Italijos piliečiai birželio 8–9 d. Balsuos už pasiūlymą, kad sumažintų ne ES nacionalinį metus, kad jie galėtų gyventi Italijoje, kad galėtų ieškoti pilietybės. Lorenzo Piccoli, Yajna Govind ir Maarten Vink Parašykite referendumą – tai galimybė suderinti Italiją su likusiomis Europos taisyklėmis.
Birželio 8–9 d. Italijos piliečiai balsuos iš penkių referendumo pasiūlymų, įskaitant priemonę, skirtą sumažinti gyvenamosios vietos reikalavimus ne ES piliečiams, siekiantiems pilietybės nuo dešimties metų iki penkerių.
Iniciatyvą skatino palyginti mažų politinių partijų koalicija – daugiau Europa, galimybė, Italijos socialistų partija, Italijos radikalai ir komunistų kaupimosi partija – ir daugybė pilietiškų pilietybės asociacijų, pasiekdama rekordinį skaičių 637 000 parašų per kelis mėnesius, greičiausio pilietiškumo apie pilietybę Italijos istorijoje.
Ką siūlo referendumas
Referendumas dažnai buvo neteisingai susijęs su ankstesnėmis diskusijomis dėl IUS Soli (dirvožemio teisė) ir IUS Scholae (pilietybė per mokyklą), kuri buvo sutelkta į pilietybės suteikimą vaikams, gimusiems ar išsilavinusiems Italijoje. Tačiau šis referendumas yra labiau ribotas.
Jos tikslas yra pakeisti natūralizacijos laiką, nurodytą 1992 m. Italijos pilietybės įstatyme, nepakeisdama pagrindinių jos principų. Referendumas neturės įtakos kitiems esamiems reikalavimams. Rezultatų rezidentūros reikalavimas yra būtina, bet nepakankama sąlyga, kad būtų galima natūralizuoti. Kandidatai vis tiek turės parodyti žinias apie italų kalbą, taip pat ankstesnių metų pajamų įrodymą, vykdant mokesčių įsipareigojimus ir neturėdami teistumo.
Dabartinis referendumas yra nukreiptas tik į natūralizacijos rezidentūros reikalavimą ir siekia jį sumažinti perpus. Šiuo metu asmenys turi gyventi šalyje dešimt metų iš eilės, prieš kreipdamiesi dėl pilietybės. Procesas dažnai tęsiasi kelerius metus dėl administracinio vėlavimo, įskaitant iki trejų metų paraiškos patvirtinimo ir dar šešis mėnesius pilietybės ceremonijai. Siūloma reforma sumažintų reikiamą rezidentūros laikotarpį iki penkerių metų iš eilės. Jei pasisektų, tai suderintų Italijos natūralizacijos įstatymus su daugumos Europos šalių įstatymais.
Kaip Italija lygina tarptautiniu mastu
Europos ir Vakarų demokratijose penkerių metų teisinės gyvenamosios vietos yra labiausiai paplitęs natūralizacijos reikalavimas. Tokios šalys kaip Prancūzija, Nyderlandai, Belgija, Portugalija, Jungtinė Karalystė ir Airija priima šią ribą, dažnai kartu su integracijos reikalavimais, tokiais kaip kalbos mokėjimas ir pilietinės žinios.
Vokietija taip pat 2024 m. Pakeitė savo pilietybės įstatymą, sumažindama apsigyvenimo reikalavimą nuo aštuonerių iki penkerių metų. Už Europos ribų, tokiose šalyse kaip Kanada, Australija ir Naujoji Zelandija, taip pat reikalauja penkerių metų. Dešimties metų Italijos rezidentūros reikalavimas yra vienas griežčiausių ES ir tarp Vakarų demokratijų.
Paveikslas: Kaip Italijos rezidentūros reikalavimas yra lyginamas su likusia Europa
Šaltinis: „GlobalCit Citizenship Law DataSet“, V3, režimas: A06_yrs (embargo duomenys)
Lyginamieji vertinimai rodo, kad Italijoje gyvenančių užsienio piliečių metinis natūralizacijos lygis yra 2,6% (ES-2,3%), tačiau viena svarbi dabartinio įstatymo pasekmė yra ta, kad Italija turi vieną iš žemiausių natūralizacijos procentų tarp ilgalaikių užsienio gyventojų: tik 35% imigrantų, kuriems yra 20–24 metų Italijos gyvenamoji vieta Italijos pilietybėje, toli mažesnis nei 53% imigrantų.
