Per ilgai Amerikos politika Afrikoje buvo sutelkta į aprūpinimą, o vėliau skleidžiama liberali ideologija“, – teigiama strategijoje. Jame teigiama, kad žengiant į priekį, JAV turi pereiti nuo į pagalbą orientuoto požiūrio prie požiūrio, orientuoto į prekybą ir investicijas su šalimis, kurios „įsipareigojo atverti savo rinkas JAV prekėms ir paslaugoms“.
Neatidėliotinos investicijų galimybės, kurios, kaip teigiama strategijoje, turi „geros grąžos perspektyvas“ ir gali „duoti pelno JAV įmonėms“, yra energetikos ir svarbiausių mineralų sektoriuose. Jungtinės Valstijos taip pat gali padėti derėtis dėl vykstančių konfliktų sprendimo ir prisidėti prie konfliktų prevencijos, sakoma strategijoje, nors Vašingtonas „turi išlikti atsargus dėl atsinaujinančios islamistų teroristinės veiklos“ ir vengti „bet kokio ilgalaikio amerikiečių buvimo ar įsipareigojimų“.
