Niekas taip nepatvirtina ilgalaikio Indijos įsipareigojimo siekti strateginės autonomijos, kaip šalis, kurioje trumpam paeiliui sėdi trijų didžiųjų pasaulio valstybių – Rusijos, Kinijos ir galbūt JAV – lyderiai. Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas planuoja gruodį apsilankyti Indijoje ir tai bus pirmasis jo vizitas į šalį po Rusijos invazijos į Ukrainą. Kinijos prezidentas Xi Jinpingas greičiausiai atvyks į Indiją kitais metais, kai šalyje vyks BRICS viršūnių susitikimas. Šių metų Keturšalio saugumo dialogo (grupės, kuriai priklauso JAV) viršūnių susitikimas turėjo įvykti Indijoje šį mėnesį, tačiau jis buvo atidėtas dėl Indijos ir JAV santykių nuosmukio. Jei susitikimas bus perkeltas į kitus metus, Indijoje galėtų apsilankyti ir JAV prezidentas Donaldas Trumpas.
Tačiau šis pasakojimas turi ir atvirkštinę pusę. Indijos vienodai nutolusi užsienio politika dažnai suvokiama kaip tolima arba nuošali. Tai tapo akivaizdu, kai Trumpas įvedė 50 procentų muitus Indijai, nubausdamas šalį už prekybos disbalansą ir Rusijos žalios naftos pirkimą. Tuo tarpu kitos šalys, turinčios didesnį prekybos su JAV perteklių arba reikšmingą priklausomybę nuo Rusijos naftos, nebuvo skirtos tokiu pat laipsniu dėl savo svarbos pasaulinėms tiekimo grandinėms (pvz., Kinija) arba dėl jų, kaip JAV aljanso partnerių, statuso (pvz., Japonija, Turkija). Skirtingas požiūris rodo, kad Indijai trūksta strateginio būtinumo tarptautinėje sistemoje. Pagrindinė Indijos pamoka – būtinybė plėtoti aktyvesnę, o ne pasyvią strateginę autonomiją.
Niekas taip nepatvirtina ilgalaikio Indijos įsipareigojimo siekti strateginės autonomijos, kaip šalis, kurioje trumpam paeiliui sėdi trijų didžiųjų pasaulio valstybių – Rusijos, Kinijos ir galbūt JAV – lyderiai. Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas planuoja gruodį apsilankyti Indijoje ir tai bus pirmasis jo vizitas į šalį po Rusijos invazijos į Ukrainą. Kinijos prezidentas Xi Jinpingas greičiausiai atvyks į Indiją kitais metais, kai šalyje vyks BRICS viršūnių susitikimas. Šių metų Keturšalio saugumo dialogo (grupės, kuriai priklauso JAV) viršūnių susitikimas turėjo įvykti Indijoje šį mėnesį, tačiau jis buvo atidėtas dėl Indijos ir JAV santykių nuosmukio. Jei susitikimas bus perkeltas į kitus metus, Indijoje galėtų apsilankyti ir JAV prezidentas Donaldas Trumpas.
Tačiau šis pasakojimas turi ir atvirkštinę pusę. Indijos vienodai nutolusi užsienio politika dažnai suvokiama kaip tolima arba nuošali. Tai tapo akivaizdu, kai Trumpas įvedė 50 procentų muitus Indijai, nubausdamas šalį už prekybos disbalansą ir Rusijos žalios naftos pirkimą. Tuo tarpu kitos šalys, turinčios didesnį prekybos su JAV perteklių arba reikšmingą priklausomybę nuo Rusijos naftos, nebuvo skirtos tokiu pat laipsniu dėl savo svarbos pasaulinėms tiekimo grandinėms (pvz., Kinija) arba dėl jų, kaip JAV aljanso partnerių, statuso (pvz., Japonija, Turkija). Skirtingas požiūris rodo, kad Indijai trūksta strateginio būtinumo tarptautinėje sistemoje. Pagrindinė Indijos pamoka – būtinybė plėtoti aktyvesnę, o ne pasyvią strateginę autonomiją.
