Dramatiškai pasikeitus daugiau nei dvejiems metams, išvengdamas šio klausimo, Etiopija liepą JT žmogaus teisių taryboje apkaltino Eritrėją dėl okupacijos ir piktnaudžiavimo šiauriniame Tigray regione. Eritrėjos kariuomenės būriai kovojo kartu su Etiopijos armija per 2020–22 Tigray karą ir niekada visiškai nepasitraukė. 2022 m. Pretorijos susitarimas tarp Etiopijos ir Tigray dominuojančios partijos, Tigray liaudies išsivadavimo frontas (TPLF), baigė karą, tačiau įtempė Etiopijos ir Eritrėjos santykius.
Įtampa išaugo su naujausiu kaltinimų gelbėjimu. Gegužės mėn. Eritrėjos prezidentas Isaiasas Afwerki teigė, kad Etiopija užsiima ginklų „pirkimo šėlsmu“ ir sąmokslą prieš jo vyriausybę. Etiopija birželio mėn. Po diplomatinio užrašo, kaltindamas Eritrėją, ir TPLF planuodamas bendrą „pagrindinį puolimą“ Etiopijoje.
Naujausioje retorikoje ir pertvarkymuose yra visavertė regioninė krizė. Vis dėlto, pakartotinai kalibruodama savo požiūrį į Eritrėjos problemą ir Tigray taikos procesą, Etiopijos vyriausybė ir platesnė tarptautinė bendruomenė gali sušvelninti ar išvengti konfliktų.
Nuo 1991 m. Atskyrimo Iš Etiopijos Eritrėja vykdė konfrontacinę regioninę laikyseną – periodinius susirėmimus ir remdamas ginkluotas grupes – JT sankcijas. Kadaise nuoširdūs ryšiai su Etiopijos TPLF vadovaujama vyriausybe žlugo iki dešimtmečio pabaigos. Asmara sukėlė pasienio susirėmimą, kad ištrauktų politikos nuolaidas dėl valiutos pariteto, sukeldamas kruviną 1998–2000 karą. Vėliau įsteigta Eritrėjos-Etiopijos ribų komisija Eritrėjai apdovanojo „Flashpoint Village Badme“ kaimą; Adis Abebos reikalavimas dėl derybų dėl demarkacijos sukėlė beveik dvejų dešimtmečių aklavietę.
Atrodė, kad Eritrėja 2018 m. Pasuko naują puslapį. Izaiasas susitiko su naujuoju Etiopijos ministru pirmininku Abiy Ahmedu ir pasirašė ploną taikos susitarimą atkurti diplomatinį, transporto, prekybos ir komunikacijos ryšius, dėl kurių Jungtinės Tautos kėlė sankcijas. Nors karo veiksmai išnyko, Asmara nenutraukė ir nepalengvino savo neterminuotos karinės tarnybos. Tai veikiau ėmėsi ginklų pirkimo, parodydamas mažai susidomėjimo sureguliuoti prekybą ar baigti pasienio demarkaciją.
Izaiasas pasitelkė draugystę, siekdama toliau siekti regioninių ambicijų, o Abiy tai vertino kaip užtikrinantį sąjungininką dėl galimo konflikto su TPLF.
2018 m. „Abiy“ pakilimas į „Power“ atstumdavo anksčiau dominuojantį TPLF iki savo „Tigray“ tvirtovės. Dvejus metus didėjančios politinės įtampos ir institucinės priemonės susvetimėjo tigrayanai, kurių kulminacija yra Tigray kare, kur Etiopijos, Eritrėjos ir Amharos pajėgos įsiveržė į Tigray ir vykdomą sisteminį žiaurumus.
Pretorijos susitarimas užtikrino paliaubą ir siekė atkurti konstitucinę tvarką, politinį normalizavimą, atskaitomybę, ekonomikos atsigavimą ir „ilgalaikį konflikto sprendimą“. Tačiau tai buvo skeleto sistema, turinti silpną stebėjimo mechanizmus, ir Etiopijos vyriausybė siekė neoficialių Uvertiūrų Tigrayan lyderiams, užuot laikęsi oficialaus proceso. Iš pradžių buvo padaryta pažanga dėl humanitarinės prieigos, telekomunikacijų ir transporto paslaugų atnaujinimo, nusiginklavimo, saugumo ir laikinojo regioninio administravimo formavimo per neoficialius dvišalius susitikimus. Tačiau pradiniame atšildyme neįgyvendino pagrindiniai įsipareigojimai: visiškas Eritrėjos ir Amharos pajėgų pasitraukimas, prievartos perkeltų žmonių grąžinimas ir patikimas politinis dialogas.
