Nuo tada, kai 1995 m. Jungtinės Valstijos ir Vietnamas normalizavo santykius, jų partnerystė perėjo iš stiprybės. Penkiose prezidento administracijose abi šalys stabiliai pagilino ekonominį ir komercinį bendradarbiavimą, tapo svarbiais jūrų partneriais ir skatino ryšius tarp Amerikos ir Vietnamo žmonių. Vašingtonas išleido šimtus milijonų dolerių, padėdami Vietnamui įveikti karo palikimus, o iki 2017 m. Įstikrinami 84 procentai Vietnamo piliečių, kurie palankiai vertino JAV. 2023 m. JAV prezidentas Joe Bidenas išvyko į Hanojų, kad galėtų istoriniam santykių pakilimui, dabar vadinamam išsamia strategine partneryste.
Atvykęs į šios 30 metų kelionės kulnus, JAV prezidentas Donaldas Trumpas balandžio 2 d. Sprendimas įvesti stulbinantį 46 procentų tarifą Vietnamui, pasirodė, kad abiejų šalių santykiams reikėjo žymiai pakeisti likimo. Trumpo liepos 2 d. Pranešimas, kad Vietnamas panaikins visus JAV prekių tarifus, tačiau visam laikui susidurs su 20 procentų tarifais, taip pat 40 procentų tarifų pereinamosioms prekėms, iškėlė papildomų klausimų apie JAV ir Vietnamo ryšių ateitį. Nors Vietnamas aiškiai nesutiko su šiomis sąlygomis, jis nusprendė įkandinėti kulką ir pasveikinti tariamą susitarimą.
Nuo tada, kai 1995 m. Jungtinės Valstijos ir Vietnamas normalizavo santykius, jų partnerystė perėjo iš stiprybės. Penkiose prezidento administracijose abi šalys stabiliai pagilino ekonominį ir komercinį bendradarbiavimą, tapo svarbiais jūrų partneriais ir skatino ryšius tarp Amerikos ir Vietnamo žmonių. Vašingtonas išleido šimtus milijonų dolerių, padėdami Vietnamui įveikti karo palikimus, o iki 2017 m. Įstikrinami 84 procentai Vietnamo piliečių, kurie palankiai vertino JAV. 2023 m. JAV prezidentas Joe Bidenas išvyko į Hanojų, kad galėtų istoriniam santykių pakilimui, dabar vadinamam išsamia strategine partneryste.
Atvykęs į šios 30 metų kelionės kulnus, JAV prezidentas Donaldas Trumpas balandžio 2 d. Sprendimas įvesti stulbinantį 46 procentų tarifą Vietnamui, pasirodė, kad abiejų šalių santykiams reikėjo žymiai pakeisti likimo. Trumpo liepos 2 d. Pranešimas, kad Vietnamas panaikins visus JAV prekių tarifus, tačiau visam laikui susidurs su 20 procentų tarifais, taip pat 40 procentų tarifų pereinamosioms prekėms, iškėlė papildomų klausimų apie JAV ir Vietnamo ryšių ateitį. Nors Vietnamas aiškiai nesutiko su šiomis sąlygomis, jis nusprendė įkandinėti kulką ir pasveikinti tariamą susitarimą.
Vietnamas turi išskirtinį talentą valdyti savo draugus. Tai labai stengsis išsaugoti daugybę partnerystės ir sušvelninti pažeidžiamumus, kurie išauga dėl bet kurios valdžios pertekliaus priklausomybės, įskaitant naujausius prekybos derybas, kuriose Vietnamas nusprendė pritarti savo bendriems santykiams su JAV ir jos prezidentu, nors ir darant tai reikėjo reikšmingų sutarčių. Tačiau nors Vietnamo sprendimas gali būti vertinamas kaip platesnės, apgalvotos strategijos dalis, tai, ką JAV pasitraukia iš šio susitarimo, yra daug mažiau aiški. Trumpo tarifai padidins abiejų šalių priklausomybę nuo Kinijos, netenka Vietnamo bendradarbiavimo nuo skubių strateginių prioritetų ir susilpnins bet kokį JAV pretenziją į pasaulinę vadovybę.
Vietnamas yra ne Nepažįstamas nuo sudėtingų partnerystės. Tai išgyveno tūkstantį metų Kinijos kolonizacijos ir pastaruoju metu kovojo su Kinija į aklavietę 1979 m. Pasienio karo metu. Vis dėlto Kinija yra didžiausia Vietnamo prekybos partnerė, o Vietnamo komunistų partija energingai mėgdžiojo savo kolegos Kinijos politinį ir ekonominį kelią-susimąstė dėl leninistų vienos partijos valdymo, tuo pačiu įgyvendindama ekonominį liberalizavimą, kuris palengvino beveik žiaurius eksporto augimo tempus. Vietnamo strategai išmoko vienu metu laikyti kelias tiesas. Perfrazuojant dažnai apsikabintą katekizmą: „Vietnamas visada turi atsispirti Kinijai ir draugauti su Kinija“.
