Praėjus dienai po to, kai per JAV ir Izraelio smūgius žuvo Irano aukščiausiasis lyderis ajatola Ali Khamenei, pradėjęs karą Artimuosiuose Rytuose, JAV prezidentas Donaldas Trumpas pareiškė, kad į jo administraciją kreipėsi iraniečiai, norintys pasikalbėti. Iranas paneigė bet kokią tokią uvertiūrą, tačiau galima pagrįstai manyti, kad galiausiai gali atsirasti atsivėrimas – jau dabar tam tikros Artimųjų Rytų šalys verčia šalis pereiti prie tam tikros formos derybų sprendimo. Tai kelia klausimą, kaip D. Trumpas elgtųsi į tokias diskusijas.
Didelės svarbos diplomatinės derybos paprastai vyksta už uždarų durų. Privatus svarstymas suteikia galimybę laisvai leistis į minties eksperimentus, mąstyti apie nuolaidas neprarandant veido ir puoselėti subtilius kompromisus, tuo pačiu išlaikant viešąjį priešiškumą. Pasauliui galiausiai pristatomas gerai supakuotas produktas, o ne netvarkingas valstybinio amato dešrelių gaminimas. JAV prezidentas Joe Bidenas priėmė šią stačiatikybę: aukščiausi jo administracijos pareigūnai žiniasklaidos užklausas apie vykstančias derybas laikė beveik įžūliais, manydami, kad viešosios nuomonės sutelkimas kaip svertas aktyviose derybose yra labiau rizika nei atlygis.
Iki šiol Trumpas suplėšė šią knygą su būdingu atsisakymu. Nuo Gazos iki Ukrainos iki prekybos derybų Trumpo Baltieji rūmai vykdo diplomatiją kaip performanso meną – tviteryje skelbia terminus, skelbia ir peržiūri daugiataškius planus ir suteikia pasauliui galimybę susitarti. Strategija yra netradicinė ir, kalbant apie karų pabaigą, jos rezultatai yra nevienodi: nors Trumpas pasiekė proveržį pirmojo etapo taikos susitarime dėl karo Gazoje, susitarimas dėl Ukrainos tebėra sunkiai pasiekiamas. Rusijos karui besitęsiant ketvirtus metus, D. Trumpo pažadas sudaryti taikos susitarimą, kai pradės eiti pareigas, dabar yra giliai sulaužytų kampanijos pažadų šiukšliadėžėje.
Ryškus D. Trumpo atitrūkimas nuo precedento suteikia galimybę garsiai pasverti derybų naudą ir suprasti, kada ir kodėl tokia taktika pasiteisina. Ar Trumpas gali įgyvendinti šią strategiją užbaigdamas karą su Iranu, lieka atviras klausimas.
Per Bideno administracija, Baltųjų rūmų pareigūnai naudojo „aš nesiruošiu derėtis viešai“ variantus, kad išvengtų klausimų apie ginčus dėl Irano branduolinės programos, Meksikos energijos poreikius ir karus Artimuosiuose Rytuose bei Ukrainoje. Bidenas 2024 m. gegužę pradėjo vieną viešą gambitą, siekdamas pradėti Izraelio ir „Hamas“ paliaubas, siūlydamas trijų etapų planą, kuris buvo palankiai įvertintas Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliucijoje. Tačiau uvertiūra greitai nutrūko, o užuolaidos vėl nusileido, kad gaubtų būsimus tarpininkavimo etapus.
Trumpui grįžus į pareigas, protokolas pasikeitė. Užuot pasikliavę diplomatais, išmokytais laikyti daiktus arti liemenės, Trumpas įgaliojo asmeninį pasiuntinį – nekilnojamojo turto magnatą Steve'ą Witkoffą – atstovauti jam įvairiuose svarbiuose svarstymuose. Pernai gegužę Baltieji rūmai patvirtino, kad išsiuntė Hamasui JAV pasiūlymą nutraukti ugnį Gazos ruože. Birželio ir liepos mėn. oficialūs derybų komentarai buvo po smūgio. Rugsėjo mėnesį D. Trumpas staigiai paskelbė apie 20 punktų taikos planą, paviešindamas visą tekstą, kol Hamas dar nepriėmė. Kai spalio pradžioje D. Trumpo žentas Jaredas Kushneris ir Witkoffas išskrido į Egiptą taikos deryboms, pasaulio akys buvo užklijuotos.
