„Kai kyla naftos kainos, mes uždirbame daug pinigų“, – neseniai rašė JAV prezidentas Donaldas Trumpas. Naftos kainų šuolis, kurį lėmė eskaluojantis karas tarp JAV, Izraelio ir Irano, gali atrodyti patrauklus ne tik Vašingtonui, bet ir mažesnėms naftą eksportuojančioms šalims, siekiančioms pasinaudoti šiuo momentu. „Brent“ žalios naftos kainoms pasiekus 100 USD už barelį, ekonominės paskatos plėsti gavybą stiprėja visoje pasaulinėje rinkoje.
Kolumbijos laipsniško iškastinio kuro atsisakymo programa ir platesnė pereinamojo laikotarpio energetikos darbotvarkė jau buvo pasaulinė nuokrypa. Ar šalis gali atsispirti trumpalaikiam netikėtam pelno iš naftos eksporto viliojimui, ypač dabar, ir išlaikyti politinę erdvę, reikalingą planuoti ir kurti po iškastinio kuro ekonomiką?
Per 2022 m. prezidento rinkimų kampaniją prezidentas Gustavo Petro pavertė energetikos pertvarką pagrindiniu savo platformos ramsčiu, pažadėdamas nutraukti naujų naftos ir dujų žvalgybos licencijų išdavimą, sustabdyti du planuojamus bandomuosius ardymo projektus ir užkirsti kelią netradicinių angliavandenilių telkinių eksploatavimui. Šie įsipareigojimai aiškiai nutrūko nuo tradicinio Kolumbijos ekstravystinio vystymosi modelio, kurio šalis laikėsi nuo devintojo dešimtmečio vidurio, kai gerokai padidino gavybą ir tapo naftos eksportuotoja.
Vis dėlto Kolumbijos pereinamojo laikotarpio strategijos esmė yra struktūrinė įtampa: nors šalis gali patikimai pretenduoti į lyderystę, skatinančią perėjimą prie mažo anglies dioksido kiekio technologijų mažinimo, jos ekonomika vis dar yra labai susipynusi su vis nepastovesnėmis pasaulinėmis iškastinio kuro rinkomis. Be to, atsitraukimas nuo ekstravystinio modelio yra savaime ilgalaikis projektas. Kadangi Petro konstitucijoje vėl uždrausta kandidatuoti į savo postą, gegužę numatyti prezidento rinkimai bus kritinis momentas šiam drąsiam eksperimentui.
Po Petro išrinkimo jo administracija paskelbė Nacionalinį plėtros planą 2022–2026 metams (pavadinimu: „Kolumbija, pasaulinė gyvybės galia“ arba „Kolumbija, pasaulinė gyvybės galia“), kuriame išdėstytas teisingo energijos perėjimo planas. Plane pirmenybė teikiama atsinaujinančios energijos diegimo paspartinimui, priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimui, kovai su nusikaltimais aplinkai ir nulinės bei mažai teršalų išmetančių transporto priemonių naudojimo skatinimui. Pagal jį Kolumbija tapo pirmaujančia, nors ir ginčijama, klimato kaitos, energetikos pokyčių politika. kraštovaizdis nuo plano priėmimo šiek tiek daugiau nei prieš trejus metus, atsinaujinančios energijos dalis Kolumbijos elektros energijos derinyje išaugo nuo 2 iki 16 procentų.
Tačiau Kolumbija atsidūrė stulbinamai paradoksalioje padėtyje. 2024 m. daugiau nei 75 procentai viso Kolumbijos energijos poreikio buvo patenkinti naudojant iškastinį kurą. Daugiau nei 40 procentų šios energijos sudarė nafta, po jos seka gamtinės dujos ir anglis. Kolumbija išlieka pagrindine naftos ir anglies eksportuotoja, kuri ir toliau didina eksporto pajamas ir fiskalines pajamas, sudarydama apie 10 procentų BVP ir 45 procentus viso eksporto 2024 m.
Ginčytinas Petro energetikos darbotvarkės ramstis buvo pažadas nebeišduoti naujų licencijų naftos ir dujų žvalgybai. Šis 2022 m. įsipareigojimas tapo vienu iš politiškai trapiausių pereinamojo laikotarpio elementų. Nors esamos sritys ir toliau veiktų, šis įsipareigojimas kelia iššūkį ilgalaikiams ekonomikos augimo, fiskalinių pajamų ir energetinio saugumo pagrindams.
Nenuostabu, kad ši politika sukėlė didelį spaudimą šalies viduje, įskaitant vidines kovas Petro kabinete. Kritikai vyriausybės viduje ne kartą perspėjo, kad naftos eksportas vaidina lemiamą vaidmenį Kolumbijos makroekonominiam stabilumui, palaikant pajamas iš užsienio valiutos, viešuosius finansus ir socialines išlaidas.
