Vykdant planuojamą viešųjų viešųjų pirkimų sistemos reformą, gali būti įmanoma sutaupyti 2–4% viešųjų viešųjų pirkimų išlaidų, ketvirtadienį spaudos konferencijoje paskelbė finansų ministras Arvilsas Šeradensas (JV).
Pagrindiniai Finansų ministerijos (MOF) parengtos darbo grupės, skirtos viešųjų viešųjų pirkimų sistemos struktūrinei reformai, pasiūlymai apima nedidelio masto nacionalinio lygio viešųjų pirkimų atsisakymą, tik ES lygio viešųjų viešųjų pirkimų ribų išlaikymą-143 000 eurų prekėms ir paslaugoms ir 5,538 mln. Eurų statybos darbams.
Planuojama reforma taip pat siūlo peržiūrėti pirkimų konkurso dalyvių pašalinimo taisykles, laikantis tik du iš 12 privalomų kriterijų: korupcijos ir nusikalstamų nusikaltimų pašalinimo bei mokesčių skolų pašalinimo. Tuo pat metu reforma leistų pasiūlymo dalyviui atsiskaityti už savo mokesčių įsipareigojimus, o ne automatiškai pašalinti iš viešųjų pirkimų, kaip šiuo metu.
Šeiradens pabrėžė, kad ši reforma gali sutrumpinti viešųjų viešųjų pirkimų procedūras 25% ir sumažinti viešojo sektoriaus išlaidas 2–4%. Tuo tarpu EBPO praktika rodo, kad santaupos gali siekti iki 7%.
Ministras paaiškino, kad reformos tikslas yra užtikrinti maksimalią valstybės biudžeto investicijų vertę
didėjanti konkurencija viešųjų pirkimų srityje, mažinant biurokratiją, skatinant skaidrumą ir efektyvumą, taip pat plėtojant viešųjų pirkimų centralizavimą ir įvedant šiuolaikinius skaitmeninius sprendimus viešųjų pirkimų valdymui.
Šeradensas pripažino, kad viešieji viešieji pirkimai yra svarbi Latvijos ekonomikos dalis. Tačiau laikui bėgant buvo prarastas dėmesys, daugiausia dėmesio skiriant dokumentų švarai, o ne maksimaliai padidinti biudžeto lėšų grąžą, ir dabar atėjo laikas pokyčiams.
Jo nuomone, darbo grupės sukurta struktūrinė viešųjų viešųjų pirkimų reforma pašalins nereikalingus administracinius procesus, pagreitina procedūras, užtikrins didesnę konkurenciją ir padės garantuoti, kad kiekvienas mokesčių mokėtojo euras teikia maksimalią naudą visuomenei.
2024 m. Latvijoje buvo paskelbta daugiau nei 11 000 pirkimų, Latvijoje,
dėl to sudaro daugiau nei 21 000 sutarčių, kurių vertė iš viso 5,451 milijardo eurų, išskyrus 3,699 milijardo eurų sutartį, kurią sudarė SIA „Europos geležinkelio linijos“ pagrindinės „geležinkelio Baltica“ linijos statybai Latvijoje, kuri sudaro apie 13% Latvijos BVP.
2024 m., Kai Latvijoje veikė daugiau nei 182 000 bendrovių, tik 4 321 unikalios įmonės laimėjo viešųjų pirkimų sutartis – apie 2,4% visų bendrovių skaičiaus.
Viešųjų viešųjų pirkimų stebėjimo biuro (PPMB) direktorius Artis Lapiņš spaudos konferencijoje teigė, kad per pastarąjį dešimtmetį viešieji viešieji pirkimai buvo naudojami siekiant įvairių ES ir Latvijos nacionalinių politikos tikslų, įskaitant kovą su šešėline ekonomika.
„Šie tikslai yra geri ir būtini.
Svarbiausia yra ta, kad visos šios priemonės viešas viešas viešas viešas viešas pirkinys buvo žymiai sudėtingesnis, sukuriant papildomą administracinę naštą visiems dalyviams. Dabar svarbu rasti geriausią būdą sumažinti šią administracinę naštą ir pagreitinti viešųjų pirkimų procesus, panaikinti nereikalingą, išlaikant pagrindinius tikslus ir užtikrinant viešųjų pirkimų tvarumą “, – teigė Lapiņš.
