Dabar dešimtmečius JAV ir Europos Sąjungos saugumo partnerystė atliko pagrindinį vaidmenį užtikrinant Europos saugumą nuo išorės žalos. Tačiau saugumo skėtis, kuriuo ilsisi Europos Sąjungos nariai, dabar gąsdina.
Kai Donaldas Trumpas perrinktas šiais metais anksčiau buvo taisyklių ir politikos, kuri sukrėtė pasaulį, bangą ir paliko daugelį jausmo pažeidžiamų. Atnaujinta D.Trumpo doktrina „America First“ sukėlė didelių abejonių dėl NATO kolektyvinės gynybos, o Rusijai, kaip grėsmei grėsmei, Europa pati atsiduria karine ir politiškai pažeidžiama. Atrodo, kad kadaise patikimas transatlantinis skydas kabo ant siūlų, taip pat ir daugybės Europos gyvenimo saugumas.
Dvigubas D.Trumpo operacijų diplomatijos ir Putino agresijos iššūkis buvo netikėtas tikrovės patikrinimas Europai ir padėjo nerimą keliančią žemyno priklausomybę nuo išorinių šaltinių. Šis aplinkybių keitimas ne tik susijęs su diplomatija ar gynybos išlaidomis, bet ir kelia klausimą Europos tapatybei. Kaip atrodo suvereni Europa pasaulyje, kuriame daugėja garantijų ir grasinimų?
„Trump's America First“: Atlanto skydo pabaiga?
2025 m. NATO viršūnių susitikime Hagoje Donaldas Trumpas dar kartą sukrėtė aljanso pagrindus. Jis suabejojo JAV įsipareigojimu 5 straipsniui – „NATO“ abipusės gynybos kertiniui akmenims “.Priklauso nuo jūsų apibrėžimo“, Kelia susirūpinimą tarp Europos diplomatų ir lyderių. Nors NATO vadovas Markas Rutte reikalavo, kad nekiltų abejonių dėl JAV partnerystės ir lojalumo, realybė jau buvo paguldyta.
Trumpo žlugdanti retorika peržengė gynybos sąlygas. Jis reikalavo, kad NATO nariai padidintų gynybos išlaidas 5% BVP– Gerokai per ilgai stovintį 2% etaloną. Nors Ispanija visiškai atmetė paklausą, kiti, pavyzdžiui, Lenkija ir Baltijos šalys, žengė į priekį ir pažadėjo didesnį karinį biudžetą.
Aukščiausiojo lygio susitikimas atskleidė ne tik įtampą dėl biudžeto. Kai Trumpas yra visiškai nesantaika ir keičiantis pozicijai, daugelis Europos lyderių išėjo iš savo kelio, norėdami jį glostyti: karališkieji vizitai, nuotraukų ops ir NATO vyriausiasis Markas Rutte'as nurodė jį kaip “.Tėtis“. Vis dėlto už įvykio nerimas buvo nerimas. Trumpas pagyrė Putiną, Ukrainos pagalbos skepticizmą ir visiškai panieka pasaulinėms institucijoms užleido vietą Europos abejonėms ir svarbų klausimą: ar JAV gins Europą realioje krizėje?
Putino nuolatinė grėsmė iš Rytų
Nors „Transatlantic Trust Frays“, Putinas rengia viso spektro kampaniją, skirtą destabilizuoti Europą iš vidaus. Jo karas Ukrainoje išlieka žiaurus ir šlifuoja, tačiau tai tik vienas frontas. Visame žemyne Rusijos kibernetiniai išpuoliai, rinkimų trukdžiai, dezinformacijos kampanijos ir energijos šantažas tapo įprastas.
Danijos ministras pirmininkas Mette Frederiksenas neseniai perspėjo “migracija, naudojama kaip ginklas“Ir pranešė, kad Europa per penkerius metus gali susidurti Galimas eskalavimas iki 2029–30padidindama savo gynybos biudžetą beveik 40% federalinių išlaidų.
Tačiau tikroji Putino galia slypi dviprasmiškume. Jo agresija yra sukurta ne tik užkariavimui, bet ir pasidalyti. Kremlius grasindamas be karo ir kišimosi be atskaitomybės, Kremlius sukelia Europos silpnumą- savo strateginį neryžtingumą.