Nepaisant galimybės iš naujo nustatyti ryšius su Eritrėja po Etiopijos sulaikymo su TPLF, abi tautos atsisakė JAV pasienio demarkacijos pagalbos. Vietoj to, Eritrėja įdiegė kontrolės punktus „Tigray“ viduje, tariant, kad laikosi Ribinių komisijos nutarimų. Adis Abeba užmerkė dėmesį į pranešimus apie Eritrėjos pajėgų okupaciją ir piktnaudžiavimą-tai suvokdamas kaip kliūtį bet kokiam TPLF-eritrea suartėjimui.
Netrukus tapo aišku, kad taktika nebuvo veiksminga.
Kai Etiopijos-eritrėjos santykiai nutrūksta, Asmara tyliai judėjo link TPLF suartėjimo. Ši pamaina pagreitėjo po Abiy įžados 2023 m., Kad atgautų suverenią prieigą prie Raudonosios jūros, prarastos Eritrėjos atsiskyrimo metu, kuriai ilgą laiką buvo sugniuždyta Etiopijos elitas. Lyginant su „Tigray“ Eritrėjos Etiopijos sienoje būtų strateginis buferis.
Backannered kontaktas buvo bent jau iki 2024 m. Pradžios ir, kaip pranešama, pagilino iki metų pabaigos. Gegužę, praėjus kelioms dienoms po to, kai Eritrėjos kariuomenė pašalino karinį kontrolės punktą šiaurės rytų Tigray mieste, kuris sušvelnino civilinį judėjimą į Etiopijos pasienio miestą Zalambessa, TPLF lyderio „Debretsion Gebremichael“ viešai pasveikino Eritrėją savo nepriklausomybės dieną. Suvaržymas buvo pabrėžiamas liepą, kai Tigrayan vadas, prieštaringai vertinamas kalboje, pasiūlė, kad Eritrėja išliks neutrali – jei nesielgs link Tigray – turėtų išsiveržti į priekį.
Kovo mėn Frakcijos ir sąjungininkų ginkluoti pareigūnai privertė laikinuosius regiono administracijos pareigūnus. Po kelių savaičių, gegužės mėn., Etiopijos vyriausybė atšaukė partijos teisinį pripažinimą dėl procedūrinių pretekstų ir tariamai pradėjo paremti skilimo frakciją.
Adis Abebos beatodairiškos prievartos taktika, tokia kaip degalų mažinimas ir kelionių apribojimai „Tigray“, atspindi tuos, kurie yra prieš Tigray karą. Gegužės mėn. Tai trumpai uždarė gyvybiškai svarbius tiekimo ir rinkos kelius į pietus nuo Tigray, cituodamas kontrabandą per Eritrėjos sieną. Šios priemonės gali netyčia sustiprinti TPLF įtaką, įgalinant karo laikų retoriką – skatinant jos pasipriešinimo palikimą ir stigmatizuojant nesutarimus kaip saugumo grėsmę – ir sustiprinant paramą alternatyviam tiekimo koridoriui per Eritrėją.
Rugpjūčio mėn. Debretonas teigė, kad suartėjimas su Eritrėjoje-renkasi kaip žmonių diplomatija-susilaužė apsupimą, kurį „Tigray“ išgyveno pagal Etiopijos-Eritrėjos aljansą. Vis dėlto toks ryšių kalibravimas galėtų paskatinti Adis Abebą priešakyje pradėti konfliktą. Ir Eritrėjos operacijų diplomatija ir racionalu ekonomika „Tigray“ siūlo šiek tiek daugiau nei taktinis karinis aljansas.
Abiy sumenkino potencialaus Eritrėjos-TPLF suderinimo svarbą, cituodamas technologinį pranašumą ir atmetant Asmaros karinius pajėgumus. Jis tikisi „Tigrayan Public“ karo nuovargio ir augančio nesutarimų prieš TPLF. Vis dėlto gyventojų, nusivylusių sustabdytu taikos procesu, ir ribotos taikos dividendai gali tyliai atsistatydinti į Likimo šlifavimo ratą.
Negalima pervertinti Eritrėjos-tigray suderinimo regioninių padarinių. Jei šis konfliktas išsiveržtų į šį suderinimą, Etiopijos sostinė ir jūrų koridorius į Djibouti uostą būtų atskleistas dėl Eritrėjos pietinės teritorijos artumo, o jos sugebėjimas užtikrinti apgalvotas ir žiniasklaidos užtemimas būtų veiksmingai panaikintas. Sudano įsibrovusi karinė vyriausybė, kuriai vadovavo Eritrėja, neseniai kaltino Etiopiją tarpvalstybiniais įsibrovimais, padidindama Sudano šmėklą, tempiamą į platesnę sumą.
Neseniai JAV ir Europos diplomatų apsilankymai Tigray regioniniame kapitale Mekelle siekė išsaugoti taikos procesą pakartojant paramą visapusiškai įgyvendinti Pretorijos susitarimą. Tačiau norint nubraižyti patvarų kelią į politinį susitarimą, strateginiai Eritrėjos pokyčiai, Pretorijos susitarimas ir diplomatinių sužadėtuvių suderinimas turi būti įgyvendintas.