Viešųjų viešųjų pirkimų sistemos, remiamos MOF vadovaujamos darbo grupės, kūrimo scenarijus, orientuojasi į tai, kad sutarčių institucijos teikiamos maksimalus lankstumas vykdant pirkimus, daugiausia dėmesio skiria pagrindiniams tikslams, pabrėžiant tvarumo principų taikymą ir laikantis tik privalomų papildomų papildomų reikalavimų, nustatytų ES įstatymuose.
Darbo grupė padarė išvadą, kad laikui bėgant buvo prarastas šis dėmesys, pirkimo procedūrų sudėtingumas ir daugybė papildomų reikalavimų, susijusių su sektorių politika, žymiai riboja pagrindinių viešųjų pirkimų tikslų įgyvendinimą. Praktinė suinteresuotųjų šalių patirtis parodė, kad viešųjų pirkimų procesams dažnai būdinga per didelė biurokratija, ilga tvarka ir nepakankama konkurencija.
Daugeliu atvejų dalyvauja tik vienas pasiūlymo teikėjas arba gaunamas tik ribotas skaičius pasiūlymų.
Valstybės audito tarnybos (SAO) valdybos narys Gatis Litvins atkreipė dėmesį, kad praėjusių metų lapkričio mėn. Paskelbtame SAO auditą, paskelbtą praėjusių metų lapkritį, aiškiai parodė trūkumus, kuriems reikalingi reikšmingi teisės aktų, viešųjų pirkimų valdymo ir bendro sistemos planavimo pakeitimai, įskaitant į rezultatų orientuotos politikos įvedimą.
Litvinsas pabrėžė, kad MOF reformos pasiūlymas yra drąsus ir ambicingas teigiamąja prasme, sprendžiant keletą audito nustatytų problemų. „Šie pakeitimai turėtų būti įgyvendinti kaip vienas sujungtas priemonių rinkinys, nes kiekvienam pakeitimui reikia atitinkamų rizikos mažinimo priemonių“, – pabrėžė Litvinsas, paaiškindamas, kad viešųjų pirkimų sistemos liberalizavimas sukels daug naujos rizikos, kurią reikės kontroliuoti ir užkirsti kelią.
Darbo grupė buvo įsteigta šių metų kovo mėnesį, joje dalyvavo valstybės ir savivaldybių institucijų atstovai, priežiūros įstaigos, pramonės profesionalai ir verslo organizacijos. Jame buvo daugiausia dėmesio skiriama dviem pagrindinėms kryptims: didinti viešųjų viešųjų pirkimų ekonominį efektyvumą („pinigų vertė“) ir įvertinti viešųjų pirkimų efektyvumą.
Pirmoji susijusi kryptis
Išanalizuoti dabartinę praktiką ir gerus pavyzdžius, kad būtų galima nustatyti reikšmingų santaupų galimybes
išlaikant kokybę ir užtikrinant, kad pirkimai visiškai atitiktų faktinius poreikius ir reikalavimus.
Antroji kryptis apėmė sutarties vertės slenksčių, konkurso dalyvio pašalinimo taisyklių, pirkimų centralizacijos galimybių įvertinimo ir kitų procedūrinių klausimų įvertinimo.
Po kelių diskusijų raundų ir išsamios analizės darbo grupė pasiūlė du galimus plėtros scenarijus – esamos sistemos gerinimą ar struktūrinės viešųjų viešųjų pirkimų reformos įgyvendinimą – pastarasis, gavęs vieningą narių paramą.
Struktūrinė reforma žymiai padidintų viešųjų pirkimų ribas iki ES sutarties vertės ribų – nuo dabartinių 10 000 eurų iki 143 000 eurų prekėms ir paslaugoms, o nuo 20 000 eurų iki 5,538 mln. Eurų statybos darbams. Esminiai pokyčiai taip pat paveiktų sistemos veiklos principus, sutelkiant dėmesį į maksimalų lankstumą, pagrindinius tikslus ir duomenų valdymą. Taigi
Pirkimai galėtų tapti strategine nacionalinės plėtros, o ne biurokratinės kliūties priemone.