Kas atveda mus į politiką. Vienas iš pagrindinių pretendentų į Petro įpėdinį yra Ivánas Cepeda, kuris, kaip manoma, pritaria kairiajam istoriniam paktui – koalicijai, atvedusiai Petro į valdžią. Analitikai iš esmės Cepedą apibūdina kaip kandidatą, kuris greičiausiai tęs Petro projektą, pabrėždami tęstinumą dėl progresyvių prioritetų. Priešingai, pagrindinis varžovas Abelardo de la Espriella, demokratijos gynėjų judėjimo „Defensores de la Patria“ įkūrėjas ir plačiai žinomas kaip „El Tigre“, naujausiose apklausose pirmauja nedaug. Manoma, kad jis, būdamas dešiniojo sparno konservatyviu autsaideriu, kurio platforma orientuota į saugumą ir laisvosios rinkos ekonomiką, yra mažiau linkęs tęsti Kolumbijos iškastinio kuro atsisakymo darbotvarkę.
Per kovo 8 d. vykusius Kongreso rinkimus Istorinis paktas iškilo kaip didžiausias blokas, tačiau nesugebėjo užsitikrinti visiškos daugumos Kongrese. Šis suskaidytas rezultatas reiškia, kad didelių politinių reformų įgyvendinimas taps daug sudėtingesnis. Tai taip pat gali apsunkinti pažangą pereinant prie energetikos, todėl reikės sukurti plačias įstatymų leidybos koalicijas, kad būtų priimti nauji reguliavimo pakeitimai. Be vidaus politinio vadovavimo Kolumbijai reikės didelių tarptautinių investicijų, kad ji galėtų įgyvendinti savo pereinamojo laikotarpio darbotvarkę. Apskaičiuota, kad per ateinantį dešimtmetį reikės 40 mlrd. USD, kaip nurodyta jos energetikos ir ekonomikos perėjimo planuose. Šios investicijos skirtos tiek atsinaujinančios energijos ir kitų ekologiškų sektorių plėtrai, tiek laipsniškai pakeisti pajamas, kurios šiuo metu gaunamos iš naftos ir dujų.
Tarptautinės investicijos į švarią energiją pradeda ateiti, nors dar ne tokio masto, kokio reikia. Pavyzdžiui, 2025 m. liepos mėn. buvo išmokėta pradinė 100 mln. USD dalis, Europos investicijų banko tarptautinės partnerystės ir plėtros skyrius kartu su Enel Colombia SA, priklausančia Enel grupei, lapkričio mėn. paskelbė apie naują 200 mln.
Šiomis investicijomis remiamos naujos vyriausybės iniciatyvos, pvz., „Columbia Solar“ programa, nacionalinė strategija, paskelbta rugsėjį ir skirta paspartinti teisingą energijos perėjimą, paverčiant esamas energijos subsidijas tvariomis investicijomis į saulės technologijas. Užuot subsidijuojant tradicines elektros sąnaudas, politika siekiama saulės baterijas ir susijusią įrangą tiekti tiesiai namų ūkiams, ypač mažesnes pajamas gaunantiems sluoksniams.
Saulės energijos išplėtimas tokiu mastu ir greičiu, kokio reikia Kolumbijai, neišvengiamai priklausys nuo glaudesnių prekybos ir investicijų ryšių su Kinija, atsižvelgiant į jos dominuojantį vaidmenį tiekiant įperkamas saulės baterijas, baterijas ir susijusias švarios energijos technologijas. 2025 m. gegužę Kolumbija oficialiai pasirašė Kinijos iniciatyvą „Juostas ir kelias“, po dvišalio Kinijos prezidento Xi Jinpingo ir Petro susitikimo Petro vizito Pekine metu.
Kinijai glaudesni ryšiai su Kolumbija suteikia prieigą prie naujų eksporto rinkų tuo metu, kai ji aktyviai siekia išplėsti saulės fotovoltinės ir vėjo energijos technologijų, baterijų ir elektrinių transporto priemonių diegimą užsienyje, sugriežtinus prekybos sąlygas Europoje ir Šiaurės Amerikoje. Kolumbijai įsipareigojimas pagal iniciatyvą yra suformuluotas kaip būdas pritraukti investicijas ir technologijas, kad būtų remiama teisingos energijos pereinamojo laikotarpio darbotvarkė, spartinant atsinaujinančios energijos diegimą ir švarią transporto infrastruktūrą, kartu mažinant priklausomybę nuo iškastinio kuro.
Tarptautiniu lygmeniu Kolumbija tapo lyderiu tarptautinėje klimato diplomatijoje ir tapo tiltu tarp klimato pažeidžiamų šalių ir reformas siekiančių gamintojų. Vasario mėnesį Kolumbija prisijungė prie Tarptautinės energetikos agentūros kaip 33-ioji šalis narė. Ši diplomatinė pozicija padidino Kolumbijos, kaip klimato ir energetikos valdymo normų formuotojos, įvaizdį.
