Kaip pasakojimai apie netaisyklingą migracijos formavimą Europoje formuoja politikos formavimą? Remiantis nauju tyrimu, Bastianas Vollmeris ir Markusas Reindorfas Nurodykite pagrindines netaisyklingos migracijos vaizdavimo temas ir pasiūlykite priemonių rinkinį, skirtą skatinti konstruktyvesnį dialogą šiuo klausimu.
Netaisyklinga migracija ir toliau formuoja Europos politiką, žiniasklaidos pranešimą ir pilietinės visuomenės aktyvizmą. Tačiau kaip ji įrėminta – tai grėsmė, humanitarinė krizė ar ekonominė būtinybė – labai skiriasi įvairiose šalyse. Šie pasakojimai yra daugiau nei žodžiai: jie daro įtaką tai, kaip reaguoja visuomenė, kokios politikos yra vykdomos ir galiausiai kas įtraukta ar neįtraukta.
Netaisyklingos migracijos įrėminimą formuoja politinės ideologijos, socialiniai ir ekonominiai rūpesčiai ir istoriniai migracijos modeliai. Pasakojimai, formuojantys diskursus įvairiose tarpusavyje susijusiose srityse, tokiose kaip žiniasklaida, politika ir pilietinė visuomenė, tampa vis svarbesni Europos lygiu. Dėl to svarbu suprasti, kokie pasakojimai egzistuoja ne tik atskirose šalyse, bet ir visoje Europoje, kokias žinutes jie išreiškia ir kokį poveikį jie daro.
Žodžiai ir kalba yra svarbi
Vykdydami ES finansuojamą I prašymo projektą, mes atlikome lyginamąjį diskurso analizę, kaip nereguliari migracija aptariama šešių Europos šalių-Suomijos, Vokietijos, Italijos, Nyderlandų, Lenkijos ir JK žiniasklaidoje, politikoje ir pilietinėje visuomenėje-taip pat ES institucijose.
Mes sujungėme didelio masto korpuso ir kalbų tūkstančių tekstų analizę su artimu kokybiniu svarbiausių pasakojimų skaitymu, ištyrę, kaip kalba apie migraciją pasikeitė 2019–2023 m. Mūsų analizė iliustruoja, kaip migracija vis labiau vertina vertybinius popierius, kaip ekonominiai pasakojimai vaizduoja migrantus kaip įmokų diskusijas, ir kaip civilinė visuomenė vaidina svarbų vaidmenį, susijusius su ribotuvo diskusijomis.
Ką mes radome
Išsiskiria keli pagrindiniai išvados. Pirma, visoje Europoje kyla skirtingi migracijos diskursai. Migracijos pasakojimai skirtingose šalyse labai skiriasi, atspindintys vietinį politinį klimatą, žiniasklaidos tradicijas ir migracijos istoriją. Šie skirtumai lemia nenuoseklią politiką ir suskaidytą požiūrį į valdymą tiek nacionaliniu, tiek ES lygiu.
Antra, žiniasklaidos pasakojimai sustiprina krizes ir pakeitimą vertybiniais popieriais. Žiniasklaida dažnai sustiprina krizių pasakojimus ir saugumo rėmus. Tai ne tik daro įtaką visuomenės suvokimui, bet ir sukelia spaudimą ribojančiai politikai, nepaisant faktinio migracijos masto ar konteksto.
Trečia, politinės kalbos kaukės apribojimai kaip apsauga. Migracija yra labai politizuota tema, kuriai dažnai būdinga suderinti su rinkimų problemomis ir ideologiniais susiskaldymais. Politikai dažnai nustato ribojančias migracijos priemones humanitarine prasme – strategija, kurią mes vadiname „strateginiu dvigubu žinute“.
Pavyzdžiui, Italijoje įstatymai, kriminalizuojantys jūrų gelbėjimą, yra pateisinamas kaip apsauga migrantus nuo prekeivių prekeiviais. JK sulaikymo ir deportavimo politika pateikiama kaip pažeidžiami žmonės. Šie pasakojimai užtemdo tikrąsias žmogaus tokios politikos išlaidas.
