Artimiausiomis dienomis Ukrainos laukia sunkus sprendimas, kai Trumpo administracija verčia šalį priimti 28 punktų taikos planą, pagal kurį ji padarytų didelių nuolaidų Rusijai, įskaitant teritorijos, kurios Rusijos pajėgos šiuo metu neokupuoja, kontrolės atsisakymą.
„Šiuo metu Ukraina patiria didžiausią spaudimą“, – penktadienį kreipdamasis į savo tautą sakė Ukrainos prezidentas Volodymyras Zelenskis. „Šiuo metu Ukraina gali susidurti su labai sunkiu pasirinkimu. Arba mūsų orumo praradimas, arba rizika prarasti pagrindinį partnerį. Arba sunkus 28 taškai, arba nepaprastai sunki žiema – sunkiausia kol kas – ir po to kylantys pavojai”, – sakė jis.
Artimiausiomis dienomis Ukrainos laukia sunkus sprendimas, kai Trumpo administracija verčia šalį priimti 28 punktų taikos planą, pagal kurį ji padarytų didelių nuolaidų Rusijai, įskaitant teritorijos, kurios Rusijos pajėgos šiuo metu neokupuoja, kontrolės atsisakymą.
„Šiuo metu Ukraina patiria didžiausią spaudimą“, – penktadienį kreipdamasis į savo tautą sakė Ukrainos prezidentas Volodymyras Zelenskis. „Šiuo metu Ukraina gali susidurti su labai sunkiu pasirinkimu. Arba mūsų orumo praradimas, arba rizika prarasti pagrindinį partnerį. Arba sunkus 28 taškai, arba nepaprastai sunki žiema – sunkiausia kol kas – ir po to kylantys pavojai”, – sakė jis.
Pranešama, kad Trumpo administracija perspėjo, kad Ukraina gali netekti JAV žvalgybos ir karinės pagalbos, jei Zelenskis nepriims taikos pasiūlymo, o tai greičiausiai pablogintų Ukrainos padėtį mūšio lauke. Prezidentas Donaldas Trumpas pareiškė norintis, kad Kijevas sutiktų su susitarimu iki Padėkos dienos, todėl Ukrainai liko mažai laiko derėtis.
Vis dėlto lieka neaišku, kiek lanksčios yra JAV, Ukraina, Rusija ir Europos Sąjunga, ypač dėl JAV diplomatinių pastangų prieštaravimų.
Trumpo administracijos 28 punktų taikos pasiūlymas suteiktų Rusijai daug to, ko ji siekė, įskaitant Ukrainos karinio dydžio apribojimus, Ukrainos politines nuolaidas ir „de facto“ JAV pripažinimą Rusijos kontrolei Kryme ir Donbaso regione – rytiniame Ukrainos regione, kurį sudaro Donecko ir Luhansko sritis – įskaitant teritoriją, kurią vis dar kontroliuoja Ukraina.
Apie planą, kurį spalio pabaigoje paskelbė JAV pasiuntinys Steve'as Witkoffas ir Rusijos pasiuntinys bei Rusijos nepriklausomo turto fondo vadovas Kirilas Dmitrijevas, anksčiau šią savaitę pranešė „Axios“.
Atskirame antrame dokumente teigiama, kad JAV pasiūlys Ukrainai saugumo garantiją, pagrįstą NATO kolektyvinės gynybos mechanizmu pagal 5 straipsnį. Jei Rusija pultų Ukrainą, JAV būtų įpareigotos reaguoti, įskaitant galbūt „ginkluotą jėgą“.
Tikėtina, kad Ukrainai ir jos Europos sąjungininkėms taikos pasiūlymas bus sudėtingas. Kijevo sutikimas su jo sąlygomis susilpnintų Ukrainos galimybes apsiginti nuo tolesnės Rusijos agresijos, taip pat perduotų apgyvendintus miestus. Europos Sąjungos narės tvirtai palaikė Ukrainą, o aukščiausia ES diplomatė Kaja Kallas ketvirtadienį pareiškė, kad „reikia daryti spaudimą agresoriui“.
