Kaip labai pakrauta, danijos valdomam konteinerių laivui išvyksta iš Singapūro uosto ir patenka į tarptautinius vandenis, jis nukreipia Kinijos „Zheng He He He Lows“ identifikavimo sistemą, pateikdamas savo krovinių atnaujinimą ir numatytą kelią per Pietų Kinijos jūrą iki Šanchajaus. Nepaisant ilgalaikės baimės dėl Kinijos grėsmės navigacijos laisvei, Pekinas vis tiek leidžia visiems komerciniams laivams neribotai patekti į šiuos kritinius pasaulinės prekybos maršrutus, kol jie pritaikys Kinijos stebėjimo technologiją. Šiuose vandenyse, priešingai, užsienio jūrų pajėgos, priešingai, yra labai sutrumpintos, o kontrolė palaikomos per neprilygstamą Kinijos karinį jūrų laivyną ir pakrančių apsaugos tarnybą, įkištą į besiplečiantį nepilotuojamų laivų, dronų, jutiklių ir palydovų tinklą.
Metai yra 2035 m. Ir ši vinjetė atspindi hipotetinį Pietų Kinijos jūros dominavimo Kinijos scenarijų, kurį neseniai pristatėme politikos formuotojams ir jūrų ekspertams Pietryčių Azijoje ir Jungtinėje Karalystėje, atlikdami „atgalinį“ pratybas.
Kaip labai pakrauta, danijos valdomam konteinerių laivui išvyksta iš Singapūro uosto ir patenka į tarptautinius vandenis, jis nukreipia Kinijos „Zheng He He He Lows“ identifikavimo sistemą, pateikdamas savo krovinių atnaujinimą ir numatytą kelią per Pietų Kinijos jūrą iki Šanchajaus. Nepaisant ilgalaikės baimės dėl Kinijos grėsmės navigacijos laisvei, Pekinas vis tiek leidžia visiems komerciniams laivams neribotai patekti į šiuos kritinius pasaulinės prekybos maršrutus, kol jie pritaikys Kinijos stebėjimo technologiją. Šiuose vandenyse, priešingai, užsienio jūrų pajėgos, priešingai, yra labai sutrumpintos, o kontrolė palaikomos per neprilygstamą Kinijos karinį jūrų laivyną ir pakrančių apsaugos tarnybą, įkištą į besiplečiantį nepilotuojamų laivų, dronų, jutiklių ir palydovų tinklą.
Metai yra 2035 m. Ir ši vinjetė atspindi hipotetinį Pietų Kinijos jūros dominavimo Kinijos scenarijų, kurį neseniai pristatėme politikos formuotojams ir jūrų ekspertams Pietryčių Azijoje ir Jungtinėje Karalystėje, atlikdami „atgalinį“ pratybas.
Technika, kuria naudojasi vyriausybės, žvalgybos agentūros ir kariai, siekdamos sumažinti žmonių šališkumą ir skatinti kritinį mąstymą, atbulinės eigos vaizdas yra veidrodinis prognozavimo vaizdas. Reikalaujama, kad tyrėjai nubraižytų galimą ateities scenarijų ir tada dirbti iš ten į dabartį, klausdami „kaip mes čia patekome?“ Tikslas yra ne numatyti ateitį, o nustatyti ilgalaikius vairuotojus ir trumpalaikius suaktyvinimo taškus.
Pietų Kinijos ginčų trajektorija ir rezultatas suformuos Kinijos pasaulinio kilimo pobūdį ir mastą, taip pat navigacijos laisvės ir atviros prekybos ateitį. Bet mes bijome, kad grupinis mąstymas ir trumpalaikis sprendimus dėl šių vandenų yra debesuoti.
Mes sukūrėme savo Scenarijus kaip blogiausias realistinis rezultatas (išskyrus „Black Swan“ įvykius). Stulbinantis, daugelis pareigūnų ir tyrėjų, su kuriais kalbėjome Pietryčių Azijoje, šį rezultatą vertino kaip paprasčiausią verslo, kaip įprasto, tęsinį. Tai buvo vienas iš daugelio netikėtumų, atsirandančių mūsų diskusijose, pabrėžiant tokių metodų, kaip atgaline danga, svarbą sudėtingoje įprastinėje išmintyje.