Galima teigti, kad 2025 m buvo sunkiausi užsienio politikos metai ministrui pirmininkui Narendrai Modi nuo 2014 m., kai jis atėjo į valdžią. Po teroristinio išpuolio Indijos valdomame Kašmyre gegužę įvyko keturias dienas trukęs konfliktas tarp Indijos ir Pakistano. Nors ir trumpas, konfliktas pažymėjo didžiausią priešiškumo tarp dviejų šalių laikotarpį per pastaruosius dešimtmečius.
Indijos ir Pakistano konfliktas taip pat tapo Indijos ir JAV santykių nuosmukio katalizatoriumi, kai Trumpas prisiėmė nuopelnus už karo veiksmų nutraukimą – pasakojimą, kurį paneigė Naujasis Delis, tačiau Islamabadas buvo labai laimingas, kad galėtų pakartoti. Dėl sužalojimų dar įžeidinėjama, Islamabado ir Vašingtono santykiai pagilėjo, o Baltieji rūmai du kartus priėmė Pakistano armijos vadą Asimą Munirą po konflikto. Modi ir Trumpas birželio mėnesį kalbėjosi telefonu, per kurį Trumpas, kaip pranešama, pasiūlė priimti Modi ir Munirą Baltuosiuose rūmuose. Modi atmetė D. Trumpo pasiūlymą, atsižvelgdamas į ilgalaikį Naujojo Delio priešiškumą trečiosioms šalims tarpininkaujant Indijos ir Pakistano įtampai ir ypač Kašmyro ginčui. Po to Indijos ir JAV santykiai atvėso, ką įrodo dviejų lyderių pasikalbėjimas tik rugsėjį.
Tuo tarpu dvišaliai santykiai sparčiai pablogėjo, nes abi šalys nesugebėjo pasirašyti prekybos susitarimo iki nustatyto termino rugpjūčio mėn., po kurio Indija susidūrė su didžiausiais D. Trumpo tarifais. Trumpo įžeidinėjimai Indijai kaip „negyvai“ ekonomikai, kuri labai mažai bendradarbiauja su Jungtinėmis Valstijomis, kuriuos papildė aštrūs jo patarėjo prekybai Peterio Navarro komentarai, kuriuose Indija buvo vadinama „Kremliaus skalbykla“, dar labiau sumažino pasitikėjimą dvišaliais santykiais.
Pastarieji abiejų lyderių taikinamieji pareiškimai užsimena apie įtampos mažėjimą ir galiausiai tarp abiejų šalių pasiektą prekybos susitarimą. Tačiau ankstesnis neracionalus šurmulys Naujajame Delyje dėl Indijos ir JAV santykių, kaip rodo indai, kurie buvo vieni pozityviausių apie antrąją Trumpo kadenciją, išblėso. Taip pat yra teiginių, kad Modi ir Trumpas palaikė ypatingus ar privilegijuotus santykius. Modi didžiavosi tuo, kad laikosi individualizuotos užsienio politikos, kuria siekiama puoselėti glaudžius ryšius su pagrindiniais pasaulio lyderiais. Tačiau tai nesugebėjo atgrasyti D. Trumpo nepastovios ir sandorių reikalaujančios užsienio politikos pykčio.
Esminiu lygmeniu naujausi įvykiai rodo platesnius iššūkius, su kuriais susiduria Indijos užsienio politika. Ilgametis Indijos įsipareigojimas strateginei autonomijai buvo ir palaima, ir našta šalies užsienio politikai. Viena vertus, tai suteikia Indijai lankstumo. Tai tapo akivaizdu, kai Kinijos ir Indijos santykiai pablogėjo po 2020 m. įvykusių susirėmimų pasienyje. Naujasis Delis į tai atsakė gilindamas bendradarbiavimą su Vašingtonu, kaip rodo Indija, labiau įsitvirtinusi JAV vadovaujamoje institucinėje architektūroje, pavyzdžiui, atnaujindama savo bendradarbiavimą su Quad.
