1984 m. jaunas, švelnus Donaldas Trumpas, iškilęs kaip Niujorko nekilnojamojo turto magnatas, buvo paskelbtas Washington Post. Nors tviskantis Trumpo bokštas, jo pavyzdinė žmona ir augantis vardo atpažinimas susilaukė stulpelių colių, per pietus jis žurnalistui pasakė, kad jam kilo naujas didžiulis įspūdis: derėtis dėl naujų branduolinių ginklų kontrolės sutarčių tarp JAV ir Sovietų Sąjungos, pradėjusių auksinę bendradarbiavimo erą. „Niekas, – sakė jis kitam žurnalistui 1985 m., – „man dabar taip svarbu“ kaip branduolinis klausimas.
Ši istorija būtų tinkama knyga karjerai, kurioje prezidentas Trumpas, kuriam dabar 70 metų, pagaliau pradėjo naują, modernią ginklų kontrolės erą. Vietoj to, tiek pirmoje savo administracijoje, tiek dabartinės kadencijos metu prezidentas vadovavo lėtam ir užsitęsusiam paskutinių Šaltojo karo likučių ir pošaltojo karo ginklų kontrolės nykimui, kuris praėjusią savaitę baigėsi faktine naujojo START susitarimo su Rusija mirtimi.
1984 m. jaunas, švelnus Donaldas Trumpas, iškilęs kaip Niujorko nekilnojamojo turto magnatas, buvo paskelbtas Washington Post. Nors tviskantis Trumpo bokštas, jo pavyzdinė žmona ir augantis vardo atpažinimas susilaukė stulpelių colių, per pietus jis žurnalistui pasakė, kad jam kilo naujas didžiulis įspūdis: derėtis dėl naujų branduolinių ginklų kontrolės sutarčių tarp JAV ir Sovietų Sąjungos, pradėjusių auksinę bendradarbiavimo erą. „Niekas, – sakė jis kitam žurnalistui 1985 m., – „man dabar taip svarbu“ kaip branduolinis klausimas.
Ši istorija būtų tinkama knyga karjerai, kurioje prezidentas Trumpas, kuriam dabar 70 metų, pagaliau pradėjo naują, modernią ginklų kontrolės erą. Vietoj to, tiek pirmoje savo administracijoje, tiek dabartinės kadencijos metu prezidentas vadovavo lėtam ir užsitęsusiam paskutinių Šaltojo karo likučių ir pošaltojo karo ginklų kontrolės nykimui, kuris praėjusią savaitę baigėsi faktine naujojo START susitarimo su Rusija mirtimi.
Priešingai kai kurioms karštligiškoms retorikoms, tai nebūtinai yra pasaulio pabaiga, kad išnyksta klasikinė Šaltojo karo stiliaus ginklų kontrolė. Kai pereiname į daugiapolį pasaulį, ypač atsižvelgiant į Kinijos iškilimą ir naujų, egzotiškesnių ginklų sistemų platinimą, dvišalės Jungtinių Valstijų ir Rusijos sutartys, pagrįstos skaitmenimis, yra ribotos.
Vis dėlto Trumpas buvo teisus, net devintajame dešimtmetyje. Pasaulis, kuriame nėra ginklų kontrolės, yra siaubinga perspektyva: pavojingesnis, nepastovus pasaulis, linkęs į ginklavimosi varžybas ir žiaurumus.
Laimei, New START mirtis neturi reikšti ginklų kontrolės mirties. Šioje netvarkingoje daugiapolėje branduolinėje eroje labiausiai reikia prezidento, turinčio jaunesniojo savęs viziją, kuris mato vertę leisti JAV derybininkams ir politikos formuotojams padėti pagrindus naujos kartos ginklų kontrolei.
Dar 1984 m. branduolinio karo grėsmė buvo visur. Dešimtmečio pradžioje į pareigas atėjo prezidentas Ronaldas Reiganas, žadėdamas susidoroti su Sovietų Sąjunga ir pradėti didžiulį kariuomenės stiprinimą. Tačiau iki 1983 m. jo karšta retorika kartu su pratybomis „Able Archer“ – šlovintu Pentagono karo žaidimu – sukėlė karo išgąstį, o sovietai gąsdino manydami, kad JAV branduolinė ataka yra įmanoma. Pats Reiganas buvo sugniuždytas dėl šio beveik neįvykusio įvykio, prisidėdamas prie tolesnių jo žingsnių siekiant deeskalacijos su Sovietų Sąjunga.
