Kadangi visuose chaosas šiuo metu apima JAV užsienio politiką, nesunku pamiršti keletą esminių pasaulinės politikos aspektų. Mes visi atitraukėme „Signalgate“, Rusijos ir Ukrainos derybas, D.Trumpo administracijos vis labiau akivaizdžią animacinį Europos link, grėsmingą prekybos karą, savaime padarytą žaizdą, kuria žlugdo JAV ir Kanados santykiai, ir sisteminis demokratinių institucijų užpuolimas JAV. Jei kyla problemų neatsilikti nuo to MishigasTu ne vienas.
Leisk man akimirksniu atitraukti jus nuo antraščių ir pakviesti sutelkti dėmesį į didelę problemą, turinčią ilgalaikių padarinių: JAV aljansų Azijoje ateitis. JAV gynybos sekretorius Pete'as Hegsethas daro pertrauką nuo nesaugios programos naudojimo savo kolegoms (ir žurnalistui) apie išpuolių planus Jemene ir bando patikinti JAV sąjungininkus Azijoje. Linkiu jam sėkmės, nes Hegsetho nepatyrimo ir administracijos politikos derinys iki šiol nebus taip lengva.
Kadangi visuose chaosas šiuo metu apima JAV užsienio politiką, nesunku pamiršti keletą esminių pasaulinės politikos aspektų. Mes visi atitraukėme „Signalgate“, Rusijos ir Ukrainos derybas, D.Trumpo administracijos vis labiau akivaizdžią animacinį Europos link, grėsmingą prekybos karą, savaime padarytą žaizdą, kuria žlugdo JAV ir Kanados santykiai, ir sisteminis demokratinių institucijų užpuolimas JAV. Jei kyla problemų neatsilikti nuo to MishigasTu ne vienas.
Leisk man akimirksniu atitraukti jus nuo antraščių ir pakviesti sutelkti dėmesį į didelę problemą, turinčią ilgalaikių padarinių: JAV aljansų Azijoje ateitis. JAV gynybos sekretorius Pete'as Hegsethas daro pertrauką nuo nesaugios programos naudojimo savo kolegoms (ir žurnalistui) apie išpuolių planus Jemene ir bando patikinti JAV sąjungininkus Azijoje. Linkiu jam sėkmės, nes Hegsetho nepatyrimo ir administracijos politikos derinys iki šiol nebus taip lengva.
Dar visai neseniai būčiau paaiškinusi šią temą paprasta, pažįstama ir gana nuraminančia istorija, paremta gera senamadiška, realistinė galios/grėsmės teorijos pusiausvyra. Ši istorija prasidės nuo nepaprasto Kinijos kilimo nuo skurdo, technologinio trūkumo ir karinio silpnumo iki dabartinės pozicijos kaip pasaulio Nr. 2 galios, kartu su nuolatinėmis pastangomis užtikrinti teritorinę Pietų Kinijos jūros kontrolę ir peržiūrėti kitus svarbius tarptautinio ir regioninio statuso quo aspektus.
Šioje istorijoje šie dramatiški pokyčiai galiausiai sujaudino JAV ir daugumą artimiausių Kinijos kaimynų. Dėl to ėmė formuotis balansavimo koalicija – pradėta su esamais Amerikos Azijos sąjungininkais, tačiau pamažu plečiasi įtraukdama keletą kitų valstybių. Aiškus šios koalicijos tikslas buvo paprastas: neleisti Kinijai dominuoti regione. Pagrindiniai šių pastangų elementai buvo papildomų JAV pajėgų perkėlimas į regioną; derantis dėl Aukus susitarimo tarp Australijos, Jungtinės Karalystės ir JAV; pasirašyti stovyklos Davido susitarimą dėl sustiprinto Jungtinių Valstijų, Pietų Korėjos ir Japonijos saugumo bendradarbiavimo; įtikinti Filipinus pakeisti kursą ir pagilinti savo ryšius su JAV (įskaitant didesnį JAV karinį buvimą ten); Saugumo bendradarbiavimo su Indija išplėtimas; ir tęsdami vadinamojo keturračio (įskaitant JAV, Indiją, Japoniją ir Australiją) darbus. Kitas ženklas buvo didesnė regioninė Taivano parama, įskaitant tuometinį Japonijos gynybos ministrą Nobuo Kishi 2021 m. Birželio mėn. Pareiškimą, kad „Taivano taika ir stabilumas yra tiesiogiai susiję su Japonija“.
