Lapkričio 6 d. Greitosios paramos pajėgos (RSF) paskelbė, kad priėmė vienpuses humanitarines paliaubas po to, kai spalio pabaigoje surengė daugybę siaubingų puolimų Sudano Šiaurės Darfūro valstijos sostinėje El Fašere. Susitarimą paskelbė JAV vadovaujamas „Quad“, kurį papildomai sudaro Egiptas, Saudo Arabija ir Jungtiniai Arabų Emyratai. Mažiau nei po 24 valandų paliaubos buvo nutrauktos, bepiločiai orlaivių atakos prieš karinę bazę ir elektrinę Chartume, sostinėje, kurią kontroliuoja Sudano kariuomenė.
RSF išpuoliai El Fašere atskleidė naują ištvirkimo lygį jau ir taip baisiausioje humanitarinėje krizėje pasaulyje. Gimdymo namuose buvo paskersta daugiau nei 460 žmonių. Palydovinės nuotraukos atskleidė iš kosmoso matomą kruviną smėlį. Dešimtys tūkstančių civilių bandė bėgti nuo neįsivaizduojamo smurto.
El Fašerio apgultis prasidėjo 2024 m. balandį, kai RSF pastatė sienas ir atkirto kelius, susisiekimą ir privažiavimą, panardindama miestą į badą, o šimtus tūkstančių žmonių pavertė įkaitais. Iki praėjusio mėnesio El Fasher buvo paskutinė Sudano ginkluotųjų pajėgų (SAF) tvirtovė Darfūre. RSF užėmus pagrindinį miestą, greitai paaiškėjo plataus masto žudynių, seksualinio smurto aktų, pagrobimų ir kitų rimtų žmogaus teisių pažeidimų detalės.
Dabar, kai pasaulis žiūri su siaubu – kas kelis mėnesius bendrai įsijungia į konfliktą – tarptautinės bendruomenės pastangos užtikrinti nuolatinę karo pabaigą atrodo iš esmės sėkmingos. Kadangi RSF milicininkai nebaudžiami vykdo karo nusikaltimus, o JAE, vienas iš „Quad“ narių, ir toliau finansuoja, ginkluoja ir remia RSF, taikos derybos daugiausia yra viešųjų ryšių schema per karą, per kurį žuvo daugiau nei 150 000 žmonių, o 12 mln. Nors Vašingtono bendradarbiavimas su Sudanu per pastaruosius tris dešimtmečius buvo įtemptas, tikrasis konflikto sprendimas slypi Jungtinių Valstijų gebėjime prisiimti atsakomybę už savo Persijos įlankos sąjungininką ir priversti JAE pasitraukti iš Sudano.
Naujausia iteracija karas Sudane prasidėjo kaip vidaus kova dėl valdžios tarp SAF atstovo Abdel Fattah al-Burhan ir Mohamedo Hamdano Dagalo (dažniau žinomo kaip „Hemeti“) iš RSF. Du oportunistiniai lyderiai, buvę Sudano diktatoriaus Omaro al-Bashiro leitenantai, įtraukė visą šalį į asmeninius nesutarimus. Generolai kadaise buvo sąjungininkai nuverčiant Bashirą per perversmą 2019 m. balandžio mėn., o Hemeti vėliau ėjo Burhano pavaduotojo pareigas Pereinamojo laikotarpio suvereniteto taryboje. Po perversmo prieš civilį ministrą pirmininką Abdalą Hamdoką jiedu kovojo dėl valdžios. Nesutarimai dėl to, ar ir kada RSF turėtų būti įtraukta į kariuomenę, kaip atrodys valdžios pasidalijimo susitarimas, ir baimės grįžti į Baširą panašią vyriausybę, kilo 2023 m. balandį, kai Chartume nugriaudėjo šūviai ir peraugo į karą.
Po dvejų su puse metų Sudano infrastruktūra labai išeikvota. Kadangi civiliai pasitikėjo kaimynystės ir bendruomenės pastangomis išsilaikyti, šalį kamavo badas ir medicininės kančios. Dabar smarkiai susilpnėjęs SAF atsitraukė į savo tvirtoves šalies rytuose ir, nors ir toliau kontroliuoja Chartumą, iš esmės nepajėgia susigrąžinti nuostolių Sudano vakaruose. Civilinės grupės išlieka tiek aktyvios, kiek gali, tačiau labai išeikvojus išteklius ir abiem kariaujančioms šalims iškilus grėsmėms, pilietinės visuomenės lyderių politiniai norai nebuvo pripažinti vykstančių derybų cikluose. Tuo tarpu RSF pridarė sumaištį savo tvirtovėse ir išdidžiai transliavo savo žiaurius veiksmus per socialinę žiniasklaidą.