Tuo metu 38-erių D.Trumpas nerimavo dėl branduolinio karo grėsmės atspindėjo to meto geistą. Ir jo polinkis savęs reklamuoti – ir savęs aukštinimas – jau buvo gerai išvystytas. „Kai kurie žmonės turi galimybę derėtis“, – sakė jis Įrašas. „Tai menas, su kuriuo jūs iš esmės gimstate. Arba jį turite, arba ne… Man prireiktų pusantros valandos, kad išmokčiau viską, ką reikia sužinoti apie raketas.”
Nors Trumpas nebuvo tas, kuris dėl to derėjosi, devintojo dešimtmečio pradžioje prasidėjo ginklų kontrolės aukso amžius. Po sėkmingų Reigano ir naujojo Sovietų Sąjungos lyderio Michailo Gorbačiovo susitikimų JAV ir Sovietų Sąjunga vedė derybas dėl Vidutinio nuotolio branduolinių pajėgų sutarties (INF) ir padėjo pagrindus Strateginio ginklo mažinimo sutarčiai (START I), pasirašytai paskutinėmis SSRS dienomis. Bendradarbiavimas ginklų kontrolės srityje, įskaitant palaidų branduolinių ginklų klausimus buvusiose sovietinėse respublikose, tęsėsi ir kitais metais.
Per pastaruosius du dešimtmečius daugelis tos vėlyvojo Šaltojo karo architektūros dalies lėtai nyko ir nyko. Netgi Obamos laikų Naujojo START susitarimas su Rusija, kurį penkeriems metams pratęsė Bideno administracija, dabar nustojo galioti, nors šalys tam tikrą laiką gali ir toliau laikytis jo apribojimų.
Šį lėtą daugiausiai išsamaus ginklų kontrolės sutarčių rinkinio nykimą lėmė daugybė veiksnių. Viena vertus, bėgantis laikas padidino didelį spaudimą iš visų pusių. Amerikos branduolinis arsenalas yra senas; nuo 2000-ųjų buvo aišku, kad reikia branduolinės energijos modernizavimo ir pakeitimo programos. Šis procesas buvo ginčytinas ir politiškai įtemptas; politikos formuotojai dažnai lengvai įtikinami, kad daugiau branduolinių ginklų yra geresni, kad sutartys yra tiesiog būdas kitoms šalims užmaskuoti savo sukčiavimą ir kad jų politiniai oponentai yra silpni derybininkai, kuriems nepavyko pasiekti gero susitarimo.
Ši politinė dinamika pražudė vienintelį kitą reikšmingą pastarųjų dešimtmečių ginklų kontrolės laimėjimą po Šaltojo karo – Obamos administracijos branduolinį susitarimą su Iranu. Ieškant „geresnio susitarimo“ pirmoji Trumpo administracija jį panaikino 2017 m.; kad geresnio sandorio neatsirado. Tačiau ginklų kontrolės mirtis nėra tik respublikonų problema. Politikos formuotojai abiejose koridoriaus pusėse daugelį metų ignoravo ginklų kontrolės problemą, tikėdamiesi, kad pagreitis atneš sprendimą, kuriam nereikės sunkių pasirinkimų.
Taip pat tiesa, kad kai kuriose srityse trūko „New START“ ir panašių sutarčių: jos neapėmė tam tikrų ginklų klasių ir negalėjo valdyti naujų technologijų, tokių kaip Rusijos branduolinė sparnuotoji raketa. Kilo klausimų dėl atitikties: Rusija ir Kinija nuolat veržiasi į esamų ginklų kontrolės susitarimų ribas tais būdais, kurie juos pažeidžia arba naudojasi spragomis, priklausomai nuo jūsų požiūrio. Pavyzdžiui, praėjusią savaitę administracija paskelbė, kad Kinija, pažeisdama Visapusiško branduolinių bandymų uždraudimo sutarties dvasią, vykdė mažo našumo branduolinius bandymus. Tai tinka tam tikriems „bandymo“ apibrėžimams. Deja, pačioje sutartyje neapibrėžiamas „bandymas“. Tuo tarpu rusai nuolat ginčijo „New START“ sąlygas.