Kadangi Pekinas konsolidavo savo pagrindinę poziciją Pietų Kinijos jūroje, tarptautiniai analitikai buvo linkę sutelkti dėmesį į tokius veiksnius kaip dramatiškas Kinijos karinio jūrų laivyno ir pakrančių apsaugos laivynų išplėtimas, Kinijos pilkosios zonos taktiką ir piktnaudžiavimą tarptautine teise. Tačiau mūsų atgalinėse diskusijose Pietryčių Azijos dalyviai manė, kad Pekino ekonominės galios derinys ir vis didėjanti jos skaitmeninių ir atsinaujinančių energijos šaltinių technologijų pavyzdys būtų lemiami svarbesni svarstymai, jei Kinija visapusiškai kontroliuotų Pietų Kinijos jūrą.
Taigi, kaip šis scenarijus gali atsiskleisti? Kinija tęs savo vadinamąją salamų pjaustomą veiklą Pietų Kinijos jūroje, tikėdama apie kitų ieškovų valstybių gynybos ir visuomenės silpnybes (Brunei, Indonezija, Malaizija, Filipinai, Taivanas ir Vietnamas) ir pakenkdama JAV Aljanso sistemai. Tačiau pagrindinis variklis būtų didžiulė ekonominė galia, pasinaudota patraukliomis ir prievartinėmis priemonėmis.
Kinija yra daug daugiau nei didžiausias regiono prekybos partneris ir pagrindinis fizinės infrastruktūros statytoja. Tai įpareigoja Pietryčių Azijos ekonomiką į savo pasaulinį gamybos tinklą, investuoja į įdomiausius regiono pradedančias įmones ir įsigyja ir įsigytų įdomiausius regiono pradedančias įmones (įskaitant „GoTo Group“, „Lazada“ ir „Tokopediją“) ir teikia pažangiausias bei prieinamas skaitmenines ir atsinaujinančias energijos technologijas. Kuo labiau tai tęsis, tuo mažesnė tikimybė, kad Pietryčių Azijos vyriausybės norės rizikuoti kompromituodamas savo ekonominius interesus, stumdamos prieš Pekino jūrų prievartą.
Kai kurie politikos formuotojai ir analitikai, su kuriais kalbėjome Jungtinėje Karalystėje, suabejojo Kinijos ilgalaikėmis ekonominėmis perspektyvomis, nurodydami jos senstančią gyventojų skaičių, apsunkinančią vietos valdžią ir būsto skolas bei slopinančią aplinką privačioms įmonėms. Tačiau mūsų diskusijos dalyviai Pietryčių Azijoje manė, kad net Kinija, turinti lėtėjantį augimo tempą, taps vis svarbesniu savo tautų vystymosi partneriu per ateinantį dešimtmetį dėl jų artumo ir gilių sujungimų. Jie tikėjo, kad Pietryčių Azijos politinis elitas per ateinantį dešimtmetį nesugesis Pekino dėl noro išlaikyti pinigus ir technologijas, kartu su pagrįsta baime, kad Pekinas ekonomiškai sankcionuos tuos, kurie priešinasi Pietų Kinijos jūroje.
Tai greičiausiai atspindi skirtingus prioritetus – Pietryčių Azijoje, Kinijos ekonominis dominavimas jau yra gyvenimo faktas ir, skirtingai nuo Kinijos konkurencingumo Vakarų atžvilgiu, greičiausiai nebus kompensuota jokių Kinijos augimo sulėtėjimo.
Pietryčių Azijos jūrų valstijų pavojingas kylančios temperatūros ir jūros lygio poveikis, taip pat didėjantys energijos poreikiai per ateinančius 10 metų gali paspartinti Kinijos kelią į dominavimą. Nors ankstesnės JAV administracijos ir jų sąjungininkai Europoje ir Azijoje pradėjo daugybę ekologiškų finansų iniciatyvų regione, jos lėtas, dar prieš prezidentą Donaldas Trumpas grįžo į Baltuosius rūmus ir įmetė Vašingtono klimato politiką į nesantaiką.