Maskva turi daugiau priežasčių pritarti šiam dokumentui – penktadienį su Rusijos prezidentu Vladimiru Putinu sakydamas kad tai galėtų būti „galutinio taikos susitarimo pagrindas“. Visgi, Rusijai per karą patyrus daugiau nei 1 mln. aukų, bet kokių saugumo garantijų siūlymas Ukrainai Kremliui gali būti nepriimtinas.
JAV Kongreso vaidmuo susitarime taip pat neaiškus. Nors planas numato, kad jis būtų „teisiškai privalomas“, neaišku, ar tai reiškia, kad bet koks galimas susitarimas būtų panašus į ratifikuotą sutartį.
Jei susitarimas bus pasiektas ir tai būtų šiek tiek daugiau, nei Trumpas pasiūlo savo parašą arba išduoda vykdomąjį įsakymą, kurį būsimas JAV prezidentas gali nesunkiai atšaukti, tuomet bet kokios Ukrainai siūlomos saugumo garantijos būtų nereikšmingos. Putinas yra pažeidęs ankstesnius susitarimus su Ukraina, todėl Kijevas greičiausiai norės iš Vašingtono saugumo garantijų su tvirtesniu teisiniu pagrindu.
Planas pasirodė netikėtai užklupti Ukrainą ir jos sąjungininkus Europoje, ir tai paskatino diplomatinį susirėmimą, kurio metu Zelenskis pastarosiomis dienomis vedė derybas su aukščiausiais pareigūnais abiejose Atlanto pusėse. Kallasas ketvirtadienį pareiškė, kad Europa nebuvo informuota apie pastangas. Baltieji rūmai taip pat neinformavo pagrindinių JAV įstatymų leidėjų.
Vis dėlto, nepaisant nerimo, kad kai kuriose Europos sostinėse buvo sutiktas su taikos planu, Zelenskis pareiškė, kad ir toliau „ramiai dirbs“ su Jungtinėmis Valstijomis dėl šio plano.
Aukščiausi JAV kariuomenės pareigūnai, įskaitant JAV armijos sekretorių Daną Driscolą, šią savaitę buvo Kijeve, nes D. Trumpo administracija stengėsi atgaivinti taikos procesą, kuris iš esmės buvo įstrigo po D. Trumpo ir Putino viršūnių susitikimo rugpjūtį Aliaskoje.
Driscoll penktadienį Kijeve kalbėjosi su grupe Europos ambasadorių, kur jis nusiuntė žinią, kad Ukrainos „ilguoju laikotarpiu reikalai tik blogės“, sakė apie susitikimą informuotas Europos diplomatas. Diplomatas kalbėjo su anonimiškumo sąlyga, nes jie neturėjo teisės kalbėti protokole.
Driscoll kartu su JAV viceprezidentu JD Vance'u penktadienį taip pat susitiko su Zelenskiu. „Sutarėme dirbti kartu su JAV ir Europa nacionalinio saugumo patarėjų lygmeniu, kad kelias į taiką būtų tikrai įmanomas“, – sakė Zelenskis po susitikimo X. „Ukraina visada gerbė ir gerbia JAV prezidento Donaldo Trumpo norą nutraukti kraujo praliejimą, o kiekvieną realų pasiūlymą vertiname teigiamai. Sutarėme palaikyti nuolatinį ryšį, o mūsų komandos yra pasiruošusios dirbti 24 valandas per parą, 7 dienas per savaitę”, – tęsė jis.
Trumpo administracijos spaudimas Zelenskiui daromas sunkiu momentu tiek vidaus politiniu lygmeniu, tiek dėl įvykių mūšio lauke. Zelenskis susiduria su korupcijos skandalu, o Rusija tuo pat metu laikoma ant Pokrovsko miesto užgrobimo slenksčio, o tai, jei būtų užgrobta, būtų reikšmingiausia Rusijos pajėgų pergalė nuo Avdiivkos užgrobimo 2024 m. pradžioje.
