Nuo pat įkūrimo 2007 m., Keturkampis saugumo dialogas – strateginė Australijos, Indijos, Japonijos ir JAV partnerystė – stengėsi apibrėžti aiškų tikslą už Kinijos atsverimo ribų. Nepaisant reguliarių aukščiausiojo lygio susitikimų ir augančio retorinio derinimo, grupavimas iš esmės neatitiko apčiuopiamo ekonominio bendradarbiavimo.
Keturkojis buvo atgaivintas 2017 m. Per pirmąją Trumpo administraciją, kad būtų sukurta vieninga Indo-Ramiojo vandenyno saugumo strategija. Tada Bideno administracija pakėlė keturkojį į lyderio lygio viršūnių susitikimus ir išplėtė jos darbotvarkę už saugumo ribų. 2024 m. Wilmingtono deklaracija pažymėjo posūkio tašką, kuris paskyrė keturias tautas gilesniam bendradarbiavimui su švarios energijos tiekimo grandinėmis, nes tai yra didesnis dėmesys sutelkiant dėmesį į energetinį saugumą ir ekonominį atsparumą.
Vis dėlto šį mėnesį Keturių užsienio reikalų ministrų susitikime Vašingtone nebuvo užsimenama apie energetinį saugumą, nepaisant didėjančio regioninio susirūpinimo šiuo klausimu. Vietoj to, bendras pareiškimas pradėjo „Quad Critical Minerals“ iniciatyvą „sustiprinti ekonominį saugumą ir kolektyvinį atsparumą bendradarbiaujant siekiant užtikrinti ir paįvairinti kritinių mineralų tiekimo grandines“. Tai taip pat pažadėjo glaudesnį „kritinių ir kylančių technologijų“ koordinavimą. JAV valstybės sekretorius Marco Rubio pabrėžė, kad keturratis turi tapti „veiksmų priemone“, nurodydama kritinius mineralus kaip bandomąjį atvejį. Tačiau be platesnės energijos strategijos, skirtos įtvirtinti paklausą ir vadovauti investicijoms į infrastruktūrą, iniciatyvos rizika atsiriboja nuo pagrindinių sistemų, kurias ji skirta palaikyti.
Rubio pastabos buvo posūkio taškas. Su JAV „Clean Energy Investment“, susidūrusi su atnaujintu netikrumu po pastarojo meto Kongreso pastangų sugrąžinti infliacijos mažinimo įstatymo (IRA) dalis, keturkojis dabar išsiskiria kaip viena iš nedaugelio platformų, kuriose energetinis saugumas ir ekonominis atsparumas ir toliau traukia dvipusį skubumą. Norėdami įvykdyti šį pažadą, keturratis turi peržengti fragmentišką tiekimo grandinės koordinaciją ir išdėstyti bendrą energijos bendradarbiavimo viziją. Šis bendradarbiavimas turėtų susieti kritinius mineralus ne tik su technologijų partneryste, bet ir su investicijomis į infrastruktūrą, įtvirtintą paklausą ir tarpvalstybinį diegimą.
„Keturių energijos tiltas“ galėtų suteikti šią sistemą, siūlančią praktinį projektą suderinti tiekimo tiekimo grandines, švarios energijos naujoves ir rinkos plėtrą visose keturiose tautose.
Realizuoti viziją „Quad Energy“ tiltas reiškia, kad reikia įsitvirtinti kiekvienos šalies stipriosiose pusėse.
Australija įtvirtina tiekimo grandinę su kai kuriomis turtingiausiomis pasaulyje ličio, nikelio, kobalto ir retųjų žemių mineralų atsargomis. Iššūkis ir galimybė yra peržengti neapdorotą eksportą į vidaus gebėjimų tobulinimo, apdorojimo ir švarios energijos gamybos plėtrą. Tuo pačiu metu Australija nori auginti savo švarios energijos infrastruktūrą, įskaitant švarias energijos elektrines ir žaliųjų vandenilio įrenginius, kad būtų sukurta atspari, tvari pramoninė bazė, galinti maitinti regionines rinkas.