Tuo tarpu Kinija įsteigė vadovaujančią poziciją gaminant pigias saulės elementus, vėjo jėgaines, akumuliatorių technologijas ir elektrines transporto priemones, todėl tai yra nepakeičiamas Pietryčių Azijos partneris, nes ją sukelia klimato pokyčių poveikis. Atsinaujinančių technologijų susiliejimas su Kinijos skaitmeniniais tinklais, programine įranga, dirbtinis intelektas ir įprastinė ekonominė galia greičiausiai dar labiau pateks į Pietryčių Azijos į Kinijos orbitą.
Ar JAV turi būti iš Azijos karinės pasitraukimo iš Azijos, kad Kinija užsitikrintų Pietų Kinijos jūrą? Jungtinėje Karalystėje ir Pietryčių Azijoje buvo diskutuojama dėl šio klausimo, o mūsų Europos diskusijos dalyviai yra labiau įsitikinę nei Pietryčių azijiečiai, kad JAV pozicija greičiausiai bus svarbi. Kinija jau daug nuveikė, kad patvirtintų šių ginčijamų vandenų kontrolę, įskaitant didelių salų bazių statybą ir stiprinimą ir įbauginimo kaimynus. Nepaisant nuolatinio JAV pasmerkimo, nuo tada valstybės sekretoriaus Hillary Clinton 2010 m. Paskelbė, kad JAV nacionaliniai domėjosi navigacijos laisve ir pagarba tarptautinei teisei Pietų Kinijos jūroje. Jei Vašingtonas išlaikys panašią laikyseną, tikėtina, kad Kinija eis dabartiniu keliu. Tai tikrai užtruks daug raumeningesnę ir potencialiai eskaluojančią Vašingtono atsakymą, kad atgrasytų Kiniją. Ir tai kyla su savo rizika.
Taigi, kaip Kiniją galima sustabdyti nekeliant karo rizikos tarp dviejų branduolinių ginklų supervalstybių? Ironiška, kad atsižvelgiant į tai, kad Pietryčių Azijos pareigūnai dažnai skundžiasi, kad JAV ir jos sąjungininkai nepastebi savo agentūros, nedaugelis mūsų Pietryčių Azijos dalyvių manė, kad jų vyriausybės greičiausiai aktyviai formuoja rezultatus Pietų Kinijos jūroje. Ir nė vienas iš mūsų atgalinių dalyvių nepasiūlė, kad Pietryčių Azijos tautų asociacija (ASEAN), regioninė organizacija, turėtų įtakos.
Greičiau sutarimas buvo tas, kad vis dar galingesnė ir tvirtesnė Kinija triumfuos dėl Pietryčių Azijos nusiraminimo ir trumpalaikio laikotarpio, kai JAV kalbės geras žaidimas, tačiau išliks atsargus.
Nepaisant to, nenorėdami skambėti naiviai pasaulyje, kuriame vyrauja neapdorotos galios ir rizikos rizikos dalyviai, manome, kad yra būdų, kaip Kinijai gali būti neleidžiama visiškai dominuoti Pietų Kinijos jūroje. Bet kokių tokių pastangų sėkmė priklauso nuo pragmatizmo; Visiškas Pekino galios pakeitimas regione yra nerealus, tačiau Pietryčių Azijos šalys ir jų ekstraregioniniai partneriai turi daugybę praktinių galimybių sustabdyti Kinijos toliau.
Pirmiausia turėtų būti užkirstas kelias tolesniam Kinijos kėsinimui į Pietryčių Azijos jūrų interesus. Svarbiausias ir sudėtingiausias reikalavimas tai yra Pietryčių Azijos tautų politinė valia panaikinti vidinius skirtumus ir pateikti vieningą poziciją prieš Kinijos pilkosios zonos operacijas, prieštaraudamas Kinijos bandymams pakenkti ASEAN vienybei.
Tokią bendrą poziciją reikia paremti patikimas atgrasymas. Palyginti pigus ir efektyvus būdas tai padaryti būtų kuriant autonomines jūrų patruliavimo galimybes ir sustiprinus jūrų stebėjimą. Tai galėtų būti padaryta kartu su daugybe ekstraregioninių partnerių, įskaitant Australiją, Japoniją, Pietų Korėją ir JAV, taip pat Jungtinę Karalystę, Prancūziją ir kitas Europos tautas.
