Nors mes turime mažiau nei pusę metų nuo antrosios D.Trumpo administracijos, jau aišku, kad kai kurie dalykai šįkart yra skirtingi, įskaitant akivaizdų JAV prezidento Donaldo Trumpo norą pasinaudoti taikos gamintojo ir pasaulinio sandorio gamintoju. Nuo Ukrainos iki Gazos iki Saudo Arabijos mes matėme Baltųjų rūmų atvirų komunikacijos kanalus, bendraujančius su priešininkais ir pasižymi ginklų pardavimo ir investicijų sandoriais.
Labiausiai pasekmės iš šių pastangų gali būti administracijos bendravimas su Iranu. Pirmąją D.Trumpo kadenciją jis dažnai leido sau paslėpti vanagų patarėjų, kurie propagavo griežtą, maksimalų spaudimo požiūrį į Iraną. Šį kartą jis turi dar vieną galimybę surasti pragmatišką susitarimą, kuris vėl peržengia Irano branduolines ambicijas ir paneigia regioninę įtampą.
Nors mes turime mažiau nei pusę metų nuo antrosios D.Trumpo administracijos, jau aišku, kad kai kurie dalykai šįkart yra skirtingi, įskaitant akivaizdų JAV prezidento Donaldo Trumpo norą pasinaudoti taikos gamintojo ir pasaulinio sandorio gamintoju. Nuo Ukrainos iki Gazos iki Saudo Arabijos mes matėme Baltųjų rūmų atvirų komunikacijos kanalus, bendraujančius su priešininkais ir pasižymi ginklų pardavimo ir investicijų sandoriais.
Labiausiai pasekmės iš šių pastangų gali būti administracijos bendravimas su Iranu. Pirmąją D.Trumpo kadenciją jis dažnai leido sau paslėpti vanagų patarėjų, kurie propagavo griežtą, maksimalų spaudimo požiūrį į Iraną. Šį kartą jis turi dar vieną galimybę surasti pragmatišką susitarimą, kuris vėl peržengia Irano branduolines ambicijas ir paneigia regioninę įtampą.
Statymai yra dideli. Irano derybų sėkmė ar nesėkmė gali būti geriausias rodiklis, ar ši administracija gali įgyvendinti savo norą mums paskelbti užsienio politiką, kad būtų galima pagrįsti. Ar galės tvirtai sutelkti dėmesį į JAV iššūkį iš Kinijos, ar Trumpas, kaip ir kiekvienas JAV prezidentas nuo George'o W. Busho, pats įsiurbė į Viduriniųjų Rytų kvapą?
Per pirmąjį Terminas, Trumpo patarėjai jam ne kartą pasakė, kad jei jis pakankamai ilgai padidins spaudimą Teheranui, jis sugebės užsitikrinti „geresnį susitarimą“, nei buvęs prezidentas Barackas Obama derėjosi – 2015 m. Bendras išsamus veiksmų planas (JCPOA) – nesuteikia branduolinės bylos ar kitais klausimais. Tai pasirodė visiškai neteisinga. Tokie patarėjai kaip Mike'as Pompeo, Johnas Boltonas ir HR McMasteris pastūmėjo Trumpą link vanagų politikos priemonių. Rezultatas buvo maksimalus spaudimo kampanija, kuri pasitraukė iš B. Obamos eros branduolinio susitarimo, įvedė vis daugiau drakoniškų sankcijų ir užsiėmė tiksliniais streikais Irano įgaliotinėms-ir, vienu pastebimu atveju, Qassem Soleimani, vyresniajam generolui, vyresniajam islamo revoliucijos gvardijai. Daugeliu atžvilgių šis požiūris paskatino Irano neryžtingumą, o Iranas neparodė susidomėjimo atnaujinti derybas, kol Trumpas ėjo pareigas.
Tai užtruks netikėtų regioninių poslinkių rinkinį – Assado režimo Sirijoje, Izraelio kare Libane, suartėjimo tarp Persijos įlankos valstijų ir Irano – žlugimas, kad būtų galima atnaujinti duris įsitraukti. Šiandien Irano regioninė padėtis yra silpnesnė, o jos kaimynai Persijos įlankoje dažniausiai siekia taikos. Teheranas nori pamatyti susitarimą; Laikas negalėjo būti tobulesnis prezidentui, kuris nori paversti spaudimą diplomatiniais rezultatais.