Ši daugialypė ir įvairiapusė užsienio politika suteikė Indijai pranašumą, kad ji nėra priklausoma jokiai šaliai. Paklaustas apie tai 2024 m. Miuncheno saugumo konferencijoje, Indijos išorės reikalų ministras S. Jaishankaras pažymėjo, kad Indija turėtų žavėtis už tai, kad ji savo užsienio politikoje išlaiko „kelias galimybes“.
Tačiau praėjusių metų įvykiai demonstruoja šios pozicijos nuotaiką. Išlaikyti strateginę autonomiją tampa vis sudėtingiau, kai Indija yra priversta rinktis vieną iš pagrindinių galių. Taip atsitiko, kai D. Trumpo administracija įvedė antrinius muitus Indijai už rusiškos naftos pirkimą, siekdama daryti spaudimą Maskvai, kad ji susitartų dėl taikos Ukrainoje. Rusijos ir JAV santykiams paaštrėjus, Vašingtone vis labiau domėjosi Naujojo Delio santykiai su Maskva.
Strateginės autonomijos šaknys kyla iš Šaltojo karo laikų neprisijungimo koncepcijos. Kai 1947 m. Indija prisijungė prie pasaulinės nepriklausomų nacionalinių valstybių bendruomenės, kolonijinio valdymo randai pirmąjį šalies ministrą pirmininką Jawaharlalą Nehru privertė vengti bet kokių painiavos, keliančių grėsmę šalies autonomijai ir nepriklausomybei. Iš esmės neprisijungimas ir strateginė autonomija yra lankstumo išsaugojimas, siekiant santykių su visais pagrindiniais tarptautinės sistemos įtakos poliais.
Neatitikimas ne visada pasiteisino praktiškai. Šaltojo karo metu Indijos strateginis lankstumas sumažėjo, kai ji susidūrė su bet kokia egzistencine grėsme, dėl kurios ji buvo priversta kreiptis pagalbos į vieną iš supervalstybių. Tai tapo akivaizdu 1962 m., kai Naujasis Delis svarstė glaudesnį susitarimą su JAV karo su Kinija įkarštyje. Tai pasikartojo 1971 m., kai Indija sudarė taikos sutartį su Sovietų Sąjunga prieš karą su Pakistanu, per kurį Islamabadas prisijungė prie Kinijos ir JAV.
Po Šaltojo karo strateginės prievartos privertė Indiją atsisakyti neprisijungimo principo. Naujasis Delis pripažino, kad jam reikia perorientuoti savo išorės santykius, nes žlugus Sovietų Sąjungai buvo prarastos pagrindinės rinkos ir preferenciniai mainų susitarimai. Tai paskatino Naujojo Delio suartėjimą su JAV. Tačiau Indijos įsipareigojimas išlaikyti visapusę arba daugialypę užsienio politiką išliko nepakitęs. Jei kas, tai tapo dar aktualiau, nes vienpolis momentas po Šaltojo karo pabaigos išblėso ir vėl iškilo konkurencija dėl didžiųjų valstybių.