Atviras proceso pobūdis buvo katalizatorius. Pasaulinė visuomenė tapo derybų šalimi, susivienijančia už kompromiso. Izraelio demonstrantai nereiškė sielvarto ir nusivylimo, o reikalavo, kad jų vyriausybė priimtų susitarimą ir parvežtų likusius įkaitus. Palestinos teritorijose humanitarinės pagalbos ir atstatymo nuostatos darė spaudimą Hamas sutikti su įkaitų paleidimu. Pasiūlytas konkretus susitarimas suteikė šioms populiacijoms kažką apčiuopiamo, už ką kovoti. Slaptos derybos ir miglotos sandorio sąlygos, priešingai, palieka visuomenę nežinioje, nes nemato galimų susitarimų, kurių jie nemato ir yra linkę bijoti.
Skaidrumas taip pat suaktyvino tarptautinę bendruomenę. Kai rugsėjį JT Generalinėje Asamblėjoje Trumpas pristatė savo planą, kelios vyriausybės ir Palestinos valdžia iš karto pasveikino šį žingsnį. Atvira daugiašalė diplomatija pakeitė planą iš prieštaringai vertinamo JAV prezidento ir Izraelio sąjungininko darbo į uvertiūrą su plataus regiono parama. Turkija, Kataras ir Egiptas įsakė „Hamas“ sutikti su sąlygomis. Europos Sąjunga pateko į eilę, siekdama įsitvirtinti kaip jos įgyvendinimo veikėja.
Įtraukdama kelias vyriausybes, Trumpo administracija surinko galingą vaizdą, kaip dešimtys tautų susirenka į Šarm el Šeichą (Egiptas) į taikos viršūnių susitikimą spalį. Ši auganti parama baigėsi lapkričio viduryje priimta JT Saugumo Tarybos rezoliucija, remiančia D. Trumpo taikos planą, kuri, įprastą Vašingtono izoliaciją Izraelio atžvilgiu, laimėjo kiekvieno tarybos nario, išskyrus Rusiją ir Kiniją, balsus.
Viešas ir diplomatinis impulsas padėjo įveikti ankstesnį Izraelio ministro pirmininko Benjamino Netanyahu atmetimą dėl sąlygų, galinčių sugriauti jo trapų valdymo aljansą, įskaitant nuostatas, draudžiančias aneksiją, nuolatinę okupaciją ir priverstinį perkėlimą palestiniečių teritorijose. Kadangi šie elementai susilaukė pritarimo visame pasaulyje, o Izraelio opozicijos lyderis Yairas Lapidas pareiškė esantis pasirengęs įsikišti, jei reikia, kad palaikytų valdančiąją koaliciją, Netanyahu kietosios linijos partneriams tapo neįmanoma nutraukti susitarimo.
Viešas proceso pobūdis taip pat pablogino Trumpo administracijos patikimumą ir jos galią Izraelio vadovybės atžvilgiu. D. Trumpo per televiziją perteiktas B. Netanyahu įkandimas į Ovaliojo kabineto viešą atsiprašymą Kataro ministro pirmininko Mohammedo bin Abdulrahmano Al Thani dėl Izraelio smūgio Dohai rugsėjį parodė, kad prezidentas nori būti akivaizdžiai griežtas Izraelio atžvilgiu, padėdamas sustiprinti tarptautinę paramą planui, kuris paprastai laikomas palankiu Izraeliui.
Trumpo derybos dėl Ukrainos nepasisekė taip pat. Nuo rudens Trumpo administracija atvirai tikėjosi įgyvendinti savo Gazos ruožo planą Ukrainoje. 28 punktų planas, kurį pirmiausia parengė Witkoffas, su Maskva buvo traktuojamas kaip Izraelis, suteikiant galingesnei partijai daug to, ko ji norėjo. Kai lapkritį netikėtai buvo nutekintas konfidencialus planas, D. Trumpas pasilenkė, o ne jo išsižadėjo, paversdamas darbinį projektą oficialiu JAV pasiūlymu. Jis paskelbė griežtą terminą ir iš pradžių reikalavo, kad Ukrainos prezidentas Volodymyras Zelenskis į sąlygas reaguotų vos per savaitę.