Bet jei nenuostabu, kodėl Teheranas siekia derybų, D.Trumpo administracijos motyvaciją sunkiau suprasti. Galų gale, daugelis respublikonų mielai pamatytų, kaip Trumpas atnaujina savo maksimalų spaudimo kampaniją Iranui ar net įsitraukia į karinius streikus. Ir nors nedaugelis kongreso respublikonų jį kritikavo tiesiogiai šiuo klausimu, pastebėtina, kad tiek Senato, tiek Rūmų respublikonai atvirai paragino Trumpą tęsti labai sunkią derybų liniją, įskaitant visišką Irano branduolinės programos išardymą.
Tačiau platesniu lygmeniu administracijos sprendimas pereiti prie diplomatijos yra gyvybiškai svarbi jos pastangų padėti mums užsienio politikai geresniam pagrindui ir bandyti sutelkti JAV kariuomenę į Indijos ir Ramiojo vandenyno dalį. Išaiškinti JAV kariuomenę iš Vidurinių Rytų yra aiškus administracijos prioritetas. Trumpas, kalbėdamas apie savo neseniai vykusią kelionę į Saudo Arabiją, atmetė ilgalaikę šalies Viduriniųjų Rytų politiką, pažymėdamas, kad „vadinamieji tautos statytojai sugriovė daug daugiau tautų, nei jos pastatė“. JAV viceprezidentas JD Vance'as neseniai paskelbė JAV karinio jūrų laivyno akademijos absolventus, pažadėdami naujai įsakytoms pareigūnams, kad nebus „neapibrėžtų misijų, nebus daugiau atvirų konfliktų“.
Jų veiksmai dažniausiai palaiko šią retoriką. Pastaraisiais mėnesiais Trumpas dažniausiai priešinosi pagalbai Izraeliui streikams Irane ir jo įgaliotiniuose. Iš tiesų, nepaisant ankstyvos karinės kampanijos prieš houthis Jemene, Baltieji rūmai norėjo sustabdyti streikus mainais į „Houthi“ nuolaidas tarptautinėje laivyboje. Tuo tarpu JAV gynybos departamentas neseniai paskelbė laikinasis strategines rekomendacijas-Nacionalinės gynybos strategijos pirmtaką, kuris aiškiai nurodo kariuomenei sutelkti dėmesį į tėvynę ir Indijos ir Ramiojo vandenyno vandenyną, tuo pačiu „prisiimdamas riziką“ kituose teatruose.
Trumpai tariant, Iranas yra „Litmus“ testas, ar administracija rimtai vertina savo įsipareigojimą strateginiam prioritetų nustatymui. Trumpas vargu ar būtų pirmasis prezidentas, tokiu būdu nepavykus perorientuoti JAV gynybos strategijos; Prezidentai nuo B. Obamos bandė ir nesugebėjo „pasukti į Aziją“. Net pirmoje Trumpo administracijoje pareigūnai pažadėjo sutelkti dėmesį į didelės galios varžybas, tačiau buvo sumušti Viduriniuose Rytuose, kovodami su Islamo valstybe Sirijoje ir Irake. Trumpo intuicija šį kartą – kad komercinis ir diplomatinis bendravimas su Iranu gali veikti geriau nei izoliacija ar oro atakos – gali būti geresnė, tačiau vis dar yra rizika patekti į kitą Vidurinių Rytų kvapą. Svarbiausias klausimas yra, ar galima pasiekti susitarimą, ar derybos žlugs dėl nerealių lūkesčių iš vienos ar kitos pusės.
Laimei, pranešti ir Irano pareigūnų ir Steve'o Witkoffo, JAV specialiojo pasiuntinio Viduriniuose Rytuose, teiginiai, kurie yra abi pusės, nėra toli vienas nuo kito. Vis dėlto likusius klausimus bus sunku sujungti.
Pagrindinis JAV klausimas yra praturtinimo klausimas. Vietinis Irano praturtėjimas ilgą laiką buvo ginčijamasi, nes Teheranas reikalauja teisės į civilių branduolinę programą, o JAV pasisako už bet kokį praturtėjimą – rizikingiausia civilių branduolinės ginklų programos dalis – įvykti už šalies ribų. JCPOA leido Iranui praturtinti šalies viduje iki žemo lygio, tinkamo civiliniam naudojimui, griežtai stebėdamas ir patikrindamas, nors tuo metu daugelis respublikonų teigė, kad taikomi slenksčiai ir standartai nepakako, kad Irano kelias būtų užkirstas kelias į ginklą.
