Konstitucinis Teismas nusprendė, kad nuostatos, ribojančios kvapiųjų medžiagų įdėjimą į elektroninius rūkymo prietaisus, atitinka Konstituciją.
Dvi bendrovės – „Pro Vape“, kuri veikia su „Salt“ prekės ženklu, ir „MASS Industry SIA“ – pateikė paraiškas, ginčijančias valstybės nustatytus elektroninių rūkymo prietaisų skonio apribojimus. Skundai buvo pateikti prieš įsigaliojant apribojimams.
Įmonės ginčijo pataisas, numatančias, kad į rinką draudžiama tiekti elektroninius skysčius, skirtus elektroniniams rūkymo prietaisams ir tabako pakaitalams, kuriuose yra kvapiųjų medžiagų, išskyrus kvapiąsias medžiagas, kurios skleidžia tabako kvapą ar skonį. Taip pat draudžiama tiekti į rinką tabako gaminius, jeigu rūkomojo tabako gaminiuose, įskaitant naujai įvežamus tabako gaminius, yra priedų, palengvinančių įkvėpimą ar nikotino pasisavinimą, įskaitant mentolą, jo analogus ir geraniolį.
Teismas abu prašymus sujungė į vieną bylą ir nagrinėjo, ar 2024 m. pradžioje Seimo priimtos Tabako gaminių, tabako pakaitalų, vaistažolių rūkymo produktų, elektroninių rūkymo prietaisų ir jų skysčių apyvartos įstatymo pataisos, o nuo 2025 m. pakaitiniai produktai, yra suderinami su pirmaisiais trimis sakiniais Konstitucijos 105 str.
Teismas konstatavo, kad ginčijamas reglamentas trukdo pareiškėjų komercinei veiklai
kaip buvo elgiamasi anksčiau ir taip apriboja jų konstituciškai garantuojamas nuosavybės teises.
Remdamasis turimais tyrimais, Teismas pažymėjo, kad nikotinas yra viena iš labiausiai priklausomybę sukeliančių medžiagų ir kelia rimtą pavojų sveikatai. Keletas tyrimų rodo, kad nuo 2020 metų elektroninių cigarečių vartojimo paplitimas Latvijoje išaugo žymiai greičiau nei kitose ES valstybėse narėse, ypač smarkiai išaugo vaikų ir paauglių tarpe.
Nepaisant draudimo parduoti elektronines cigaretes nepilnamečiams, daugelis jaunuolių jas bandė ar vartojo; be to, tyrimai rodo, kad paaugliams reikia mažiau nikotino ir trumpesnio laikotarpio nei suaugusiesiems, kad išsivystytų priklausomybė.
Teismas nurodė, kad ginčijamo reglamento tikslas yra apsaugoti, ypač vaikų ir jaunimo, teisę į sveikatą, nustatant griežtesnes taisykles nikotino turintiems gaminiams. Todėl teisėtas pagrindinių teisių apribojimo tikslas yra apsaugoti visuomenės, ypač vaikų ir paauglių, sveikatą ir užkirsti kelią priklausomybės nuo nikotino išsivystymo rizikai. Visuomenės sveikata yra nacionalinės svarbos reikalas, todėl apribojimas taip pat tarnauja ir visuomenės gerovės apsaugai.
tuo pat metu
Teismas padarė išvadą, kad įstatymų leidėjas laikėsi visapusiško požiūrio į mažinimą
nikotino turinčių gaminių prieinamumo visuomenės sveikatos ir gerovės labui, o ginčijamas reglamentas yra dalis platesnio priemonių paketo šiam tikslui pasiekti. Teisėtų tikslų apriboti pagrindines teises nebūtų galima taip efektyviai pasiekti taikant vieną priemonę. Audito Rūmai nustatė, kad reglamentas sumažina būsimą sveikatos priežiūros sistemos naštą ir ligų riziką ateities kartoms.
Teismas pabrėžė, kad reglamentu užtikrinama teisinga pusiausvyra tarp asmens nuosavybės teisių apribojimų ir visuomenės sveikatos, tarnaujanti platesniam, ilgalaikiam tikslui – visos visuomenės apsaugai. Atsižvelgiant į sparčiai didėjantį šių produktų vartojimą Latvijoje ir su tuo susijusią grėsmę sveikatai, atskirų įmonių teisėti interesai negali būti keliami aukščiau visuomenės sveikatos interesų. Taigi, teismo nuomone, apribojimo nauda visuomenei yra didesnė už žalą verslui.
Tuo pačiu metu, atsižvelgdamas į nelegalios rinkos pokyčius ir įmonių bandymus pasiūlyti naujus nikotino gaminių sprendimus prekybos vietose, Teismas atkreipė įstatymų leidėjo dėmesį į būtinybę nuolat stebėti, kad priemonės, kuriomis siekiama sumažinti nikotino turinčių gaminių vartojimą, veiksmingai apsaugotų visuomenės, ypač vaikų ir paauglių, sveikatą ir gerovę.