Kitą balandį karui artėjant prie trejų metų ribos, jo tvarumas gali būti siejamas tik su aktyviu tarptautinių veikėjų dalyvavimu. JAE, kaip RSF finansuotojo ir ginklų tiekėjo, vaidmuo buvo plačiai įtvirtintas; kovo mėnesį Sudanas padavė JAE į Tarptautinį teisingumo teismą, apkaltindamas šalį RSF rėmimu ir Vakarų Darfūro Masalitų bendruomenės genocido „bendrininkavimu“. Nepaisant įrodymų prieš JAE, Abu Dabis ir toliau neigia savo dalyvavimą ir pavadino Sudano bylą „cinišku reklaminiu triuku“.
Reikšmingas Emyratų dalyvavimas Sudane gali būti siejamas su Hemečio, kaip RSF vadovo, atėjimu į valdžią. Atsiradusi iš Janjaweed – genocidinės kovotojų kolekcijos, kurią Bashiras organizavo karui Darfūre vykdyti nuo 2003 m., RSF pasiūlė pakeisti prekės ženklą ir kelią atgal į elitinį Sudano diplomatinį būrį. Kai Bashiras 2015 m. JAE vardu išsiuntė RSF karius kaip samdinius į Jemeną, Hemeti gavo unikalią prieigą prie finansavimo, ginklų ir pinigų.
Aukso kontrabanda yra dar vienas svarbus Emyratų interesas, kurį Hemeti mielai palaiko, kai jo kariai įgijo aukso atsargų ir kasyklų kontrolę visoje šalyje, ypač Darfūre. 2022 m., likus metams iki karo pradžios, JAE buvo didžiausia tauriųjų metalų importuotoja nelegalioje Afrikos prekyboje.
Nuo karo pradžios JAE parama RSF užtikrino Emyratų strateginę prieigą, užkirto kelią islamistų iškilimui ir išsaugojo esamą ekonominę infrastruktūrą. Reuters ir kitų agentūrų bei organizacijų tiriamosiose ataskaitose teigiama, kad JAE kaimyniniame Čade naudojo aerodromus, siekdami nelegaliai gabenti ginklus į Sudaną (JT Saugumo Taryba įsakė ginklų embargą Darfūre pastaruosius 20 metų), sumokėjo ir tiekė užsienio samdinius RSF ir finansavo RSF prieigą prie žemės ūkio apgulties ir teroristų mainų.
Kadangi JAE yra pagrindinės išorinės tarpininkavimo komandos narys, vargu ar „Quad“ gali būti vertinamas kaip rimtas subjektas, pasišventęs karui užbaigti, nepaisant to, kiek kartų jie tvirtina, kad taip yra. Vietoj to, JAE dalyvavimas taikos derybose yra rinkodaros schema, skirta užkirsti kelią tarptautinei reakcijai į jos dalyvavimą kare. Kol JAV derybininkai sėdės šalia Emyrato posėdžių salėse ir kartu pasirašys savo pareiškimus, nereikalaudami jų atsakomybės už savo vaidmenį, Vašingtonas taip pat gali būti susijęs su karo pratęsimu.
Nuo Sudano nepriklausomybės 1956 m. jos santykiai su Jungtinėmis Valstijomis buvo paženklinti pasikartojančiais ambasadorių pasitraukimais ir diplomatinių santykių pertraukomis, tačiau tik 1989 m. perversmas, atvedęs Bashirą į valdžią, santykiai atėjo į staigios nuosmukio laikotarpį. Pavyzdžiui, 1993 m. Clinton administracija paskelbė, kad Sudanas yra terorizmo rėmėjas. Sudanas daugiau nei 25 metus atsidūrė Irano ir Sirijos kompanijoje, o lydinčios paskyrimo pasekmės kankino Sudano piliečius, kurie jau neturėjo jokios įtakos Bashiro autoritariniam valdymui.
JAV sankcijoms ir pagalbos apribojimams smogus Sudanui, šalis buvo atskirta nuo tarptautinių finansų sistemų, kurios galėjo padėti jai atsigauti po Antrojo Sudano pilietinio karo. Prekybos, pagalbos ir investicijų prevencija reiškė, kad tarptautinės institucijos išbraukė Sudaną iš savo dėmesio. Humanitarinės pagalbos agentūros nustojo veiksmingai veikti, kai išaugo nedarbas, o Vakarai užmerkė akis į Bashiro iškilimą, o tai leido jam konsoliduoti valdžią, išteklius ir kontrolę.