Paralelės baigėsi, kai tik tekstas sumažėjo. Kijevas ir Ukrainos žmonės šį pasiūlymą, apimantį reikšmingas teritorines nuolaidas ir nuolatinį draudimą narystei NATO, laikė nepriimtina kapituliacija ir ryškia išdavyste. Tuo tarpu ES piktinosi, kad buvo pašalinta iš plano formuluotės. Nors Europos lyderiai išreiškė nominalią paramą uvertiūrai, kad nesupykdytų D. Trumpo, jie neslėpė pykčio dėl punktų, kurie, kaip manoma, buvo apdovanoti už Maskvos agresiją. Jie nedelsdami pateikė atsakomąjį pasiūlymą, apimantį stipresnes saugumo garantijas Ukrainai ir didesnį Europos vaidmenį bet kokiuose taikos palaikymo susitarimuose.
Susidūręs su maištu, JAV valstybės sekretorius Marco Rubio, kuris nedalyvavo pradinėse Rusijos derybose, skubiai išvyko į Ženevą, kad sutaikytų Ukrainą ir europiečius. Daugelis lyderių nesiryžta derėtis viešai, nes nenori, kad būtų laikomi pasiūlymais, kuriuos jie išplatino atvirai. Tačiau tokios nuogąstavimai vargu ar slopina Trumpą, kurio prekės ženklas yra nepastovaus kaprizo sinonimas. Ir tikrai, iš Ženevos diskusijų atsirado alternatyvus 19 punktų planas.
Šis pasiūlymas paskatino penkias valandas trukusį Kremliaus susitikimą tarp Rusijos ir JAV pašnekovų, kuris baigėsi aklaviete. Pirmyn ir atgal pasižymėjo pasikartojantys didelio atgarsio nutekėjimai, kuriais, atrodo, buvo siekiama diskredituoti Witkoffą kaip rusų lakėją. Įtariama, kad kai kurie neteisėti atskleidimai buvo pateikti iš JAV pareigūnų, tikriausiai ilgalaikės Vašingtono paramos Ukrainai šalininkų, kurie pirminį planą laikė Maskvoje sukurtu klastojimu.
Derybų žlugimas rodo neigiamą neslaptų derybų pusę: kai visuomenė iš tikrųjų tampa derybų šalimi, daugybė veikėjų gali įsitraukti ir daryti įtaką, įskaitant nepatenkintus biurokratus, užsienio vyriausybes ar privačius veikėjus.
Paimti kartu, Trumpo administracijos požiūris į Gazą ir Ukrainą yra natūralus eksperimentas, kada viešosios derybos pasiteisina. Nenuostabu, kad atsakymas priklauso nuo to, ar visuomenės įtraukimas į derybas gali padėti, ar trukdyti pasiekti kompromisą.
Iki 2025 m. vidurio nuomonė tiek Izraelyje, tiek Gazoje pasikeitė link politinės karo pabaigos. Izraelio apklausos parodė, kad tvirta dauguma nori nutraukti kovas ir išvesti pajėgas iš Gazos, kaip įkaitų ir kalinių susitarimo dalį. Visuomenės parama Izraelyje pribloškė kietosios linijos šalininkus, kurie tvirtino, kad nepakaks „Hamas“ likvidavimo. Iš Palestinos pusės apklausos parodė, kad labai sumažėjo parama ginkluotai kovai ir didėja parama deryboms. Brutalus karo aukų skaičius civiliams Gazos ruože taip pat suteikė vilčių dėl paliaubų, padėdamas paneigti teisių aktyvistų ir pasaulinių Palestinos reikalo rėmėjų pasipriešinimą, kurie siekė susitarimo sąlygų, kurios būtų labiau baudžiamos Izraeliui ir suteiktų daugiau garantijų palestiniečiams.