Šiandien iraniečiai praturtino uraną iki pat ginklų laipsnio ir manoma, kad jie bus ne ilgesniems keliems mėnesiams nuo galimybės pastatyti branduolinį ginklą. Vis dėlto ne tai, kas realybai sukūrė ne vidaus praturtėjimo faktą, o greičiau apsaugos priemonių ir patikrinimų praradimą dėl programos, kai per pastaruosius kelerius metus pakilo įtampa.
Akivaizdu, kad Iranui reikės atsisakyti esamo aukšto praturtinto urano kaip bet kokio naujo susitarimo dalį, o naujos praturtinimo slenksčiai-potencialiai geriau nei pasiekiami JCPOA-gali būti įdiegti. Taip pat yra kūrybingų sprendimų, kuriuos būtų galima pateikti: pauzė apie Irano vidaus praturtėjimą, kuris leistų atnaujinti po kelerių metų, arba kaimynystės konsorciumas, skirtas praturtinti Iraną ir kai kuriuos jo Persijos įlankos kaimynus. Ataskaitų teikimas rodo, kad administracija šiuo klausimu yra neapibrėžta viduje; Nutekintas Witkoffo komandos pasiūlymo projektas nurodė, kad šie sprendimai yra rimtai svarstomi, o prezidento socialinės žiniasklaidos sąskaita ir toliau reikalauja „negražinti urano“.
Tačiau visiškas vidaus praturtinimo draudimas yra bene greičiausias būdas užtikrinti, kad jokio susitarimo neįvyks. Teheranas ne kartą pabrėžė, kad tai yra raudona linija bet kokiam susitarimui. Ir galbūt labiau nerimą kelia, kad nulinio praturtėjimo postūmis kyla iš tų pačių žmonių, kurie paskatino Trumpą pasitraukti iš JCPOA per savo pirmąją kadenciją, pažadėdamas geresnį susitarimą. Atrodo vis aiškiau, kad daugeliui šių vanykinių užsienio politinių rankų nėra jokio susitarimo su Iranu, kuris, jų manymu, būtų pakankamas.
Ir vis dėlto sandoris, apimantis patikrinimą ir stebėjimą, kartu su griežtais Irano vidaus branduolinių galimybių standartais, yra daug geresnis nei alternatyvos. Tai tikrai geriau nei status quo, kuriame Iranas iš tikrųjų yra branduolinės slenksčio būsena, turinti galimybę pasiekti ginklų statusą trumpai.
Ir neabejotinai tai yra geriau nei kariniai streikai, kurie greičiausiai sukels tik kelerius metus Irano branduolines ambicijas ir rizikuoja grįžti į regioninę konfrontaciją su Iranu ir jo sąjungininkais – tokiu, kuriame JAV pajėgos regione greičiausiai taps pagrindiniais tikslais. Kariniai streikai neišspręs branduolinio klausimo – jie tiesiog pastums laikrodį, kad pradėtų tikti, ir suskaičiuos kitą kartą, kai prezidentas turi nuspręsti tarp diplomatijos ir bombardavimo.
Tai gali skambėti Kaip ir „HyperBole“ sakyti, kad Irano derybos yra raktas į D.Trumpo užsienio politikos palikimą. Galų gale, administracijos portfelyje – nuo Ukrainos iki tarifų – yra tiek daug problemų, kurios, be abejo, turės didelių pasaulinių padarinių. Vis dėlto Irano derybos gali būti aiškiausi požymiai, ar jo administracijos viduje esantys Trumpo ir bendraminčiai patarėjai iš tikrųjų gali pavyks perkelti JAV nuo be proto konfrontacijų Viduriniuose Rytuose Kinijos link ir kitų iššūkių. Jei Trumpas iš tikrųjų yra prezidentas, kuris pagaliau ketina nutraukti JAV priklausomybę nuo Vidurinių Rytų intervencijų, tada bombardavimas Iranas būtų nepaprastai prasta vieta pradėti. Kita vertus, jei jis gali derėtis dėl didelio, gražaus branduolinio susitarimo su Iranu, galbūt JAV pagaliau gali pradėti savo seniai pradintą pasukimą į Aziją.