Istorijos moralas yra aiškus: JAV ir jos Azijos partneriai turi galingų ir akivaizdžių priežasčių tęsti ir pagilinti savo aljanso ryšius, nesvarbu, kas užima Baltuosius rūmus. Tai taip pat reiškia optimistinę išvadą: galios pusiausvyra veiks taip, kaip aprašyta, o kinų bandymas dominuoti regione būtų savęs nugalėjimas.
Nesuklyskite: man patinka mano paprasta istorija ir manau, kad joje yra nemaža tiesa. Tačiau taip pat auga priežasčių tai suabejoti – ir visų pirma, kad nebūtų pernelyg patenkintas.
Pradedantiesiems Kinija nesėdėjo ant rankų. Tai prisitaiko prie šių naujų aplinkybių ir kai kuriais atvejais pavyksta. „Deepseek“ dirbtinio intelekto modelio pristatymas nėra gana „sputniko momentas“, tačiau jis parodė galimybę naujovėms kurti aplink kai kurias kliūtis, kurias JAV bandė primesti Kinijos technologijų plėtrai. Kinija ir toliau deda daug pinigų ir pastangų į savo vidaus mikroschemų gamybos pajėgumus ir kvantinį skaičiavimą, ir ji jau dominuoja daugybėje žaliųjų technologijų (tokių kaip elektrinės transporto priemonės), kurias JAV įjungia. Kinijos universitetai ir tyrimų institutai ir toliau tobulėja tuo metu, kai D.Trumpo administracija nukreipia JAV universitetus dėl abejotinų priežasčių, todėl Amerikos mokslininkams sunkiau bendradarbiauti su užsienio kolegomis ir sumažinti federalinį finansavimą tyrimams ir plėtrai. Jei esate įpratę galvoti, kad JAV visada vadovaus technologinei sienai, pagalvokite dar kartą.
Antra, viena iš svarbiausių Azijos sąjungininkų-South Korea-yra politinėje suirutėje, po apkaltos prezidento Yoon Suk-Yeol nesėkmingo bandymo įvesti karo įstatymą dar 2024 m. Gruodžio mėn. Net jei dabartinė krizė galiausiai bus išspręsta ir atkurta stabilumas, Pietų Korėjos visuomenė greičiausiai išliks poliarizuota. Taip pat yra aiški tikimybė, kad opozicijos lyderis Lee Jae-Myung galiausiai įgis prezidentūrą, o Lee skeptiškai vertino JAV ir Korėjos ryšius ir praeityje yra pirmenybė taikomesnis požiūris į Kiniją ir Šiaurės Korėją.
Trečia, Kinija susiduria su rimtomis demografinėmis problemomis, tačiau taip pat ir Japonija ir Pietų Korėja. The median age in Taiwan is 44, in South Korea it's nearly 45, and in Japan it is almost 50. In the United States it's roughly 38, and in China it is a little over 40. By contrast, the Indian, Indonesian, and Philippine populations are much younger, with median ages under 30. For the former countries, shrinking and increasingly older populations will make it harder to increase their military capabilities significantly, if only because taking young men and women out Darbo jėgos ir jų įdėjimas į uniformą daro ekonomiką mažiau produktyvią.
Ir tada yra kolektyvinių veiksmų problema. Net tada, kai valstybės susiduria su bendra grėsme ir turi akivaizdžių paskatų padėti vieni kitiems tai spręsti, jiems bus pagunda leisti kitiems atlikti sunkų kėlimą ar prisiimti didžiausią riziką. Be abejo, tai vargu ar yra naujas reiškinys, tačiau jis taip pat neišnyks. Tai gali būti įveikta stipri aljanso lyderystė ir nuolatinė diplomatija, tačiau nėra akivaizdu, kad ateinančiais metais taip pat bus gausu.
Kuris mane priveda prie D.Trumpo administracijos.