Žinant tai, Europos pažeidžiamumas dabar yra matomas visiems. Nepakankamas koordinavimas, per didelis pasitikėjimas JAV technologijomis ir kolektyvinės karinės doktrinos nebuvimas palieka pavojingai veikiantį žemyną. Putino spaudimas spartina kontinentinį pabudimą, tačiau tai taip pat išbando Europos pasirengimo ribas.
Europa pasirengusi siekti strateginio suvereniteto?
Po daugelio metų dvejonių Europa pagaliau sutinka su dabartinės pasaulio tvarkos „kiekviena pagal savo“ realybę ir pagaliau reaguoja. Strateginio suvereniteto klausimas, kuris yra gebėjimas savarankiškai stovėti per karines, ekonomines ir politines sritis, nepasikliaujant išorinių galių apsauga ar kryptimi, tapo aktualesnis nei bet kada anksčiau Europos Sąjungai.
Nors D.Trumpo vizitas 2025 m. Birželio mėn Saugumo tobulėjimas. 2025 m. Kovo mėn. Europos Komisija vis dar atskleidė savo ambicingiausį gynybos iniciatyvą: Pasirengimas 2030 mtaip pat dubliuotas „Retorm Europe“. Planas galėtų atrakinti €800 milijardų per ketverius metus, derinant ES paskolas, valstybių narių valstybės investicijas ir nukreiptas sanglaudos fondus į „Bolster“ oro gynybos, kibernetinio atsparumo, dronų laivynų ir dvigubo naudojimo infrastruktūros „Bolster“.
Pagrindinis plano yra Saugus (saugumo veiksmas Europai) instrumentas- a €150 milijardų kredito galimybių, reikalaujančių, kad bent 65% gynybos viešųjų pirkimų atsirastų ES. Be to, Briuselis siūlo atleisti nuo gynybos išlaidų nuo ES fiskalinių taisyklių, potencialiai atlaisvindamas kitą €650 milijardų nacionalinių investicijų.
Kartu su šiuo politiniu koordinacija taip pat gilėja. „Weimar+“ forumas– Susideda iš Prancūzijos, Vokietijos, Lenkijos ir JK- atgaivino diskusijas apie bendrą mokymą ir viešųjų pirkimų diskusijas. Prancūzijos ministras pirmininkas Macronas vėl reikalauja „Europos armijos“, kai Vokietijos Zeitenwende doktrina palaiko visišką savo gynybos laikysenos pertvarkymą, įskaitant 3,5% BVP karines išlaidas iki 2029 m. Rytų Europoje ir Šiaurės šalių pasitikėjimo garantijomis sumažėjo, o parama ES orientuotai gynybai išaugo. Net tradiciškai neutraliose šalyse, tokiose kaip Airija ir Austrija, diskusijos apie kolektyvinę Europos gynybą nebėra ginčo tema. Vis dėlto įtampa išliekatokios šalys kaip Ispanija, yra prieštarauja per didelėms išlaidoms arba dubliuojant NATO pastangas, teigdami, kad padidėjęs gynybos biudžetas privers ES valstybes nares pirkti užsienio karinę įrangą, sumažindama ES bandymus geresnį savarankiškumą. Vis dėlto strateginė kryptis yra aiški: Europa pereina nuo priklausomybės prie apsisprendimo.
Sunki tiesa: suvereniteto ribos
Nepaisant Kolektyvinis noras elgtis savarankiškai ir didelės investicijos, Europos Kelias į strateginį suverenitetą Suverenitetas kupinas suvaržymų. Tuo tarpu taikomos sutartys, tokios kaip Lisabonos sutartis ir bendrosios saugumo ir gynybos politikos (CSDP) skatinti kolektyvinius veiksmus Visiems ES narių saugumui ir saugumui sutartis sudaro didelę spragą. Sutartyje yra teisinis pagrindas tvirtesniam ES kariniam ir saugumo vaidmeniui ir įgalina bendradarbiavimą, tačiau reali strateginė sanglauda priklauso nuo valstybių narių politinės valios – kuri išlieka padalinta.Po pramoninių kliūčių Europos suskaidytas gynybos sektorius kovoja su lėtu gamybos tempu ir ribotu masteliu, susijusiu su šaudmenimis, dronais ir oro gynybos sistemomis.