Netobulą draugą įrodė ne tik Kinija. Rusija buvo ilgametis Vietnamo saugumo partnerė, tačiau Putinas palaiko Kiniją Vietnamą dėl gyvybiškai svarbių suvereniteto ir įstatymų klausimų Pietų Kinijos jūroje. Iš Vietnamo Pietryčių Azijos kaimynų Tailandas ir Filipinai padėjo JAV bombarduoti Vietnamą į akmens amžių. Kambodža pagal Khmer Rouge žudė Vietnamo civilius gyventojus. Nepaisant sėkmingų susitaikymo pastangų, JAV nužudė daugiau nei 3 milijonus vietnamiečių.
Nors mažiau strategiškai mąstanti šalis gali susidoroti su savo partnerių periodinėmis išdavystėmis, pasukdama į vidų, Vietnamas vietoj to priėmė uolų internacionalizmą, skirtą padidinti prekybą ir įtikinti visų ideologinių juostų dideles galias, kad Vietnamo savarankiškumas ir klestėjimas yra labai svarbūs šioms galioms, kurios yra svarbios pasaulio. Vietnamas investavo didžiulę energiją į gilinimą ir įprastą bendradarbiavimą su įvairiais partneriais, ir ši strategija davė įspūdingų rezultatų: Brazilijos, Kinijos, Europos Sąjungos, Japonijos, Šiaurės ir Pietų Korėjos, Rusijos, JAV ir daugelio kitų šalių lyderiai varžėsi dėl Vietnamo afektų.
Vietnamo užsienio politika tapo balansuojančiu Bismarckian mastelio aktu. Siekdama atgrasyti Kinijos agresiją prieš Vietnamo užkampius Pietų Kinijos jūroje, Vietnamas plečia savo jūrų partnerystę su JAV. Siekdamas užsitikrinti JAV finansavimą ir politinę paramą šiai partnerystei, Vietnamas išleidžia politinius kalinius, kurie daugiausia dėmesio skiria Kapitolijaus kalne, ir apsidrausti nuo bet kokios suvoktos rizikos režimo saugumui, Vietnamas gilina bendradarbiavimą su Kinijos komunistų partija dėl vidaus saugumo ir socialinės kontrolės. Vietnamo pareigūnai nuožmiai pasisakė už Bideną aplankyti Hanojaus 2023 m. – ir tada greitai atkūrė pusiausvyrą (ir užkirto kelią Kinijos kerštui), priimdami Kinijos prezidentą Xi Jinpingą ir, prieštaringai tariant, Rusijos prezidentą Vladimirą Putiną.
Siekdamas apsaugoti ir sustiprinti savo daugybę partnerystės, Vietnamas dažnai yra pasirengęs pasiūlyti dideles taktines nuolaidas. Derybos dėl Ramiojo vandenyno partnerystės (TPP), ambicingo daugiašalės prekybos susitarimo, Vietnamas priėmė JAV reikalavimus legalizuoti nepriklausomas prekybos sąjungas-pagrindinę koncesiją vienos partijos komunistinei valstybei-siekiant išplėsti prekybą, sumažinti Vietnamo priklausomybę nuo Kinijos ir institucionuoti JAV ekonomikos lyderystę. ) Siekdamas išvengti baudžiamųjų tarifų, Vietnamas netrukus paskelbė valiutos reformas ir pasiūlė JAV iždo departamentui precedento neturintį skaidrumą į Vietnamo užsienio valiutos praktiką.
Per XI 2023 m. Kelionę į Hanojų Vietnamas pasiūlė paklusnią paramą Kinijos lyderio vertinamoms pasaulinės saugumo iniciatyvoms, nepaisant stiprio Vietnamo nepasitikėjimo Kinijos kariniais ketinimais. Tai paskatino didelius Vietnamo santykių su JAV atnaujinimus, ir, atrodo, kad Vietnamo pareigūnai manė, kad diplomatinės nuolaidos įtikins Pekiną paremti bet kokius konkretaus keršto planus. Tai veikė, tačiau taip pat pabrėžė komplikaciją Vietnamo tarptautinėje strategijoje – susitarimas su viena šalimi gali priversti Vietnamą sudaryti blogesnius sandorius su kitais dėl pusiausvyros.
Dabar, kai tarp JAV ir Vietnamo buvo paskelbtas susitarimas, abi pusės stengiasi baigti susitarimą. Trumpas jau teigė, kad Vietnamas susidurs su tarifu dėl perkrautų prekių, tačiau tai, kas yra perkrovimas, bus nuožmiai deramasi. „State Press“ pasiūlė, kad Vietnamas taip pat bandys panaudoti savo nuolaidas dėl tarifų, kad užtikrintų prieigą prie aukščiausios klasės JAV technologijos ir rinkos ekonomikos statuso, kuris izoliuotų šalį nuo atšiaurių antidempingo priemonių. Šios priemonės iš dalies yra svarbios Vietnamui, nes jos leistų šaliai užmegzti naujus ryšius su JAV pramone, gilinant tarpusavio priklausomybę ir įsitraukimą, net kai D.Trumpo tarifai keičiasi kita linkme. Bet galiausiai, su šiomis pergalėmis ar be jų, Vietnamas sudarys sandorį. Vietnamas negali sau leisti prarasti JAV rinkos ar platesnės partnerystės, ir ji ras būdą gyventi su Trumpo Amerika. JAV šio susitarimo logika yra ne tokia aiški.