Per tris dešimtmečius nuo tada Jungtinės Valstijos keletą kartų taikė papildomas sankcijas Sudanui. Busho administracijai už genocidą Darfūre skirtos bausmės buvo atnaujintos iki paskutinės jo prezidentavimo savaitės, o Bideno administracijos paskutinėmis dienomis už karinius piktnaudžiavimus buvo įvestos sankcijos tiek SAF, tiek RSF vadovams, taip pat kelioms RSF priklausančioms įmonėms. Užuot baudęs režimą ar priešindamasis valstybės remiamiems žmogaus teisių pažeidimams, sankcijų ciklas didele dalimi prisidėjo prie civilių kančių ir galiausiai priklausomybės nuo valstybės globos, kuri buvo menka, korumpuota ir nevienodai pasiskirstyta.
Kai 2020 m. Trumpo administracija pagaliau išbraukė Sudaną iš valstybinių terorizmo rėmėjų sąrašo, tokį sprendimą daugiausia lėmė JAV politiniai interesai. Jungtinės Valstijos palaikė Sudano vadovybę prieš sieną, priversdamos 2020 m. pasirašyti normalizavimo susitarimą su Izraeliu. Susidūrus su nesuinteresuotumo ir prievartos realybe, darosi vis sunkiau patikėti, kad Vašingtonas bus rimtas derybų partneris Sudano civiliams, kai tik jų reikia, nebent pirmiausia susidurtų su savo sąjungininkų vaidmens pratęsimu.
Nuo 2023 m. balandžio mėn. Vašingtono vaidmeniui Sudane įtakos turėjo platesnis užsienio pagalbos mažinimas, kaip matyti Trumpo administracijai išardant JAV tarptautinės plėtros agentūrą, kuri yra vienas iš vienintelių gelbėjimosi ratų dešimtims tūkstančių žmonių visoje šalyje.
Vis dėlto, nepaisant neramios Vašingtono istorijos su Sudanu ir daugelio Sudano bei tarptautinių stebėtojų pagrįstų nuogąstavimų dėl jo dalyvavimo, Jungtinės Valstijos gali būti vienintelė žaidėja, galinti sėkmingai spausti JAE atšaukti paramą RSF. JAE palaiko glaudžius ryšius su Jungtinėmis Valstijomis, turėdami prieigą prie JAV karinių mokymų, informacijos ir įrangos. Kadangi JAE žiniasklaida vis labiau nušviečiama už pagalbą vykdant RSF genocidą ir žiaurumus, tarptautinio įvaizdžio silpnėjimas gali būti postūmis Vašingtonui žengti ryžtingą žingsnį baigiant karą. Norint tai padaryti sėkmingai, pirmas žingsnis yra JAE kaip tarpininkavimo partnerio pašalinimas.
Didelės sankcijos kartu su karinio bendradarbiavimo su JAE ribojimu, eksporto kontrole, JAV vadovaujamais tyrimais ir galingiausių Vašingtono patalpų spaudimu suteikia Jungtinėms Valstijoms keletą būdų, kaip sustiprinti savo galią su savo sąjungininke Persijos įlankos įlankoje, ir netgi gali suteikti Trumpui vieną iš karo pabaigos pergalių, kuria jis, atrodo, taip mėgsta. Realybės negalima pervertinti: Vašingtonas turi realių svertų su JAE, o jei jis vengia ryžtingai pasinaudoti šiais svertais, Jungtinės Valstijos susitaiko su bendrininkavimu.
Jei vien humanitarinio žlugimo lygio nepakanka, kad paskatintų JAV veikėjus rimtai įsitraukti į šio karo pabaigą, jie taip pat galėtų apsvarstyti, kaip rizikuojama jų pačių interesais. Jei Jungtinės Valstijos leis tęsti status quo, blogiems išorės veikėjams vietos pažeidžiamoje šalyje tik padidės.
Praėjusios savaitės paliaubų tikslai yra pageidautini, tačiau vienintelis būdas pasiekti jų tikslus yra tvirtos, sutelktos pastangos sprendžiant dabartines realijas vietoje. Sudane vyksta genocidas. Ją vykdo RSF padedama JAE. Kad paliaubos, tokios kaip praėjusios savaitės bandymas, būtų tikrai tvarios ir sėkmingos, abu subjektai turi atsakyti už savo nusikaltimus ir pašalinti nuo derybų stalo.
