Autorė Ilona Birch
Europos Komisijos Tabako mokesčio direktyvos pataisomis, supaprastintai, siekiama padidinti akcizo tarifus, kad tabako gaminiai taptų brangesni ir mažiau patrauklūs vartotojams. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas (EESRK) taip pat suformulavo savo poziciją dėl direktyvos projekto. Didžiąją dalį pakeitimų – iš viso 24 iš 29 – pateikė EESRK narys ir Europos judėjimo Latvijoje pirmininkas Andris Gobiņš. Tačiau, be šios iš esmės teigiamos visuomenės sveikatos iniciatyvos, yra ir reikšmingas trūkumas – nuolat didėjanti tabako kontrabandos problema.
Padėtis dėl tabako kontrabandos darosi vis dramatiškesnė. Kontrabandinės cigaretės dabar sudaro 23% rinkos, o nelegalios elektroninės cigaretės sudaro 40%. Dėl to Latvija kasmet praranda milijonus eurų nesumokėto akcizo ir PVM.
Vien 2024 metais Latvijos nuostoliai siekė 67 mln. eurų – 31% daugiau nei pernai. Visoje Europos Sąjungoje, „Oxford Economics“ duomenimis, nesurinktos akcizo ir PVM pajamos sudarė apie 14,9 mlrd. eurų, o nelegaliai suvartota 39,2 mlrd. cigarečių, o tai sudaro 9,2% visos rinkos.
Kontrabanda taip pat kelia pavojų saugumui
Jei kas nors mano, kad Latvija, atsižvelgiant į jos dydį ir gyventojų skaičių, negali turėti tokios didelės nelegalios rinkos, tai arba naivu, arba kontrabandos lobistų skleidžiamos dezinformacijos rezultatas.
Oficialiais duomenimis, pernai muitinė sulaikė beveik 12 mln. kontrabandinių cigarečių. Vasario pradžioje Rygos Dārziņi rajone iš prekybininkų buvo konfiskuota 1,5 mln.
Be to, cigarečių kontrabanda taip pat yra nacionalinio saugumo problema. Pagrindinė kontrabandinių cigarečių kilmės šalis yra Baltarusija, kur ši prekyba iš esmės yra Lukašenkos režimo „verslo modelio“ dalis tiek Lietuvoje, tiek Latvijoje. Nesugebėdami radikaliai pažaboti šios kontrabandos, mes netiesiogiai palaikome Baltarusijos diktatūrą.
Kitas susirūpinimas yra nelegalių tabako gaminių daroma žala visuomenės sveikatai ir su kontrabandinėmis cigaretėmis, elektroninėmis cigaretėmis ir panašiais gaminiais susijusių ligų gydymo išlaidos. Nors visuomenė nuolat informuojama apie mirtis, sukeltas nelegalaus alkoholio, ir supranta šią riziką, palyginamų viešų duomenų apie nelegalias cigaretes nėra.
Nekontroliuojamos rinkos rizika
Tai pirmieji Tabako mokesčių direktyvos pakeitimai per daugelį metų. Pagal siūlomas taisykles direktyvos taikymo sritis būtų išplėsta, įtraukiant elektroninių cigarečių skysčius, kramtomąjį ir „snus“ tabaką, nikotino maišelius, kitus nikotino gaminius ir žaliavinį tabaką.
Žadama, kad naujoji direktyva pagerins tarpvalstybinio apsipirkimo stebėseną – kai tabakas perkamas vienoje šalyje, o vartojamas kitoje.
Tačiau nekontroliuojamoje rinkos aplinkoje sekimas negali būti visiškai tikslus, taip pat kyla pavojus visuomenės sveikatos tikslams. Dėl kokybės kontrolės stokos nelegaliuose tabako gaminiuose gali būti nepriimtinai sunkiųjų metalų, toksinų ir kancerogeninių medžiagų, taip pat per didelis nikotino kiekis.
Tai yra kita medalio pusė, kai kalbama apie didesnius akcizus kaip atgrasymo nuo rūkymo priemonę. Nors tabako vartojimo apribojimo arba panaikinimo svarba visuomenės sveikatai yra neabejotina, EESRK darbo grupė pabrėžė proporcingumą, ekonominį tvarumą ir rinkos iškraipymų prevenciją, peržiūrėdama direktyvą.
Grupė taip pat perspėja apie nelegalios prekybos riziką, pažymėdama, kad greitas ar per didelis akcizų didinimas gali paskatinti kontrabandą. Todėl mokesčiai turėtų būti didinami palaipsniui, kartu stiprinant muitinės, policijos ir tarpvalstybinį bendradarbiavimą.
Tuo tarpu Andris Gobiņš pabrėžia būtinybę mažinti tabako vartojimą dėl niokojančio poveikio žmonių gyvenimui ir visuomenės sveikatos priežiūros biudžetams. Remiantis EESRK darbo grupės pozicija, reikėtų vadovautis principu „Mažiau žalos, mažiau mokesčių“. Kitaip tariant, mokesčių politika turėtų atspindėti skirtingą pavojų sveikatai, susijusią su skirtingais tabako ir nikotino gaminiais, kartu valstybėms narėms suteikiant pakankamai lankstumo integruoti šį principą į savo nacionalines mokesčių sistemas.
Diskusija bus tęsiama
Paskelbimo metu nebuvo įmanoma susisiekti su Andriu Gobiniu, kad jis paaiškintų, kaip EESRK pateikti 24 pakeitimai gali turėti įtakos pastangoms mažinti ar panaikinti kontrabandą arba kaip jos gali paveikti valstybės biudžeto pajamas iš tabako akcizų.
Tačiau Europos Komisijai ir toliau ieškant paramos Europos Parlamente, kad 2026 m. būtų paankstinta ES tabako teisinės bazės peržiūra, galima tikėtis, kad intensyvios diskusijos dėl direktyvos pataisų tęsis.
Taip pat skaitykite: Latvijoje žadama griežtesnė Seimo rinkimų priežiūra po savivaldybių balsavimo trikdžių
Sekite mus Facebook ir X!
