Nuo Gruzijos europrotestų, Izraelio ir „Hezbollah“ paliaubų ir Assado režimo žlugimo Sirijoje iki Prancūzijos ir Vokietijos vyriausybių žlugimo ir pirmojo Kinijos ekonomikos atsipalaidavimo nuo 2010 m. – visi šie įvykiai sukūrė tarptautinę sceną po lapkričio 5 d., o pats Trumpo perrinkimas nusipelno tiesioginio kreditas už kiekvieną. Šis pasaulio sukrėtimas gali dar kartą įrodyti didžiulę JAV galią ir įtaką net ir dabartiniame, daugiapoliu laikomame, pasaulyje.
Tikimasi, kad ES jau ilgą ilgai nepaisytų klausimų sąrašą papildys nerimą kelianti JAV administracija, o savo ruožtu jos pusmetį vadovavusi Lenkija. Po paskutinių rinkimų Lenkijoje 2023 m. rugsėjį, kai buvo paskirta ES palanki vyriausybė, vadovaujama buvusio Europos Vadovų Tarybos pirmininko Donaldo Tusko, šalies politinis posūkis pavertė Ukrainos pirmąją rėmėją vis svarbesniu geopolitiniu žaidėju.
Grėsmė yra reali.
Nuo 2022 m. vasario Lenkija buvo karšta Ukrainos rėmėja ir užima šias pareigas tarp visų remiančių koalicijos narių paaukotas didžiausias pristatytų tankų, kovinių mašinų ir karo lėktuvų skaičius. Vien tai, kad 4,2% šalies BVP neseniai buvo skirta pagalbai pabėgėliams, su keliais milijonais ukrainiečių, gaunančių tokias pačias socialines pašalpas, kaip ir lenkai – kalba savaime. Dar įspūdingiau yra tai, kad vyriausybės paramą rėmė pati tauta, kai milijonai lenkų priėmė pabėgėlius į savo namus – kai kuriuose miestuose gyventojų skaičius padidėjo 30 ar net 50%.
Nuo karo pradžios iki kelių pirmųjų jo mėnesių lenkų buvusios sovietinės įrangos dovanojimas buvo itin svarbus veiksmingai Ukrainos gynybai. Skirtingai nuo Vakarų pagalbos, Varšuvos pakto ginkluotės likučiai buvo ne tik pristatyti karo pradžioje, bet ir greitai įtraukti į Ukrainos ginkluotąsias pajėgas, jau susipažinusias su MiG-29 ir T-72, be kita ko, išvengiant vėlavimų ir brangių mokymų. Tačiau karui įpusėjus, įvairūs kivirčai dėl grūdų gabenimo, į politinę naudą orientuoti pareiškimai ir labiausiai žinomi nesutarimai dėl Volynės ir Galicijos žudynių pablogino Lenkijos ir Ukrainos santykius nuo pradinės padėties karo pradžioje. . Šiuo metu abiejų šalių lyderiai teigia, kad šiuo klausimu dirba.
Nors kartais sąlyginis, bendras abipusis požiūris išlieka ryžtingai teigiamas, ypač atsižvelgiant į jų abipusę tvirtą antirusišką poziciją. Lenkijos premjeras Tuskas ir prezidentas Duda Tai buvo pavyzdys – nors buvo susitarta labai mažais vidaus klausimais, vidiniai ginčai dėl paramos Ukrainai neegzistavo, abi pagrindinės partijos politiškai konkuravo tarpusavyje dėl to, kuri yra militaristiškesnė ir proukrainietiškesnė. Nors dauguma iniciatyvų remiasi vyriausybės, kuriai vadovauja premjeras, pastangomis, prezidento Dudos siūlymas ryžtingai didinti NATO privalomas išlaidas nuo 2% iki 3% pastaruoju metu sulaukė didelio atgarsio. Be viso to, lemiama ir aktyvi užsienio reikalų ministro Sikorskio diplomatija, garsėjusi JT Saugumo Tarybos Rusijos propagandos demaskavimu vasario ir rugsėjo mėn.
Galiausiai, NATO skaičiavimais, Finansų ministerija šiais metais gynybos išlaidoms skyrė 4,12% BVP. Be to, dar vienas padidėjimas iki 4,7% 2025 m. sustiprins Lenkijos, kaip didžiausios NATO karinės išlaidos, BVP atžvilgiu.
Ir nepaisant to, kad Europos Komisija pradėjo vadinamąją ES perviršinio deficito procedūrą, o Lenkijos skubiai reikia investicijų į apleistą viešąjį sektorių, šalies karinių investicijų didinimą didžiule dalimi remia lenkai. Taigi Lenkija dabar labiau nei bet kada atrodo kaip NATO pavyzdys tarp savo narių.