Jungtinės Valstijos teikia pažangiausias geoterminės galios, tinklo modernizavimo, energijos kaupimo ir anglies fiksavimo naujoves. Tačiau vien tik proveržių nepakaks, o vidaus dislokavimo vėlavimas neturėtų būti mirties kankinimis, siekiant išvalyti technologijų vizijas. Šias technologijas galima dislokuoti įvairiose rinkose, su privačių investuotojų, kūrėjų ir vyriausybių pastangomis.
Indija yra sparčiausiai auganti švarios energijos rinka tarp keturių tautų. Turėdama daugiau nei 230 gigavatų, sumontuotų atsinaujinančių galimybių ir ambicingų tikslų, kad iki 2030 m. Iki 2030 m. Reikalaujama prieinamų, keičiamo mastelio švarios energijos sprendimų (pridedama saulės, akumuliatorių ir elektromobilių infrastruktūra). Jos dinamiška rinka suteikia didelio augimo galimybes, tačiau taip pat reikalauja investicijų į infrastruktūrą, pritaikytą vietos realijoms.
Japonija vaidina svarbų finansininko ir sistemų integratoriaus vaidmenį. Jos „GX“ (žaliosios transformacijos) strategija, paremta 129 milijardų dolerių žaliosiomis obligacijomis, kuriomis siekiama sutelkti 1 trilijoną dolerių žaliųjų investicijų, daugiausia dėmesio skiria vandeniliui, efektyvioms medžiagoms ir išmaniesiems tinkleliams. Japonijos pramonės kompetencija ir vyriausybės palaikymas pozicionuoja ją kaip pagrindinę novatoriškos švarios energijos infrastruktūros mastelio keitimą savo sienose ir visame regione.
Keturių energijos tiltas gali būti apgalvota strategija, skirta katalizuoti švarios energijos infrastruktūrą visoms keturioms tautoms. Važiuodamas dislokavimu ne tik Indijoje, bet ir Australijoje, Japonijoje ir JAV, tai sukurtų sujungtas rinkas, inkaro abipusę paklausą ir plačiai paskirsto ekonominę energijos perėjimo naudą. Kasybos ir perdirbimo projektams reikalingas ilgas pristatymo laikas ir reikšmingas kapitalas, kurie abu priklauso nuo nuspėjamos įvairių švarių technologijų paklausos. Jei keturratis negali suderinti savo mineralų iniciatyvą su infrastruktūros diegimu, technologijų gamybos ir viešųjų pirkimų strategijomis, jos pastangos rizikuoja sustoti šaltinyje. Paprasčiau tariant, be matomo ir patvarios galutinio naudojimo paklausos, investicijos į kasybą, tobulinimą ir apdorojimą, pavyzdžiui, tuos, kuriuos pabrėžė Rubio, stengsis pritraukti jiems reikalingą finansavimą.
Vyriausybės politika ir diplomatinė koordinacija yra būtina, tačiau jie dažnai juda lėtai. Tuo tarpu instituciniai investuotojai (įskaitant pensijų fondus, suverenus turto fondus ir turto valdytojus) turi ir kapitalą, ir paskatą paspartinti švarios energijos dislokavimą visame keturkojyje. Ankstyvas jų dalyvavimas gali katalizuoti projektus, skatinti privataus sektoriaus naujoves ir sumažinti investicijų riziką. Esant mastui ir ilgalaikei orientacijai, jie yra gerai pasirengę vadovauti ten, kur atsilieka politikos įrankiai.