Teismas taip pat nurodė, kad įmonės, platinančios nikotino maišelius be tabako ir kitus Tabako ir jo pakaitalų apyvartos įstatyme apibrėžtus gaminius, arba
nikotino turinčių vaistų, nėra palyginami teisinės lygybės principo prasme.
Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, Teismas nustatė, kad 3 skirsnio pirmos dalies 8 punktas; 3 skirsnio 5¹ dalies 3 punktas; ir Tabako gaminių, tabako pakaitalų, žolelių rūkymo gaminių, elektroninių rūkymo priemonių ir jų skysčių apyvartos įstatymo priedas atitinka Konstitucijos 91 straipsnio pirmąjį sakinį ir 105 straipsnio pirmus tris sakinius; ir kad 3 skirsnio antros dalies 4 punktas (kiek jis susijęs su elektroniniais skysčiais) ir 3 straipsnio penktos dalies 3 punktas (kiek jis susijęs su 3 skirsnio antros dalies 4 punkte nurodytais priedais) atitinka 105 straipsnio pirmuosius tris sakinius.
Kaip pranešta anksčiau, 2024 m. sausio 11 d. Seimas priėmė plačias Tabako gaminių, tabako pakaitalų, žolelių rūkymo produktų, elektroninių rūkymo prietaisų ir jų skysčių apyvartos įstatymo pataisas, įskaitant draudimą nuo 2025 m. pateikti rinkai gaminius, kurių sudėtyje yra e-skysčių ir tabako pakaitalų. Išimtyse priede išvardytos kvapiosios medžiagos, sukeliančios tabako kvapą ar skonį, leidžiamos naudoti elektroniniuose skysčiuose ir tabako pakaitaluose.
Įvairūs kiti tabako pakaitalų platinimo apribojimai buvo įvesti anksčiau. Įstatymas taip pat draudžia nuotolinio ryšio priemonėmis (taip pat ir ne ES/EEE) parduoti vartotojams ir vartotojams pirkti tabako gaminius, tabako pakaitalus, elektroninius rūkymo prietaisus ir jų užpildymo talpyklas.
Įstatymas riboja tabako ir kitų rūkymo gaminių, kurie vizualiai primena saldainius, gamybą ir prekybą,
užkandžiai ar žaislai. Pakeitimais taip pat nustatomi reikalavimai, kuriuos turi atitikti tabako pakaitalai, kad būtų pateikti rinkai, įskaitant sudėties standartus, pakuotės dizaino sąlygas ir privalomą informaciją apie gaminį.
Esami pardavimo, reklamos, rėmimo ir pakavimo apribojimai, jau taikomi tabako gaminiams, elektroniniams prietaisams ir užpildymo talpykloms, dabar taikomi tabako pakaitalams ir tabako šildymo prietaisams. Už tabako pakaitalų apyvartos taisyklių pažeidimus, pavyzdžiui, perkant juos internetu, skiriamos piniginės baudos. Anksčiau tabako šildymo prietaisai ir tabako pakaitalai nebuvo reglamentuojami įstatymais.
Didžiausia nikotino koncentracija tabako pakaitaluose yra keturi miligramai viename grame.
Tabako pakaitalas įstatyme apibrėžiamas kaip gaminys, kuriame yra arba nėra nikotino
(išskyrus vaistinius preparatus, tabako gaminius, vaistažolių rūkymo gaminius, elektroninius rūkymo prietaisus ir jų užpildymo talpyklas) ir yra skirti naudoti panašiai kaip tabako gaminiai, žolelių rūkymo gaminiai, nerūkomi tabako gaminiai, elektroninės rūkymo priemonės ir jų užpildymo talpyklos, neatsižvelgiant į nikotino kiekį ar naudojimo būdą.
Valstybės pajamų tarnyba (VID) yra įgaliota konfiskuoti tabako gaminius, tabako pakaitalus, elektronines rūkymo priemones ir jų užpildymo talpyklas, siunčiamas komercinėmis pašto siuntomis iš trečiųjų šalių, kuriose gavėjas yra fizinis asmuo. Valstybės policija ir savivaldybių policija pagal įstatymą jau turėjo įgaliojimus stebėti, ar nurodytose vietose laikomasi draudimo prekiauti tabako gaminiais, žolelių rūkymo gaminiais, elektroniniais rūkymo prietaisais ir pildomais konteineriais; šios galios dabar išplėstos ir tabako pakaitalams.
Sugriežtintos nuobaudos už pažeidimus, susijusius su tabako gaminių apyvarta. Už tabako gaminių, tabako pakaitalų, žolelių rūkymo gaminių, elektroninių rūkymo priemonių ar jų užpildymo indelių pardavimą jaunesniems nei 20 metų asmenims, pardavėjui gali būti skirta 280–700 eurų bauda, o juridiniam asmeniui – 700–7100 eurų bauda. Anksčiau už šių gaminių pardavimą jaunesniems nei 18 metų asmenims pardavėjui grėsdavo 280–350 eurų bauda, juridiniam asmeniui – 700–1400 eurų bauda.
Taip pat skaitykite: Duomenų pažeidimas 42 Latvijos savivaldybėse: DVI „ZZ Dats“ skyrė 300 000 eurų baudą
Sekite mus Facebook ir X!