Anot premjero Tusko, būsima Lenkijos pirmininkavimo Europos Vadovų Tarybai tikslas – „priversti Europą mąstyti lenkiškai“. Nepriklausomai nuo vidinių politinių nesutarimų, lenkai jau seniai žino, o pareigūnai garsiai sako: laikai atšiaurūs, išlaidos bus didelės, o svarbiausia – grėsmė reali.
Politikos rūkas: 47-asis atvykimas
Kad ir koks prieštaringas būtų Donaldas J. Trumpas, trys jo savybės tikrai yra teisingos: jis turi daug ką pasakyti, jis pasakė daug dalykų ir turės didžiulį žodį kaip kitas POTUS. kalbant apie karą Ukrainoje. Vis dėlto jo komentarai buvo klaidingi; toks nepastovus, kad vienintelis jų bendras veiksnys taip pat galėjo būti jo pasididžiavimas buvimu amerikiečiu. Jo pozicija svyruoja nuo šypsenų su Macronu ir Zelenskyy gruodžio 7 d. iki susitikimo su Viktoru Orbanu 9 d. (kuris po dviejų dienų turėjo valandos trukmės pokalbį su Putinu), niekas nėra niekuo tikras.
Ir kadangi mes bijome ne pavojaus, o netikrumo, tai yra visų (bar Trumpo) problema. Atsižvelgiant į tai, Lenkijos pasirengimas pirmininkauti turi apimti visas galimybes, ypač susijusias su karu jos kaimynystėje. Tačiau, kaip pažymi už biudžetą atsakingas ES komisaras Piotras Serafinas, „tai ne dėl Trumpas, bet dėl Putinas“ – siūlydamas pereiti nuo buvusios retorikos prie pastarosios. Pats raginimų imtis veiksmų pavertimas veiksmais apima pagrindinį tikslą, kurį pabrėžė premjeras Tuskas, nes „geopolitinių užsakomųjų paslaugų era baigėsi“.
Šios pastraipos yra pagrįstos a renginio Briuselyje nušvietimas„Bridging Expectations: the EU’s Vision 2025 and the Role of the President of Poland“, kurį gruodžio 4 d. organizavo Lenkijos nuolatinė atstovybė prie ES, „Polityka Insight“ ir ECFR.
Aukščiau pateiktą tezę patvirtina Iano Lesserio, „Bruegel“ ekspertų grupės vyresniojo bendradarbio, žodžiai. Išlikdamas skeptiškas dėl grėsmių NATO egzistavimui, jis pabrėžia, kad būtent Bideno administracija buvo neįprastai orientuota į užsienio politiką. Savo ruožtu D.Trumpas, kaip verslininkas, norėtų tiesiog „mažesnės priežiūros“ metodo – ne išskirtinio. Gruodžio 11 d. interviu „El País“ Ukrainos finansų ministras Sergijus Marčenko pareiškė, kad Ukrainos gynybai liko tik pusė metų finansavimo ir ginkluotės. Savaitę anksčiau Briuselyje Lenkijos finansų ministerijos valstybės sekretoriaus pavaduotojas Pawełas Karbownikas pasidalijo, kad nėra žinoma, ar naujoji JAV administracija atšauks 50 mlrd. JAV dolerių finansavimo paketą visiems 2025 metams, tačiau ES ruošiasi. užtikrinti šių lėšų pristatymą, nepaisant pozicijos iš už Atlanto.
Kai kurie aktoriai sako, kad yra pasiruošę bet kokiam antrosios D. Trumpo kadencijos padarymui, ir visi jie tikrai ruošiasi. Europos politinės gravitacijos centrui pasislenkant į rytus, Lenkijos svarba išaugo. Ar jai pavyks panaudoti savo naujai atrastą jėgą, kuri apibūdinama kaip viena proamerikietiškiausių visuomenių ar daugiausiai išleidžiančių NATO, ar, veikiau, pasiduoda ideologiniam nesutarimui su D. Trumpu, dar reikia pamatyti.
Vis dėlto, įvertinus viską, JAV sprendimai gali šiek tiek palengvinti arba gerokai apsunkinti Europą, tačiau ateinantys metai bus sudėtingi bet kuriuo atveju.
Per daug, kad būtų galima juos visus išspręsti.
Pirmininkaujant Europos Sąjungos Tarybai, planavimo, planavimo ir komitetų pirmininkavimo pareigos pavedamos pirmininkaujančios šalies atstovams (išskyrus keletą, kuriems paskirta nuolatinė vadovybė). Taigi, Lenkijos pirmininkavimo programos kiekvienam komitetui tikslus, tikslesnius nei politiniai tikslai, galite rasti čia.
Nors pabrėžiamos įvairios svarbiausios politikos sritys, viena idėja jungia visas septynias: saugumas. Nesvarbu, ar kalbama apie migraciją, skaitmenizaciją, ekonomiką, energetiką, maistą ar sveikatą, Lenkija siekia juos visus susieti su stabilumo ir galių suteikimo kontekstu. Vienu metu tvirtinti pagrindą tolesniam augimui ir ugdyti pasirengimą potencialioms geopolitinėms krizėms – tokia žinia; ketindami mus paruošti tokiems laikams, kurių norėtume, kad niekada neateitų.