Ketvirta, lyčių ir rasių migracijos pasakojimai apibūdina, kas nusipelno apsaugos. Migracijos diskursui visoje Europoje didelę įtaką daro lyties ir rasiniai pasakojimai. Jauni migrantai vyrai, ypač iš Afrikos ir Vidurinių Rytų, yra neproporcingai vaizduojami kaip grėsmės, o moterys ir vaikai – „nusipelniusi“ aukų.
Tai sustiprina selektyvią užuojautą prieglobsčio politikoje, kai pažeidžiamumas vertinamas pagal lyčių ir rasizuotus lęšius. Dėl to prieglobsčio apsauga yra lengviau išplėsta tiems, kurie laikomi pažeidžiamais, o ribojanti sienų kontrolė ir deportavimo priemonės neproporcingai nukreiptos į vyrų migrantus.
Penkta, ekonominiai pasakojimai yra padalijami tarp tų, kurie vaizduoja migrantus kaip „naštą“, ir kaip „nauda“. Migrantai vaizduojami kaip gyvybiškai svarbūs nacionalinėms ekonomikoms arba kaip viešųjų išteklių nutekėjimas. Šie konkuruojantys pasakojimai daro didelę įtaką politikai, ypač dėl darbo migracijos, gerovės prieigos ir integracijos.
Galiausiai manome, kad pilietinė visuomenė veikia kaip vertybinių popierių vertybiniais popieriais prieštaravimas. Pilietinės visuomenės veikėjai, įskaitant NVO, advokacijos grupes ir humanitarines organizacijas, vaidina lemiamą vaidmenį atsveriant dominuojančius politinius ir žiniasklaidos diskursus dėl migracijos.
Skirtingai nuo politinių veikėjų, kurie dažnai suderina migracijos pasakojimus su rinkimų strategijomis ar žiniasklaidos priemonėmis, kurios gali sustiprinti krizių rėmus, pilietinės visuomenės organizacijos teikia alternatyvius pasakojimus, pabrėžiančius žmogaus teises, ekonominę indėlį ir socialinę integraciją.
Nuo „DoubleSpeak“ iki dialogo
Politiškai įkrauti ir klaidinantys migracijos pasakojimai rizikuoja gilinant poliarizaciją ir kenkia politikos reformoms. Fragmentiškas ES valdymo pobūdis tik apsunkina reikalus, sukurdamas spragas tarp reguliavimo, vykdymo ir teisių įsipareigojimų.
Norėdami pereiti link labiau subalansuoto ir įrodymais pagrįsto diskurso, mes siūlome šiuos konkrečius veiksmus. Pirma, labai svarbu atskleisti „strateginį dvigubą“. Politikos formuotojai turi būti atsakingi, kai humanitarinė kalba naudojama pateisinti išskirtinės politikos pagrindus. Faktų tikrinimo iniciatyvos, teisinė analizė ir budėjimo žurnalistika čia gali atlikti gyvybiškai svarbų vaidmenį.
Antra, būtina reformuoti žiniasklaidos praktiką. Žurnalistikos mokymai ir redakcinės gairės turėtų skatinti tikslią, nuoseklią su migracija susijusią terminiją. Apimtis turėtų pabrėžti ne tik krizių vaizdus, bet ir struktūrinius kontekstus.
Trečia, mes turime sustiprinti pilietinės visuomenės balsą migracijos atžvilgiu. NVO ir migrantų vadovaujamos organizacijoms reikia nuolatinio finansavimo, teisinės apsaugos ir galimybių prisidėti prie politikos formavimo, o ne tik paslaugų teikimo.
Galiausiai turime skatinti geresnį viešąjį raštingumą klausimais, susijusiais su migracija. Sąmoningumo kampanijos gali padėti kovoti su dezinformacija ir sumažinti atsakymus, pagrįstus baimėmis. Akademiniai tyrimai taip pat turi būti prieinami visuomenei.
Neturėdami prasmingos intervencijos, ir toliau dominuos pakeitimas vertybiniais popieriais ir neskaidomi pasakojimai, turintys realių pasekmių žmonėms. Keičiant diskursą reikės kolektyvinių pastangų iš žiniasklaidos, politikos, akademinės bendruomenės ir pilietinės visuomenės.
Pastaba: Šis straipsnis pateikia autorių nuomonę, o ne Europos – Europos politikos ir politikos ar Londono ekonomikos mokyklos poziciją. Teminis vaizdo kreditas: Jory Mundy / Shutterstock.com