Viena vertus, prezidentas Donaldas Trumpas teigė, kad Kinija yra ekonominė ir karinė konkurentė, ir jo administracijoje yra žymių Kinijos vanagų. Kinijos susidūrimas taip pat yra vienas iš nedaugelio klausimų, kuriuose yra plati abiejų partijų parama. Tačiau, kita vertus, JAV verslo vadovai (ir ypač tokie žmonės kaip Elonas Muskas) nenori, kad susidūrimas su Kinija sutrikdytų savo komercinius ryšius su Pekine. Trumpas praeityje išreiškė abejonių dėl Taivano gynimo, o vienas iš pirmųjų administracijos žingsnių buvo spausti Taivano drožlių gamintoją TSMC per artimiausius kelerius metus investuoti apie 100 milijardų dolerių į JAV. Trumpas galvoja apie save kaip pagrindinį sandorio gamintoją (nepaisant neįsivaizduojančių rezultatų) ir jis norėtų derėtis dėl tam tikrų sandorių su Kinijos prezidentu Xi Jinpingu, su kuriuo, jo teigimu, turi gerus santykius. Kas žino, ką jis gali atiduoti tame kontekste? Esmė ta, kad sunku tiksliai žinoti, kaip D.Trumpo administracija mato Kiniją ar ką ji gali būti pasirengusi daryti (ar nedaryti) Azijoje.
Be to, tarp strateginio tikslo kovoti su Kinijoje ir Trumpo protekcionizmo požiūriu į sąjungininkus ir priešininkus yra gilus prieštaravimas. Jungtinės Valstijos neturėjo rimtos ekonominės Azijos strategijos, nes Trumpas pirmosios kadencijos pradžioje nužudė Ramiojo vandenyno partnerystę, o Bideno administracija taip pat nesugalvojo. Tarifai, ką tik paskelbti užsienio automobiliuose, ir automobilių dalys sukels Hardą ir Japoniją, tai vargu ar yra idealus būdas skatinti didesnį strateginį solidarumą iš bet kurios šalies. Pekinas greitai išnaudojo atidarymą, kai užsienio reikalų ministras Wang Yi pabrėžė „didelį prekybos ir stabilumo potencialą“ neseniai vykusiame susitikime su Japonijos ir Pietų Korėjos pareigūnais, sakydamas jiems, kad „artimi kaimynai yra geresni nei artimi artimieji“.
Trumpas ir Muskas taip pat nutraukia svarbias vyriausybės institucijas, pakeičia patyrusius pareigūnus lojalistais ir pirmininkauja mėgėjų valandą Nacionalinio saugumo taryboje ir Gynybos departamente. Jei būčiau JAV sąjungininkas Azijoje, prarastas kompetencija ir prezidento užgaidų suvaržymas mane jaudintų. Daug.
Galiausiai reikia apsvarstyti, ar pagrindinis JAV vyriausybės pobūdis keičiamas taip, kad pakenktų kai kuriems klijams, kurie kartu laikė Amerikos Azijos aljansus. Nors šie susitarimai niekada nebuvo priklausomi nuo bendrų vertybių ar institucijų (ty Pietų Korėjos, Taivano ir Filipinų buvo visos diktatūros ilgą laiką), tai, kad dauguma JAV partnerių Azijoje pastaraisiais metais buvo bendraminčių demokratijos, padėjo toms ryšiams sustiprinti. Tačiau jei JAV ruošiasi pačiai autokratijai, kad papildomas vienybės šaltinis (jau nekalbant apie anksčiau aiškų skirtumą tarp JAV ir Kinijos politinių įsakymų).
Geras realistas, kad aš esu, vis dar manau, kad mano paprasta istorija turi nuopelnų. Anarchijos valstijos yra labai jautrios grėsmėms, o galinga ir vis ambicingesnė Kinija savo kaimynams ir JAV suteikia daugybę priežasčių dirbti kartu, kad būtų galima apriboti Pekino svyravimą. Jei būtų priverstas atspėti, sakyčiau, kad Amerikos Azijos aljansai išliks, nes JAV nenori, kad Kinija taptų hegemonine galia Azijoje, ji negali padėti tam, kad būtų išvengta regiono partnerių, ir tie potencialūs partneriai nenori gyventi Kinijos įtakos srityje. Bet nesu tokia įsitikinusi ta prognoze, kaip kadaise.