Atrodo, kad Zelenskio patiriamas spaudimas įvairiais frontais yra didelė priežastis, dėl kurios Trumpo administracija pasirinko šį momentą atsisakyti naujojo plano ir pradėti visapusišką spaudos požiūrį, manydama, kad Ukrainos lyderis neturėtų nieko kito, kaip tik priimti tai, kas siūloma.
Pranešama, kad grasinimas galbūt nutraukti JAV paramą, atrodo, yra dar vienas svertas, kuriuo Trumpo administracija pastūmėja Zelenskį. Jei Jungtinės Valstijos atšauktų žvalgybos paramą iš Ukrainos, tai turėtų „pasekmių mūšio lauke“, sakė antrasis Europos pareigūnas, norėjęs likti anonimiškas, nes neturėjo teisės kalbėti su spauda.
Vis dėlto JAV karinė parama Ukraina nėra tokia padėtis, kokia buvo 2022 m., kai JAV gabenamos prieštankinių raketų „Javelin“ ir kitų ginklų padėjo Kijevui sužlugdyti Rusijos puolimą. Europa nuo karo pradžios padidino ginklų gamybą Ukrainai, o bendra į Ukrainą siunčiamų Europos ginklų vertė dabar viršija JAV siunčiamų ginklų vertę, teigia Vokietijoje įsikūrusi ekspertų grupė Kylio institutas. Pačios Ukrainos gamyba taip pat paspartėjo; 2024 m. pradžioje šalyje buvo surinkta daugiau nei 90 procentų savo dronų.
JAV žvalgybos uždarymas gali pasirodyti rimtesnis. Ukraina prarado pozicijas, kai kovo mėnesį įvyko panašus žvalgybos uždarymas. Vis dėlto nuo to laiko Europos valstybės sustiprino pastangas gauti prieigą prie pagrindinių žvalgybos šaltinių, pavyzdžiui, palydovų, kuriuos anksčiau JAV tiekė Ukrainai.
Ukraina taip pat neseniai paskelbė apie planus importuoti JAV gamtines dujas savo šaltiems žiemos mėnesiams ir remiasi JAV oro gynybos raketų pirkimu, kad apsaugotų Ukrainos energetikos infrastruktūrą ir miestus.
Kita vertus, jei Zelenskis atsisakytų pasilenkti JAV spaudimui, jis galėtų pastebėti visuomenės pritarimo pakilimą, panašų į Ukrainos vidaus visuomenės reakciją į kupiną vasario mėnesį vykusį Zelenskio ir D. Trumpo susitikimą Ovaliame kabinete.
Trumpas, kuris buvo nekantrus Ukrainos ir Rusijos taikos susitarimui nuo tada, kai grįžo antrai kadencijai į Vašingtoną, po to vasario mėn. susitikimo laikosi svyruojančiu požiūriu į procesą ir, atrodo, įvairiais momentais prarado kantrybę su Maskva, Rusijai toliau smogdamas Ukrainai oro antskrydžiais ir siekdamas daugiau teritorijos.
Ir atvirkščiai, po teigiamo susitikimo Romoje balandžio mėn. ir vėlesnio pasisėdėjimo NATO viršūnių susitikime Hagoje birželio mėn. Trumpo santykiai su Zelenskiu atrodė gerėjantys. Rugsėjo pabaigoje vykusioje Jungtinių Tautų Generalinėje Asamblėjoje Zelenskis užsiminė, kad Trumpas patyrė „didelį poslinkį“ ir nebepasitiki Putinu. Tačiau 28 punktų taikos planas ir palankios jo sąlygos Rusijai rodo daugybę būdų, kuriais D. Trumpo požiūris į diplomatiją išlieka nepastovus ir sunkiai nuspėjamas.