Tarifai susilpnins tiek Vietnamo, tiek JAV ekonomiką ir padidins abiejų šalių priklausomybę nuo Kinijos. Nors kai kurie vietnamiečių eksportas vis dar gali būti konkurencingas pagal 20 procentų tarifą, neaišku, kaip plačiai bus taikoma 40 procentų norma. JAV komercijos sekretoriaus Howardo Lutnicko reikalavimas pastarojo meto kongreso parodymuose, kad Vietnamas yra „tik Kinijos mums kelias“, rodo, kad administracija gali peržiūrėti produktus, kurie yra gaminami Vietname, tačiau naudoja Kinijos sąnaudas ar komponentus kaip perkrovą, kuria verčia 40 procentų mokestį. Tai leistų Vietnamo eksportui susidurti su žymiai didesniu tarifu nei produktai, kurie iš tikrųjų gaminami Kinijoje, kuriam šiuo metu vidutiniškai efektyvi tarifų tarifai yra 27,9 proc. Neaišku, kodėl Kinijos produktai, gabenami iš Vietnamo, turėtų būti apmokestinami didesniu tarifu nei Kinijos produktai, gabenami iš Kinijos. Apibendrinant, ši tarifų struktūra pakeis daugelį JAV bendrovių tylių žingsnių perkelti gamybą iš Kinijos į Vietnamą, vėl įvedant tiekimo grandinės pažeidžiamumą, kurį Kinija gali vykdyti savo prekybos derybose su JAV.
Be to, dabar, kai Vietnamas priėmė tai, kas plačiai vertinama kaip perkrovimo kovos su Kinija priemonėmis, ji stengsis atkurti pusiausvyrą savo užsienio partnerystėje, siūlydama proporcines nuolaidas Pekinui. Kinijos komercijos ministerija jau grasino „atsakomosioms priemonėms“ prieš Vietnamą, o Hanojus sunkiai dirbs, kad juos užkirstųsi. Daugiau nei 27 procentai Vietnamo eksporto gali patekti į JAV, tačiau Kinija taip pat turi didelę svertą kaip didžiausias Vietnamo bendras prekybos partneris. Nepaisant to, kad Hanojaus pusiausvyra atsiskleidžia, jis tikrai prieštaraus Vašingtono interesams.
Be to, galimybė Šio sandorio kaina yra didelė. JAV vyriausybei pasirengusi priversti amerikiečių šeimas daugiau išleisti elektronikai, baldams ir drabužiams, kad pagerintų savo derybų poziciją su Vietnamu, buvo pasiekiamos reikšmingi ekonominiai ir saugumo pasiekimai. Pavyzdžiui, Vietnamo draudimas nepriklausomoms prekybos sąjungoms yra ne tik susirūpinimas darbo teisėmis, bet ir nesąžininga prekybos praktika, kuria nepalanki JAV gamintojai. JAV galėjo peržiūrėti ir sustiprinti savo 2016 m. Reikalavimus, susijusius su asociacijos laisvės ir kolektyvinių derybų teisėmis. Administracija taip pat galėjo paspausti Vietnamą nusipirkti daugiau JAV karinės įrangos, bendradarbiauti su keturkojais ir kitomis JAV vadovaujamomis regioninėmis organizacijomis arba tyliai bendrauti su Taivano kolegomis. Išleidę tiek daug sverto ir geros valios vien tik tarifams, mums apsunkins pastangas siekti šių kitų tikslų.
Šis susitarimas taip pat susilpnina JAV pretenziją į pasaulinę vadovybę. Nepaisant sparto Vietnamo ekonomikos augimo, jo BVP vienam gyventojui padidėjo tik iki 4 717 USD, vos įveikdamas Jordaniją ir Namibiją už 140-ąjį aukščiausią lygį vienam gyventojui BVP visame pasaulyje. Smulkinimas neturtingose šalyse nėra tas dalykas, iš kurio daroma tarptautinė padėtis.
Bausdamas tarifais, Trumpui gali pavyko sumažinti JAV prekybos deficitą su Vietnamu. Viešai pasveikindamas šį požiūrį, Vietnamui gali pavyko išlaikyti D.Trumpo geros valios ir tam tikros galimybės patekti į JAV rinką. Tačiau kai atsižvelgiama į strategines ir ekonomines šio požiūrio išlaidas, sunku laikyti sandorį kaip nieko, išskyrus praradimą.