Tačiau pastarojo meto santykių su JAV nuosmukis rodo, kad Indijai reikia sukurti aktyvesnę strateginę autonomiją. Modi dalyvavimas neseniai įvykusiame G-20 aukščiausiojo lygio susitikime Pietų Afrikoje ir trišalės technologijų ir inovacijų partnerystės su Australija ir Kanada sudarymas rodo Naujojo Delio siekį būti pasaulio pietų balsu, pagrindiniu Vakarų partneriu ir tiltu tarp abiejų. Modi vyriausybė Indiją pavadino „Vishwamitra“ arba pasaulio draugu. Tačiau yra skirtumas tarp buvimo pasaulio draugu ir padėti pasauliui susidraugauti. Nepaisant glaudžių santykių su Rusija ir JAV, ir su Iranu bei Izraeliu, Naujasis Delis vaidino ribotą vaidmenį bandant deeskaluoti neseniai kilusius konfliktus Ukrainoje ir Artimuosiuose Rytuose (skirtingai nuo kitų šalių, tokių kaip Kataras, Turkija, Brazilija ir net Kinija). Jei Indija atliktų tokį vaidmenį, tai atitiktų svarbų tarpininkavimo vaidmenį, kurį ji kažkada atliko, kai, ironiška, buvo daug silpnesnė galia. XX a. šeštajame dešimtmetyje Indija buvo ryškus balsas daugelyje pasaulinių konfliktų – nuo Korėjos karo iki Taivano sąsiaurio krizių.
Vietoj to, Indija nusprendė likti toli. Tai tapo akivaizdu, kai Modi nedalyvavo dviejuose svarbiuose spalio mėn. susitikimuose: Gazos taikos aukščiausiojo lygio susitikime Šarm el Šeiche ir Rytų Azijos viršūnių susitikime Kvala Lumpūre. Nepaisant to, kad buvo pakviestas į abu, Modi nusprendė nedalyvauti. Tai, kad abu susitikimai vyko toje, kurią Indija vadina jos „išplėstine Rytų ir Vakarų Azijos kaimynyste“ (Artimieji Rytai), iliustruoja Naujojo Delio nuošalumą pasaulinėje arenoje.
Įdomu tai, kad Indijos archyvas Pakistanas siūlo pamoką, kaip vykdyti aktyvesnę užsienio politiką. Islamabadas praktikuoja savo strateginės autonomijos formą, apimančią Kiniją, JAV, Rusiją, Iraną ir Persijos įlankos arabų valstybes. Nors Naujasis Delis siekia išlaikyti atstumą nuo geopolitinių blyksnių, Islamabadas mielai įsijungia – nuo savo vaidmens, padedančio palengvinti Kinijos ir JAV suartėjimą septintojo dešimtmečio pabaigoje, iki sąjungos su Jungtinėmis Valstijomis, siekiant atremti sovietų invaziją į Afganistaną XX a. devintajame dešimtmetyje ir pasaulinio karo su terorizmu gynybos architektūroje, pasibaigus saugumui. paktas su Saudo Arabija.
Ar Pakistanas turi priemonių tai išlaikyti, yra kitas klausimas, atsižvelgiant į būdingus jo užsienio politikos prieštaravimus – pavyzdžiui, uostų projektų siūlymą ir Kinijai, ir JAV. Atsižvelgiant į nestabilumą viduje ir prie sienų, kaip Islamabadas tikisi pasiūlyti ilgalaikį atgrasymą Vidurio Rytų šalims? Nepaisant to, tai yra pavyzdys, kaip praktikuoti aktyvesnę strateginės autonomijos formą, nei dažnai mato Naujasis Delis.
Indija turi iš naujo apibrėžti, ką reiškia strateginė autonomija didėjančio geopolitinio neapibrėžtumo pasaulyje. Šių metų Indijos ir JAV santykių nuosmukis atskleidė, kad net suvokiamas Indijos kaip „natūralaus JAV sąjungininko“ tikrumas negali būti laikomas savaime suprantamu dalyku. Indija patiria vis didesnį spaudimą priimti sprendimus, kurių ji iki šiol nenorėjo daryti. Padarius save strategiškai nepakeičiamą tarptautinei sistemai, Indija taps mažiau pažeidžiama Trumpo ar bet kurios kitos šalies užgaidoms. Trumpo administracijos nebuvimas ir kartais destabilizuojantis vaidmuo pasauliniuose forumuose, įskaitant neseniai įvykusius COP30 ir G20 viršūnių susitikimus, sukūrė tuštumą pasaulio lyderystėje. Tai negali būti tinkamesnis momentas Indijai žengti į priekį.