Neabejotinai tokių šalių labui padeda atlikti šią užduotį; Augant Kinijos karinio jūrų laivyno galios projekcijos galimybėms, ji gali stengtis išplėsti savo jūrų pilkosios zonos operacijas kitur, nesant patikimo atgrasymo.
Tačiau pagrindinis ilgalaikis Pietryčių Azijos šalių iššūkis yra jų ekonominės ir technologinės priklausomybės nuo Kinijos mažinimas, vengiant imtis šonų, sustiprinant Kinijos ir JAV konkurenciją, ypač atsižvelgiant į labiau protekcionizmo administraciją Vašingtone.
Geriausia strategija būtų diversifikacija, įskaitant skatinant intraregioninę prekybą, ypač daugiausia dėmesio skiriant energijos tiekimui ir kylančioms technologijoms iš už Kinijos ar JAV. Išsamus ir progresyvus susitarimas dėl Ramiojo vandenyno partnerystės-prekybos susitarimo, apimančio Brunei, Malaiziją, Singapūrą ir Vietnamą, taip pat Australiją, Japoniją ir JK-yra naudinga platforma, ypač kaip ir kitos regioninės ekonomikos, įskaitant Indoneziją ir Pietų Korėją, išreiškė susidomėjimą prisijungti.
Kinijos ekonominis pėdsakas Pietryčių Azijoje ir jos gebėjimai ir noras pateikti pigias ir efektyvias skaitmenines sistemas bei atsinaujinančios energijos technologijas mastu – gali būti visiškai kompensuoti, net ir plačiai įsitraukus į tokius partnerius kaip Europa, Japonija, Pietų Korėja ir Australija. Tačiau bendradarbiaudama regione ir už jo ribų, Pietryčių Azijos tautos gali paįvairinti savo tiekimo grandines ir išnaikinti nišas ten, kur Kinija dar nedominuoja. Visų pirma, jie turėtų stengtis pritraukti išorines investicijas į sektorius, kurie suteiktų regioninių ekonomikų abipusį svertą prieš Kiniją.
Siekdami žaliojo perėjimo ir didesnio skaitmeninimo, Pietryčių Azijos tautos turėtų vengti pervertintos Kinijos technologijos priklausomybės, ieškodamos alternatyvių atsinaujinančių energijos šaltinių, branduolinės energijos ir dirbtinio intelekto (AI) sistemų teikėjų. Šalims už šio regiono ribų būtų gerai klausytis regioninių poreikių, kai reikia dekarbonizacijos ir klimato pokyčių mažinimo strategijų, ir atitinkamai pritaikys jų įsitraukimą. Kalbant apie AI sistemas, išoriniai partneriai galėtų pasinaudoti alternatyvios sferos, kurioje dominuoja kinų ar JAV technologijos, drožybos pranašumai.
Vienas iš Dauguma pamokančių atgalinio kaupimo proceso elementų buvo pastebėti tarptautinės teisės ekspertų diskombobuliaciją, kai jie išgirdo, kaip kiti teigia, kad teisiniai procesai padarys beveik nieko, kad per ateinantį dešimtmetį suformuotų besikeičiančią galios pusiausvyrą Pietų Kinijos jūroje. Pareigūnai, tyrėjai ir akademikai, kurie didžiąją laiko dalį praleidžia žiūrėdami per vieną konkretų objektyvą viename konkrečiame numeryje, linkę pamiršti didesnį vaizdą ir būdą, kaip sujungimai ir tarpusavio priklausomybės skatina pokyčius.
Kadangi Kinija ir toliau stiprina savo pozicijas, skubiai reikia Pietryčių Azijos ieškovo valstybių ir jų partnerių, kuriems rūpi Pietų Kinijos jūros ateitis, kad ginčai būtų daug platesni. Supratę, kaip Pekinas sulieja technologijas, pramoninę galią, ekonominę galią, karines pakabas ir diplomatinius užmojus, Pietryčių azijiečiai ir jų partneriai Europoje, JAV ir Azijoje gali efektyviau reaguoti, naudodama unikalų savo aljansų ir patikimų tinklų pranašumą.