Tačiau didžiausia problema yra Kinija. Kinijos branduolinis atgrasymo veiksnys buvo Jungtinių Valstijų veiksnys dešimtmečius, tačiau strategai ilgą laiką tai vertino kaip „mažiau įtrauktą atvejį“, kai mažas kovinių galvučių skaičius labiau prilygsta Prancūzijai ar Jungtinei Karalystei. Šiandieninė Kinija patobulino savo technologijas ir pradėjo didžiulį savo arsenalo kūrimą, o Gynybos departamentas apskaičiavo, kad iki 2030 m. jis gali pasiekti 1000 kovinių galvučių. Strategams tai siūlo naujus ir sudėtingus senų branduolinės doktrinos klausimų posūkius: ar Jungtinės Valstijos gali atgrasyti du priešininkus vienu metu? Ar esami ginklų kontrolės susitarimai su Rusija riboja Amerikos galimybes modernizuoti savo arsenalą, kai reikia?
Tokiomis aplinkybėmis laimėjusi pusė dažnai yra skeptiškiausia ginklų kontrolės atžvilgiu. Tokie kritikai teigia, kad į naujas sutartis reikia tiesiog įtraukti Kiniją. Tačiau Kinijos ginklų kontrolės klausimais iš esmės nesidomėjus – bent jau tol, kol jie nepriartės prie pariteto su Rusija ir JAV – reikalavimas, kad ginklų kontrolė būtų trišalė, dažniausiai yra nuodų piliulė. Tai suteikia nerimą keliančią vis labiau daugiapolio pasaulio perspektyvą, kurioje valstybės yra neprisijungusios nuo jokių savo branduolinio arsenalo apribojimų, lygiai taip pat, kaip įžengiame į intensyvesnės pasaulinės didžiųjų valstybių konkurencijos laikotarpį.
Ir vis dėlto, išlieka naujos, veiksmingesnės ginklų kontrolės eros perspektyva. Tikėtina, kad ji neatrodys kaip senoji versija su griežtomis sutartimis ir dislokuotų ginklų ribomis. Gali būti, kad mažiau dėmesio bus skiriama pačiam ginklui ir daugiau gretimoms problemoms, tokioms kaip puolamųjų kibernetinių pajėgumų apribojimai, dirbtinio intelekto naudojimas branduolinėje erdvėje arba kosmoso ir antikosmoso pajėgumai. Tai taip pat gali atrodyti labiau kaip ankstyvasis Šaltasis karas: mažiau aukšto lygio, patikrinamų sutarčių tarp supervalstybių ir daugiau to, ką branduolinės energetikos mokslininkai Heather Williams ir Ulrich Kühn vadina „elgesio ginklų kontrole“ – didžiųjų galių susitarimais, kuriuose pagrindinis dėmesys skiriamas rizikos mažinimui, skaidrumui ir krizių švelninimui.
Tais pačiais metais kaip ir pirmieji Įrašas profilis, New York Times pranešė, kad Trumpas nerimavo dėl „branduolinio holokausto“ nuo tada, kai dėdė branduolinis fizikas jam tai paaiškino. „Didžiausia jo svajonė“, – rašė laikraštis, „yra asmeniškai ką nors padaryti dėl šios problemos“. Panašu, kad tas pats impulsas slypi už jo pastangų atnaujinti ryšius su Rusija, nutiesti tiltus su Kinija ir net nesėkmingą pirmojo jo administracijos bandymą derėtis dėl Šiaurės Korėjos branduolinės programos nutraukimo.
Visa tai nereiškia, kad Trumpas būtų švelnus ginklų kontrolės atžvilgiu. Jo pasiūlyta „Golden Dome“ – daugiasluoksnė priešraketinės gynybos sistema – sukurtų didelių kliūčių bet kokiam branduoliniam susitarimui su Rusija ar Kinija. Jis dažnai kalbėjo apie savo norą atkurti Amerikos karinę galią ir netgi siūlė stulbinantį 1,5 trilijono dolerių karinį biudžetą. Bet kuriam JAV prezidentui būtų sudėtinga pasiekti bet kokius naujus susitarimus dėl ginklų kontrolės, o šis procesas gali užtrukti ne vienerius metus, jei jis bus atliktas gerai.
Tačiau kai įžengiame į šią naują neribotos branduolinės plėtros erą, reikia ne niūrių techninių detalių ar ginklų sistemų specifikos. Tai noras įsitraukti, išlaisvinti Amerikos derybininkus pasikalbėti su kolegomis Maskvoje, Pekine ir kitur, kad jie galėtų išsiaiškinti, kas įmanoma. Mums reikia politikos formuotojų, kurie dalijasi intuicija, kad ginklų kontrolė – pasaulis, kuriame branduolinė plėtra yra labiau suvaržyta – yra suinteresuota Amerika ir pasaulis.
Trumpas tai suprato būdamas jaunas. Jis galėjo tai padaryti dar kartą.