Paskelbusi viešumą, D. Trumpo administracija nusprendė, kad šalys atsidūrė lūžio taške, kai viešas atskleidimas sukels populiarios ir diplomatinės paramos antplūdį, galintį nustumti ilgai sunkiai pasiekiamą susitarimą. Geopolitiškai žvaigždės taip pat sutapo, o nė vienas pagrindinis žaidėjas neprieštaravo susitarimui. Viešas paskelbimas sužavėjo pasaulį pažadu išlaisvinti belaisvius ir nutraukti ugnį, nustumiant į šalį tuos, kurie kėlė sudėtingus klausimus, ar „Hamas“ tikrai nusiginkluotų (nedarys), ar palestiniečių apsisprendimas bus garantuotas (nebuvo), ar kaip įsitvirtins pokario Gazos valdymas (vis dar ne). Pagreitis buvo tokia, kad teisėti prieštaravimai ir susirūpinimas nukrito.
Ukrainoje, priešingai, nebuvo daugumos, galinčios paskatinti susilaikymą – nė viena šalis nebuvo pasirengusi didelėms nuolaidoms. Nepaisant niokojančių aukų, 2025 m. apklausos nuosekliai rodė, kad dauguma ukrainiečių nenorėjo sutikti su teritorinėmis nuolaidomis ar atsisakyti šalies ES ar NATO siekių, net kai daugelis pasisakė už kompromisą, kad būtų baigtas karas. Visoje ES Eurobarometro apklausos užfiksavo tvirtą paramą nuolatinei finansinei, humanitarinei ir karinei pagalbai Kijevui ir sankcijoms Rusijai, o 2025 m. pabaigoje atlikta apklausa parodė, kad didelė dauguma Europos valstybių atmeta susitarimą, dėl kurio Ukraina perleistų teritoriją arba drastiškai sumažintų savo ginkluotąsias pajėgas. Rusijoje politinės represijos sumenkino gyventojų pasipriešinimą karui ir nustūmė kritikus į tylą arba tremtį.
Gali būti, kad D. Trumpo požiūrio izoliuotumas, kuriuo apmokyti diplomatai ir net Rubio buvo nustumti į šalį prezidento pasiuntinių naudai, padėjo užgožti šią neįveikiamą realybę. Be to, skirtingai nei Artimuosiuose Rytuose, nei Kushneris, nei Witkoffas neturėjo asmeninių santykių Europoje ar Ukrainoje, kurie galėtų padėti priimti taktinius sprendimus, ką šalys galėtų priimti. Kol kas Ukraina ir Rusija atrodo niūriai pasiryžusios tęsti slegiantį išsekimo karą.
Jautrių derybų atskleidimas viešoje scenoje gali sukelti pavojų ir atnešti naudos. Jei pasiektas lūžio taškas, visuomenės ir diplomatinės paramos sukėlimas susitarimui gali sukurti sniego gniūžtės efektą ir išlyginti pasipriešinimą. Jei laikas yra išjungtas, tai gali atsigauti, kurstyti pasipiktinimą ir nepasitikėjimą, padrąsinti užkietėjusius žmones ir pasėti beprasmiškumo jausmą dėl sprendimo. Irane atviro požiūrio gyvybingumas gali priklausyti nuo to, ar Irano žmonės ir šalies regioninės kaimynės padarys išvadą, kad, pašalinus daugybę aukščiausių lyderių, jie turi pastūmėti Irano vyriausybę susilpninti ir atšaukti šalies branduolines ir geopolitines ambicijas. Toks įvykių posūkis gali sudaryti galimybę suburti visuomenės ir pasaulio nuomonę, palankią kompromisui.
Galiausiai derybų viešinimas prilygsta šėlsmui: jūs lažinate, kad galėsite panaudoti populiariuosius ir geopolitinius vėjus, kad atsikratytumėte vietos, o ne nukryptumėte nuo kurso. Trumpui, nepataisomam ekshibicionistui, impulsas puikuotis derybų procesais yra ne tik tikslios strategijos, o bendro noro demonstruoti. Bet kaip ir lenktynėse ant vandens, jei sąlygos yra tinkamos, didžiausia, ryškiausia burė gali kirsti finišo liniją pirma.