Tarptautinė bendruomenė turėtų spausti Eritrėją, kad įgyvendintų geraširdiško pasienio demarkacijos procesą ir įvestų laiką, kurį laikė teisinė sistema, reglamentuojanti tarpvalstybinį judėjimą, muitinę, prekybą ir kitus pagrindinius savo santykių su Etiopija aspektus. Atsižvelgiant į Eritrėjos demografinius ryšius su Etiopija ir jos priklausomybe nuo kuokštelinių augalų, tokių kaip TEFF ir kava, tarpininkai galėtų ištirti susitarimus, suteikiančius privilegijuotą Asmaros prieigą rinkoje mainais už Etiopijos pakrančių poreikius.
Nors dėl JT Saugumo tarybos „Gridlock“, kontaktinių grupių-kontaktinių grupių-JAV, Jungtinės Karalystės, Jungtinės Karalystės, Europos Sąjungos, Saudo Arabijos ir Jungtinių Arabų Emyratų, kad būtų galima stebėti Eritrėjos elgesį ir koordinuoti paskatas ar baudas, gali būti sukurtas nesieluginto stebėjimo mechanizmo nustatymas.
Pretorijos susitarimas neturėtų būti laikomas komos. Reikia imtis konkrečių priemonių, kad paliaubos būtų perkeltos į patvarią taikos atsiskaitymą. Atgaivinti taikos procesą reikia pakeisti jo architektūrą. Priedas turėtų įsteigti komisiją, primenančią „Tigray“ laikinąją administraciją, regionines politines partijas ir pilietines asociacijas – kaip Etiopijos vyriausybės kolegą, užtikrinant platesnį atstovavimą ir veiksmingą įgyvendinimą.
Afrikos Sąjungos aukšto lygio Etiopijos grupė turėtų būti aprūpinta tvirtu, į rezultatus orientuotą mandatą, išskyrus ad hoc palengvinimą. Tai turėtų reguliariai sušaukti, kad vadovautųsi derybose ir stebėtų įgyvendinimą, palaikomą išsamios įgyvendinimo matricos ir sekretoriato, įskaitant JT, JAV, ES ir ES ekspertus, kuriuos palaiko taikos proceso stebėtojai.
Norint atkurti proceso patikimumą, reikia tiesioginės, apčiuopiamos pažangos pagrindiniais klausimais, ypač šimtų tūkstančių perkeltųjų žmonių padėčiai. Jų namai Vakarų Tigrajuje – kur JAV valstijos departamentas apkaltino Amharos pajėgas už etninio valymo atlikimą -, nepaisant Pretorijos susitarimo raginimo atkurti konstitucinę tvarką ir panaikinti pajėgas, be Etiopijos reguliariosios armijos.
Diplomatiniuose sluoksniuose Etiopijos pareigūnai pateisina nuolatinį Vakarų Tigray okupaciją, jei reikia, kad būtų užkirstas kelias potencialiems ginklų srautams iš Sudano. Tačiau šis pagrindas, numatytas nuolatiniam priešiškumui tarp Eritrėjos ir Tigray, panaikino pasitikėjimą taikos procesu. Adis Abeba dar neturi veikti net ir kukliame pažadoje išardyti nelegalią administraciją ir lydinčius naujakurių tinklus Vakarų Tigrajuje, kuriuos vadovauja asmenys, kuriuos „Human Rights Watch“ ir „Amnesty International“ paragino būti patrauktas baudžiamojon atsakomybėn.
Tigray karas parodė, kaip saujelė sulaikymo valstybių gali sujungti ES veiksmą ir nuimti mus. Šiandien prasmingos intervencijos perspektyvos atrodo niūrios: Afrikos ragas yra Vašingtono prioritetų sąrašo apačioje ir vis dar neturėjo specialiojo pasiuntinio. Norėdami užpildyti šią tuštumą, JAV ir ES turi sinchronizuoti aiškius prioritetus ir rezultatus, suteikdami savo vyresniems diplomatams regione galią kartu pasiūlyti, koordinuoti ir prižiūrėti tikslines iniciatyvas.
Etiopijos pareigūnai paprastai didžiuojasi, kad kaupia techninę paramą ir priežiūrą iš vystymosi partnerių. Vis dėlto, mažėjant tarptautiniam įsitraukimui, tai gali reikšti jokią veiksmingą intervenciją ar gelbėjimą, jei krizė išauga į regioninę sąmokslą. Etiopijos vyriausybė turi skubiai perkalibruoti savo strategiją, laikydamasis instituciškai pritvirtinto požiūrio į savo santykius su Eritrėjos ir taikos procesu Tigray mieste. Tuo tikslu jis turėtų pakviesti ir net reikalauti, kad tarptautinis įsitraukimas galėtų padėti nukreipti šalį link tvarios taikos kelio.