Reformoje numatyta, kad viešųjų pirkimų taisyklės būtų taikomos tik sandoriams, viršijantiems ES ribas, o nacionaliniu mastu reguliuojamoms pirkimams, esantiems žemiau ribų, būtų taikoma „buvusio POST“ priežiūra. Taip pat būtų privaloma skelbti informaciją apie viešųjų pirkimų planus, sudaryti sudarytas sutartis ir faktines išlaidas net žemiau ribų.
Priežastis būtų sustiprinta naudojant našumo rodiklius (KPI), nuorodas ir analitines priemones. Susitariančiųjų institucijų praktika bus stebima, atsižvelgiant į jų efektyvumo rodiklius atsižvelgiant į viešųjų pirkimų etalonus, taip pat vidutinį ir geriausią ES rezultatą-pavyzdžiui, konkurencijos lygį, sprendimų priėmimo greitį ir viešųjų pirkimų efektyvumą.
Šioje reformoje taip pat apima institucinio valdymo pakeitimus, todėl PPMB tapo centrine valdymo institucija, atsakinga už elektroninių viešųjų pirkimų sistemos ir leidybos valdymo sistemos palaikymą, o valstybinė skaitmeninės plėtros agentūra sutelktų dėmesį į IRT pirkimus. Savivaldybės valdys viešųjų pirkimų sistemą centralizuotai, išlaikydamos laisvę pasirinkti tinkamiausią valdymo modelį. Centriniai prekių ir paslaugų asortimentas būtų išplėstas įtraukiant draudimą, transportą ir mobiliuosius ryšius.
Sumažinti biurokratinę naštą,
Reforma sutelktų dėmesį į pagrindinius viešųjų pirkimų tikslus – atvirumą, skaidrumą ir laisvą konkurenciją
– Laikydamiesi tik privalomų reikalavimų, išdėstytų ES įstatymuose. Tuo pat metu MOF planuoja sutelkti dėmesį į tvarius pirkimus, įtraukdamas tvarumo principus į reguliavimą ir įgalindamas kurti kompetencijos centrus konkrečiose srityse, taip pat plėtoti viešųjų pirkimų standartizavimą ir centralizaciją.
Anot MOF, tikimasi, kad reforma suteiks naudos visais lygmenimis – suteiks sutarčių sudarymo institucijas daugiau lankstumo, suteikianti galimybių įmonėms ir užtikrins visuomenės skaidrumą.
Darbo grupė taip pat sudarė geriausios praktikos rekomendacijas, įskaitant rinkos tyrimų atlikimą ir laiku planuojant pirkimus, informavo tiekėjus apie suplanuotus ir paskelbtus pirkimus, nustatant proporcingus reikalavimus konkursuose ir sutartyse, vykdydama bendrus ir centralizuotus pirkimus, užtikrinant viešųjų pirkimų komandų kokybės valdymą ir nuolat tobulinti pirkimų specialistų profesinius pajėgumus. Pagrindinės veiksmingo proceso sąlygos taip pat apima konkurencijos gerinimo procedūrų ir sutarčių tipų pasirinkimą ir atidžiai analizuoti sutarčių sąlygas tais atvejais, kai konkurencijos nepakanka.
Suplanuoti viešųjų viešųjų pirkimų sistemos pakeitimai bus palaipsniui nuo 2026 m., – pažymi MOF. Prieš tai plėtros scenarijų turi patvirtinti ministrų kabinetas ir Viešųjų viešųjų pirkimų įstatymų ir kitų susijusių įstatymų, kuriuos priėmė Saeima, pakeitimai, taip pat būtini parengtų ir patvirtintų kabineto taisyklių pakeitimai.
Taip pat skaitykite: Latvijoje reikės taupymo priemonių, sako Siliņa
Sekite mus „Facebook“ ir X!