Verta pripažinti pastebimą ironiją šiame siūlomame „Quad Energy“ tilte. Didžioji dalis švarios energijos diegimo, ypač saulės, baterijų, vandenilio ir vidaus gamybos, impulsų iš politikos, vykdomos pagal Bideno administraciją, įskaitant IRA. Tuo pačiu metu pati administracija, kuria dabar prižiūrima šių programų, pasiūlė sumažinti pagrindines įgyvendinimo priemones, tokias kaip Energetikos departamento paskolų programų biuras, ir rėmė mokesčių kreditų, kuriais grindžiamas dislokavimas, grąžinimo priemonės. Prinstono universiteto „Zero Lab“ vertinimu, neseniai įvykusi respublikonų mokesčių įstatymas, kuris keičia keletą pagrindinių IRA nuostatų, per ateinantį dešimtmetį galėtų sumažinti kapitalo investicijas į švarią elektrą ir degalus 500 milijardų dolerių. Šie prieštaravimai atspindi JAV energetikos politikos politinį kintamumą, kai ilgalaikė strategija dažnai sutrikdoma keičiant vidaus prioritetus.
Keturių energijos tiltas neturi remtis jokia JAV administracija. Tai siūlo pragmatišką kelią į priekį, kuriam vadovauja instituciniai investuotojai, privatūs kūrėjai ir įmonės, o vyriausybės diplomatija vaidina palaikomąjį vaidmenį. Suskaidytoje politinėje aplinkoje šis modelis suteikia atsparumą ir sukuria pagrindą JAV, kad būtų galima išlaikyti įtaką ir patikimumą Indijos ir Ramiojo vandenyno vandenyne.
Drąsindama, kad yra esamos JAV politikos elementų, kurie atitinka šį požiūrį ir gali būti statybiniai blokai gilesniam keturračių koordinacijai. Neseniai Gynybos departamento partnerystė su „MP Materials“ parodo, kokio tipo veiksmo keturkojų lyderiai dabar kartu reikalavo. Neseniai paskelbtame bendrame pranešime keturkojai užsienio reikalų ministrai perspėjo apie „staigų susiaurėjimą ir būsimą patikimumą“ riziką kritinėmis mineralų tiekimo grandinėmis, nurodydami susirūpinimą dėl „ne rinkos politikos ir praktikos“ bei priklausomybės nuo vienos šalies, skirtos rafinavimui ir perdirbimui. MP medžiagų susitarimas tiesiogiai nagrinėja šią riziką. Tai apima 10 metų įsipareigojimą dėl pareigų ir vyriausybės remiamų retų žemės magnetų kainų aukštą-būtent tokį ilgalaikio paklausos signalo ir rinkos stabilizavimo mechanizmą, galintį atrakinti privačias investicijas į keturkojus tiekimo grandines.
Daugybė esamų pastangų, nors ir inicijuotų dvišaliais kanalais, padeda pagrindus labiau integruotiems keturių masto mechanizmams. Vienas iš pavyzdžių yra naujas „vieno įėjimo taško“ pranešimas tarp JAV „Export-Import Bank“ (EXIM) ir „Export Finance Australia“, kuris remiasi 2024 m. Keturių Eksporto kredito agentūros bendradarbiavimo memorandumu. Šis memorandumas paskyrė keturias tautas bendradarbiauti siekiant finansuoti švarios energijos ir infrastruktūros projektus. Naujasis vienintelis įėjimo taškas leidžia bet kurios šalies projekto rėmėjams bendrauti su abiem eksporto kredito agentūromis per vieningą kanalą, supaprastinant prieigą prie finansavimo, gerinant sandorių koordinavimą ir pagreitinant projekto plėtrą.
Kitas svarbus elementas yra tiekimo grandinės atsparumo iniciatyva, kurią ExIM pradėjo paskutiniais Bideno administracijos mėnesiais. Ši iniciatyva leidžia „Exim“ naudoti esamas importo finansų institucijas, kad palaikytų užsienio projektus, leidžiančius gaminti vidaus gamybą. Nors pradinis dėmesys buvo sutelktas į kritinę mineralų gavybą, pagrindinė įstatymų nustatyta institucija yra pakankamai plati, kad būtų galima palaikyti ir vidurio ir pasroviui skirtus segmentus, įskaitant perdirbimą, komponentų gamybą ir surinkimą. Programa atspindi dvišalį postūmį. „Rubio“ ilgą laiką rėmė tikslinę pramonės politiką, siekdama skatinti JAV ekonominį ir nacionalinį saugumą. Kūrybiškai aiškinant esamą įgaliojimą, atsparumo iniciatyva galėtų būti platesnio pramonės koordinavimo visame keturkojyje pavyzdys.