Šiame straipsnyje pagrindinis dėmesys skiriamas pirmininkaujančios Lenkijos karinei gynybai. Apie visų septynių politikos sričių svarbą ir tarpusavio ryšį bus kalbama kitame leidinyje iš serijos apie pirmininkavimą Europos Sąjungai.
Išorinis saugumas – Nr.1
Karas prieš Ukrainą atnešė Europoje dešimtmečius neregėtą nestabilumą ir kelia išskirtinį pavojų Lenkijai bei Baltijos šalims. Todėl didžiulis prioritetas karinėms ir gynybos išlaidoms nestebina.
Lenkai pabrėžia, kad svarbu toliau plėtoti gynybos linijas palei Rusijos sieną, įgyvendinant Baltijos gynybos linijos, besidriekiančios palei rytinę Baltijos valstybių sieną, ir Rytų skydo palei Lenkijos ir Baltarusijos sieną iniciatyvas – abu susideda iš sausumos įtvirtinimų, oro. gynybos sistemas ir kitas atgrasymo priemones.
Kitas Europos įsipareigojimas – karinės įrangos gamybos pajėgumai ir nepatenkinamas jos efektyvumas. Pavyzdžiui, Rusija pranoksta ES ir JAV pagal Ukrainai pažadėtų artilerijos sviedinių gamybą 3:1, ir net šie skaičiavimai buvo pernelyg optimistiški.
Be to, kaip pažymėjo Mario Draghi ES konkurencingumo ataskaitoje, nuo 2022 m. birželio iki 2023 m. birželio mėn. 78 % karinių išlaidų nepateko į bloką, o tai reiškia, kad tik 22 % iš 75 mlrd. EUR skirta ES karinės pramonės kompleksams.
Siekdami sugrąžinti produkciją į namus, galime tikėtis labiau koordinuotų ir vietinių investicijų iniciatyvų, tokių kaip EDF, ASAP ar EDIRPA, bet didesnių. Pagal EDIS (Europos gynybos pramonės strategiją) pirmininkaujanti Lenkija savo programoje teigia užbaigusi derybas dėl EDIP (Europos gynybos pramonės programos) reglamento projekto, per ateinančius trejus metus skiriant 1,5 mlrd. EUR.
Kad ir koks būtų šis indėlis, siekdama atremti Rusijos 6,3% BVP arba 145 mlrd. JAV dolerių karinėms išlaidoms 2025 m., Europa siekia per ateinantį dešimtmetį bendrai gynybai skirti 500 mlrd. eurų, teigia Europos gynybos komisaras Andrius Kubilius. ir Erdvė. Atsižvelgiant į tai, kad jis bendradarbiaus su rytų kilmės HRFA ir už biudžetą atsakingais Komisijos nariais – atitinkamai estais Kaja Kallas ir lenku Piotru Serafinu – nuoseklios strategijos kūrimo perspektyvos yra daug žadančios.
Artėjantys pavojai
Tiesiogiai iš geopolitikos kylančios Rytų Europos valstybės yra išskirtinai suinteresuotos siekti minėtų tikslų. Jei tai iš tikrųjų bus pasiekta, Vakarų karinių kompleksų, tokių kaip „Rheinmetall“ ar „Airbus“, lauks didžiulis pelnas, tačiau tai nekeičia visuomenės, kuri šią iniciatyvą laiko tik Rytų reikalu, o tai gali iškilti kaip pagrindinė problema. Kodėl? Dabartinis skubos jausmas ir paramos karinėms išlaidoms, tiek iš Europos visuomenės, tiek iš vyriausybių, kyla dėl vykstančio Rusijos karo prieš Ukrainą – atitinkamai 1200 ir 2000 kilometrų nuo Berlyno ir Paryžiaus. Jei bet kuriuo įvykių posūkiu karo nebėra – ar per taiką, ar dėl paliaubų – šis didesnio saugumo pateisinimas gali staiga… išnykti. Ypač Vakarų Europoje pavojus nebus neišvengiamas. Grėsmė neatrodys tikra.
Prognozės, ypač Trumpo laikais, yra pavojingas sportas. Nesvarbu, ar nugalės jo paskutiniai pažadai skirti 5% BVP karinėms išlaidoms NATO šalyse, ar parama, siūloma dešiniosioms ir dažnai dviprasmiškoms ar prokremliškoms partijoms Europoje – ir galima įsivaizduoti, kas iš to ateina – kol kas būti žinomam.
Tai sakant, jei nori taikos, ruoškis karui — Jei nori taikos, ruoškis karui. Tačiau ruošdamasi karui Europa turi įsitikinti, kad yra pasirengusi taikai.