Be to, yra Pagrindinės investicijų spragos. Nors Baltijos šalys ir Lenkija žengia į priekį, kitoms šalims, tokioms kaip Prancūzija ir Italija, sunku neatsilikti nuo ankstesnio 2% BVP tikslo. Vokietija spartėja, tačiau jos pakilimas po Zeitenwende išlieka nevienoda ir dažnai biurokratija.
Kiti politiniai ES skirtumai taip pat kelia tylesnį, tačiau rimtesnį iššūkį. Tokie lyderiai kaip Vengrijos Viktoras Orbanas ir Slovakijos Robertas Fico dažnai būna parodė jų atlaidumą link Maskvos. Nuo pagalbos blokavimo iki Ukrainos iki sankcijų Rusijai skiedžiamos jų veiksmai dažnai tarnauja Maskvos interesams dėl Europos vienybės. Atsižvelgiant į skirtingas ideologijas ir užsienio politiką, Europai sunku kalbėti ir veikti kaip viena.
Be to, išlieka priklausomybė nuo technologijų, pradedant nuo raketų gynybos iki stebėjimo dronų, didžioji Europos pažengusiųjų karinių pajėgumų didžioji dalis vis dar priklauso nuo tokių Amerikos firmų kaip Anduril. Šios įterptos partnerystės politiškai ir techniškai apsunkina visišką nepriklausomybę.
Galiausiai Eurotui trūksta vieningos gynybos doktrinos. Strateginės kultūros skiriasi, kiekviena šalis turi savo supratimą apie grėsmes ir politiką, kaip su jomis elgtis. Politikos ir valstybės interpretacijų skirtumas trukdo greitai ir kolektyviniam atsakymui į krizes.
Vietoj to, suverenitetas atrodo nepasiekiamas. Kol kas JAV išlieka vienintelė Europos atgrasymo priemonė, taikomos sąlygos.
Kas laukia
Ateities Europos gynybos laikysena priklausys nuo to, kaip gerai ji galės pereiti tris susiliejančius kelius. Pirmiausia Rusijos grėsmė neišnyksta. Putino hibridinė agresija, būtent energetinė prievarta, kibernetinis karas ir manipuliavimas migracija. Kai Ukraina yra didžiausia, kad ji yra pagrindinė valstybė, diskusijos, skirtos integruoti Kijį į ES ar NATO sistemas, tyliai tęsiasi.
Antra, gynybos bendradarbiavimas yra skirtas pagilinti. Nesvarbu, ar suverenitetas yra ant kortelių, ar ne, Europa pabudo dėl dabartinės pasaulio tvarkos realybės ir ruošiasi pagerinti savo laikyseną krizėms, kurios gali būti nukreiptos. Galima tikėtis daugiau bendros gynybos bendradarbiavimo, bendrų pirkimų ir visos Europos gynybos MTTP. Tokios platformos kaip „Weimar+“ gali plėstis, o pasirengimas 2030 m. Gali būti vykdoma ilgesnės trukmės pramonės politika, panaši į Europos žaliąjį perėjimą.
Trečia, strateginis suverenitetas reikalauja daugiau nei piniginių investicijų. Tam reikia politinės vienybės, greitesnio sprendimų priėmimo ir nuolatinės visuomenės paramos. Vietoj to, ES konsensuso modelis turi vystytis, kad būtų sukurtas patikimas ir reaguojantis gynybos mechanizmas.
Europa juda, tačiau lėtai, atsargiai ir patiria didžiulį spaudimą. Kitus kelerius metus lems, ar tai laikina mobilizacija, ar nuolatinė transformacija.
Ar Europa pasirengusi būti vieniša?
Trumpo požiūrio ir Putino agresijos pasikeitimas sukėlė didelių abejonių dėl Europos saugumo. Tačiau žemynas nebe keičiasi, o gana atsargiai perkalibruoja, turėdamas naujų biudžetų, naujų doktrinų ir ryžto jausmo.
Tačiau vien ambicijų nepakanka. Nuo 2025 m. Europa ir toliau labai priklauso nuo išorinių pažadų, o savarankiškumo pasiekimas užtruks šiek tiek laiko. Vietoj to Europos Sąjunga supranta, kad strateginis suverenitetas pareikalaus koordinavimo, drąsos ir aiškumo. Keičiantis užsienio politikai ir išblukusiems aljansams, Europos savigyna ne tik apibrėžs jos saugumą, bet ir nustatys jo suverenitetą.