Pilietybė ir integracija – ką rodo įrodymai
Akademinė literatūra nuolat rodo, kad galimybė naudotis pilietybe turi teigiamą poveikį. Natūralizuoti imigrantai yra labiau linkę įdarbinti, uždirbti didesnį atlyginimą ir jaučia stipresnį priklausymo jausmą. Priešingai, užsitęsę laukimo laikotarpiai, kai natūralizacija atideda arba sušvelnina šį poveikį. Šie duomenys rodo, kad natūralizavimas yra ne tik atlygis, bet ir svarbus integracijos katalizatorius.
Kritikai teigia, kad sumažinus rezidentūros reikalavimą, gali susilpninti nacionalinę sanglaudą arba apdovanoti „trumpalaikį“ buvimą. Tačiau duomenys iš šalių, kurių natūralizacijos terminai yra trumpesni, nerodo tokio poveikio. Jei kas, ankstyva prieiga prie pilietybės skatina gilesnį pilietinį įsitraukimą ir lojalumą. Iš tikrųjų dauguma italų mano, kad pilietybė pagreitina integracijos procesą. Paskutinis imigrantų integracijos eurobarometras praneša, kad 87% italų mano, kad Italijos pilietybės įgijimas yra svarbus veiksnys norint sėkmingai integruoti imigrantus Italijoje.
Kai Italija susiduria su demografiniu mažėjimu ir darbo rinkos spragomis, supaprastinant galimybę naudotis pilietybe, taip pat galėtų pasitarnauti platesni ekonominės ir socialinės politikos tikslai. Kaip rodo tyrimai, imigrantams gali naudotis visiška narystė, jie labiau linkę investuoti į ilgalaikį žmogiškąjį kapitalą, prisidėti prie mokesčių bazės ir dalyvauti vietos valdžioje, naudodamiesi visa visuomene.
Kodėl šis referendumas yra svarbus
Nepaisant tokių tvirtų įrodymų, referendumas buvo greitai įtrauktas į šalies poliarizuotą politinę aplinką. Kairiosios sparno partijos palaiko tai, o dešiniųjų vyriausybės koalicijos nariai paragino savo rėmėjus susilaikyti prie balsavimo. Taip yra todėl, kad Italijoje populiariems referendumams reikia daugiau nei 50%, kad būtų teisiškai įpareigotas, todėl susilaikymas yra strategiškai naudojamas įgyvendinti reformos pastangas, neatsižvelgiant į tai, kad kyla klausimas.
50% slenkstis pastaraisiais dešimtmečiais retai buvo įvykdyta, nors buvo ir išimčių. Pvz., 1974 m. Referendumas dėl skyrybų, 1981 m. Referendumas dėl abortų ir 2011 m. Referendumas dėl branduolinės energijos peržengė aktyvumo ribą. Šie referendumai turi ką nors bendro: stiprus emocinis rezonansas. Jie sutelkė rinkėjus, pilietinę visuomenę ir institucijas klausimais, susijusiais su pilietine kultūra ir kasdieniu gyvenimu.
Vargu ar šis referendumas sukels tokį patį emocinį intensyvumą, kaip ir orientyras balsuoja dėl skyrybų ir abortų. Pasakojantis ženklas, kiek mažai dėmesio ji sulaukė gegužės 5 d., Kai Italijos komunikacijos tarnyba paskelbė oficialią pastabą, raginančią žiniasklaidos priemones nepastebėti referendumo.
Vis dėlto balsavimo padariniai yra svarbūs. Jei referendumas priims, Italijos pilietybės įstatymas pagaliau bus suderintas su dažniausiai pasitaikančiu natūralizacijos reikalavimu Europoje. Tačiau jei rinkėjų aktyvumas nukrenta žemiau 50% ribos, rezultatas bus negaliojantis, o tai gali būti atidėta bet kokia prasminga Italijos pasenusių pilietybės įstatymų reforma daugelį metų. Nepavykus perduoti reformos, rizikos padidins atotrūkį tarp galimybės gauti pilietybę ir šimtų tūkstančių ilgalaikių gyventojų socialinę integraciją.
Pastaba: Šis straipsnis pateikia autorių nuomonę, o ne Europos – Europos politikos ir politikos ar Londono ekonomikos mokyklos poziciją. Teminis vaizdo kreditas: VCHAL / Shutterstock.com