Lygiagrečiai JAV „International Development Finance Corp.“ (DFC) paskyrė maždaug 500 milijonų dolerių, kad būtų galima padidinti švarios energijos gamybą Indijoje, parodydama, kaip viešasis finansavimas gali įtvirtinti privačias investicijas strateginėmis vietose regioninės vertės grandinėje. Tiek DFC, tiek „Exim“ artėja prie pakartotinio įgaliojimo, kai DFC baigėsi vėliau šiais metais ir tikimasi Exim 2026 m. Šie pakartotiniai įgaliojimai suteikia savalaikę galimybę patobulinti savo įgaliojimus ir sustiprinti finansines priemones, reikalingas gilesniam pramoniniam bendradarbiavimui tarp keturių šalių. Laikui bėgant, tokie instrumentai, kaip šie, galėtų paremti mineralus, perdirbtus vienoje keturkojoje šalyje, komponentai, pagaminti kitoje, ir galutiniai produktai, surinkti trečdalyje – advancing regioninės ekonominės integracijos, tuo pačiu stiprinant patikimų partnerių tiekimo grandinės saugumą.
Be EXIM ir DFC, Gynybos gamybos įstatymas (DPA) siūlo dar vieną įrankį, kuris gali papildyti šias pastangas. Gynybos departamentas praėjusiais metais paskelbė prašymą pagal DPA administraciją, kviesdama pasiūlymus dėl kritinių mineralų projektų Australijoje – vienintelėje sąjungininkų šalyje, esančioje keturkojyje, šiuo metu gali gauti tokią paramą. Nors programa vis dar yra ankstyvoje stadijoje, ji sukuria naudingą precedentą tarpvalstybiniam pramonės koordinacijai keturkojyje. Kongresas dabar svarsto galimybę pakartotinai įgyti DPA, teikdamas stiprią dvišalę paramą, kad išplėstų jo naudojimą nacionalinio saugumo ir tiekimo grandinės atsparumui.
Visai neseniai Baltieji rūmai išleido prezidento memorandumą, skirtą konsoliduoti JAV energetikos infrastruktūros finansavimo procesą ir kritinius mineralų projektus, įvesdami „vieno langelio“ parduotuvę, skirtą supaprastinti federalinės finansavimo paraiškas. Nors rinka laukia išsamios informacijos apie taikymo sritį ir tai, kaip ji bus įgyvendinta, strateginės partijos ir investuotojai pasveikins bendrą paraišką.
Šie daugialypiai įrankiai pradeda formuoti labiau integruotos pramonės strategijos pastolius. Jų suderinimas visose keturiose šalyse galėtų atrakinti stabilius investavimo kanalus ir reikalauti signalų, išdėstydami keturkojus, kad būtų pateikti realūs rezultatai.
Vis dėlto reikšmingas bendradarbiavimas susidurs su vėjais. Reguliavimo ir teisiniai skirtumai tarp keturių šalių gali lėtai patvirtinti ar atgrasyti tarpvalstybines investicijas. Politinis kintamumas ir toliau formuoja klimato ir pramonės politiką, o lyderystės pokyčiai gali sutrikdyti koordinaciją. Kinijos dominavimas kritinėse mineralinėse ir švarios energijos tiekimo grandinėse padidina dar vieną spaudimą. Netgi ribota keturkojo pažanga galėtų atkreipti ekonominį kerštą.
Šie iššūkiai tik sustiprina koordinuotų veiksmų atvejį. Sukūręs patvarią bendrų investicijų, paklausos koordinavimo ir tarpvalstybinio diegimo platformą, „Quad Energy“ tiltas gali peržengti fragmentiškus pastangas ir link ilgalaikio strateginio derinimo. Geopolitinio kintamumo ir ekonominio netikrumo laikais šis derinimas yra ir skubus, ir pradėlyje.