Taigi šį pavasarį Kolumbija surengs aukšto lygio tarptautinę konferenciją dėl laipsniško iškastinio kuro atsisakymo, kuri balandžio mėnesį bus surengta kartu su Nyderlandais. Tai dar labiau atkreips dėmesį į tarptautinius politinius susiskaldymus, paveikusius JT bendrosios klimato kaitos konvencijos (JTBKKK) procesą, nes šalys kovoja su būtinybe palaipsniui atsisakyti iškastinio kuro, o įveiktos intensyvi geopolitinė konkurencija.
Ši konferencija žymi tyčinį poslinkį, kad vienas ginčytiniausių diskusijų klimato klausimais būtų perkeltas už JTBKKK ribų, kur aiškios diskusijos apie laipsnišką iškastinio kuro atsisakymą buvo nuolatos nustumtos į šalį. COP30 konferencijoje nuorodos į laipsnišką iškastinio kuro atsisakymą vėl buvo pašalintos iš sutarto teksto, nepaisant to, kad daugiau nei 80 šalių palaikė laipsniško atsisakymo gairių rengimą. Rezultatas sustiprino jausmą, kad JT klimato procesas yra struktūriškai vis labiau suvaržytas šiuo klausimu. Kolumbijos ir Nyderlandų iniciatyva yra ir politinis sprendimas, ir diplomatinio ryžto išbandymas. Šiai iniciatyvai taip pat pritarė pirmininkaujanti Brazilija COP30 baigiamajame plenariniame posėdyje (galbūt pripažindama, kad Brazilija nepasiekė tiek daug, kiek tikėtasi).
2026 m. pradžioje didėjanti maždaug 18 nacionalinių valstybių grupė oficialiai pritarė ir aktyviai siekia, kad būtų priimta Sutartis dėl iškastinio kuro neplatinimo, įskaitant kelias Ramiojo vandenyno salų šalis, Kolumbiją, Antigvą ir Barbudą, Pakistaną ir Kambodžą, kad būtų sukurtas ekonominis režimas ir šalių, kurios bendradarbiauja ir skatina investicijas, tinklą.
Pagrindinis neaiškumas yra tas, ar Jungtinės Valstijos sieks pakenkti konferencijai, remdamosi 2025 m. jau matyta taktika, pavyzdžiui, diplomatiniu spaudimu ir grėsmėmis dėl prekybos pasekmių ambicingesnėms šalims.
Būsima iškastinio kuro laipsniško atsisakymo konferencija šiuo geopolitiniu momentu turi didelį simbolinį svorį. Atsižvelgiant į atgimstančią ir konfrontuojančią naftos politiką, kuriai būdingas atsinaujinęs išteklių nacionalizmas, konferencija turi parodyti, kad vis didesnė šalių grupė neatsitraukia nuo klimato ambicijų, patiriamų spaudimu.
Tiks simbolika neužtenka. Kad laipsniško panaikinimo darbotvarkė išliktų, konferencija taip pat turi parodyti, kaip lyderystė klimato kaitos srityje gali duoti apčiuopiamą ekonominę naudą, pavyzdžiui, sumažinti energijos sąnaudas ir kurti naujas darbo vietas. Tai reiškia, kad reikia demonstruoti konkrečias verslo ir investicijų partnerystes švarių technologijų diegimo, lengvatinio finansavimo, pramonės politikos ir teisingo pereinamojo laikotarpio mechanizmų srityse.
Viduje irgi moralinių teiginių neužtenka. Kolumbijos pozicijos dėl iškastinio kuro patvarumas priklausys ir nuo vidaus politinių koalicijų, ir nuo aktyvios tarptautinės bendruomenės paramos. Tai reiškia, kad reikia pereiti nuo retorinių liaupsių prie konkrečių priemonių: skatinti ekologiškas investicijas finansuojant lengvatinėmis sąlygomis, garantuoti idealiai be muitų į rinką mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančiam eksportui ir remti fiskalinio pereinamojo laikotarpio strategijas, kad būtų pakeistos pajamos iš angliavandenilių.
Pagrindinis klausimas – kaip apsaugoti klimato kaitos šalis nuo baudžiamųjų prekybos tarifų ar kitų finansinių pasekmių. Jei Kolumbija bus izoliuota, jos eksperimentas gali pasirodyti politiškai netvarus. Tai būtų stulbinantis signalas kitoms šalims gamintojoms, kurios svarsto panašius kelius.
Tačiau jei Kolumbija bus paremta koordinuota tarptautine parama, ji galėtų tapti įrodymu, kad lyderystė klimato kaitos srityje yra suderinama su ekonominiu stabilumu, geru valdymu ir suverenitetu vis labiau lūžtančioje geopolitinėje aplinkoje. Šį kraštovaizdį formuoja ne tik konkurencija dėl didelių galių, bet ir iškastinio kuro politikos atgimimas vykstant konfliktams, pavyzdžiui, didėjančiam karui Artimuosiuose Rytuose.
