Dešimtmečius Jungtinių Valstijų santykiai su Kambodža buvo vieni sunkiausių Pietryčių Azijoje – regione, kuriame JAV ir Kinijos didžiųjų valstybių konkurencija sparčiai stiprėja. Praeityje Vašingtonas ir Pnompenis aktyviai diskutavo dėl tokių klausimų kaip demokratija ir žmogaus teisės, taip pat susirūpinimas dėl stiprėjančių Kambodžos ryšių su Kinija. Tačiau, vadovaujant antrajai JAV prezidento Donaldo Trumpo administracijai, ši padėtis keičiasi – galbūt greitai ir strateginės naudos Vašingtonui bei strateginei Pekino nenaudai. Iš tiesų, naujausi įvykiai, susiję su Kambodža, rodo, kad Jungtinės Valstijos pagaliau galėjo rasti būdą, kaip nusižengti Kinijos kieme.
Praėjusią savaitę dalyvaudamas kasmetiniame Pietryčių Azijos valstybių asociacijos (ASEAN) viršūnių susitikime Malaizijoje, D. Trumpas pasirašė naują susitarimą su Kambodža (kartu su Malaizija ir Tailandu), siekdamas užtikrinti svarbiausių naudingųjų iškasenų kiekį ir palaipsniui mažinti abipusius muitus tam tikram Kambodžos eksportui į JAV. Jis taip pat vadovavo ASEAN ceremonijai, skirtai paliauboms (kurias Trumpas klaidingai įvardijo kaip „taikos susitarimą“) tarp Kambodžos ir jos kaimynės Tailando pažymėti. Liepos 26 d. Trumpas skambino abiem pusėms, siekdamas paskatinti jas sumažinti konfliktą, Kambodžos ministras pirmininkas Hunas Manetas rugpjūtį paskyrė jį Nobelio taikos premijai, pagyrė Trumpą už jo „ypatingą valstybingumą“, kuris, Huno teigimu, yra „gyvybiškai svarbus siekiant užkirsti kelią dideliems gyvybių praradimams ir atvėręs kelią taikos atkūrimui“. Atmetus nuopelnų klausimą, nominacija buvo protinga Kambodžos diplomatijos dalis, atsižvelgiant į Trumpo manija dėl taikos premijos.
Dešimtmečius Jungtinių Valstijų santykiai su Kambodža buvo vieni sunkiausių Pietryčių Azijoje – regione, kuriame JAV ir Kinijos didžiųjų valstybių konkurencija sparčiai stiprėja. Praeityje Vašingtonas ir Pnompenis aktyviai diskutavo dėl tokių klausimų kaip demokratija ir žmogaus teisės, taip pat susirūpinimas dėl stiprėjančių Kambodžos ryšių su Kinija. Tačiau, vadovaujant antrajai JAV prezidento Donaldo Trumpo administracijai, ši padėtis keičiasi – galbūt greitai ir strateginės naudos Vašingtonui bei strateginei Pekino nenaudai. Iš tiesų, naujausi įvykiai, susiję su Kambodža, rodo, kad Jungtinės Valstijos pagaliau galėjo rasti būdą žaisti nusikaltimą Kinijos kieme.
Praėjusią savaitę dalyvaudamas kasmetiniame Pietryčių Azijos valstybių asociacijos (ASEAN) viršūnių susitikime Malaizijoje, Trumpas pasirašė naujas susitarimas su Kambodža (kartu su Malaizija ir Tailandu), kuriuo siekiama užtikrinti svarbiausių naudingųjų iškasenų kiekį ir palaipsniui mažinti abipusius muitus tam tikram Kambodžos eksportui į JAV. Jis toliau pirmininkavo per ASEAN ceremoniją, skirtą paliauboms (kurias Trumpas klaidingai įvardijo kaip „taikos susitarimą“) tarp Kambodžos ir jos kaimynės Tailando pažymėti. Kambodžos ministras pirmininkas Hunas Manetas už telefono skambutį, kurį Trumpas surengė abiem pusėms liepos 26 d., siekdamas paskatinti jas sumažinti konfliktą. nominuotas rugpjūtį jam įteikta Nobelio taikos premija, pagirdamas Trumpą už jo „nepaprastą valstybingumą“, kuris, pasak Huno, buvo „gyvybiškai svarbus siekiant užkirsti kelią dideliems gyvybių praradimams ir atvėręs kelią taikos atkūrimui“. Atmetus nuopelnų klausimą, nominacija buvo protinga Kambodžos diplomatijos dalis, atsižvelgiant į Trumpo manija dėl taikos premijos.
Prieš ASEAN viršūnių susitikimą Trumpo administracija supjaustyti Kambodžos pradinis 49 procentų tarifas sumažintas iki 19 procentų – toks pats kaip Filipinams, JAV sutarties sąjungininkei. Be to, liepos mėn. JAV Indo-Ramiojo vandenyno vadovybė vyko dvišalis gynybos dialogas su Karališkosiomis Kambodžos ginkluotosiomis pajėgomis – pirmasis nuo 2017 m., neatsitiktinai per pirmąją D. Trumpo kadenciją. Per vasarą tokių buvo plepėti kad JAV gynybos sekretorius Pete'as Hegsethas taip pat lankysis Kambodžoje. Nors Hegsetho paskelbtas maršrutas jo srovė Indo-Ramiojo vandenyno kelionė neapima Kambodžos, jis vis tiek gali pasirodyti, nes jau planuojama sustoti kaimyniniame Vietname.
Ši šiltėjimo tendencija JAV ir Kambodžos santykiuose yra tiesiogiai siejama su vienu dalyku: Trumpo autoritariniu keliu. lygiuojasi geriau su paties Kambodžos autoritarizmu. Po Vietnamo karinės intervencijos į Kambodžą 1978 m., siekdamas sužlugdyti Pol Poto genocidinį raudonųjų khmerų režimą, Hun Manet tėvas Hunas Senas tapo ministru pirmininku ir valdė geležiniu kumščiu 38 metus, o pagaliau baigė savo kadenciją 2023 m. Hun Senas šiuo metu yra senatorius ir tebėra nepaprastai galinga politinė figūra Kambodžoje. sūnus, nepaisant pastarojo biuro. Praktiškai tai reiškia, kad Kambodža yra pripratusi prie stipruolių ir to, kaip jie silpnina demokratiją, įstatymus ir normas – tokios darbotvarkės, kurią Trumpas neabejotinai vykdė ir Amerikoje.
Tačiau svarbu ir tai, kaip tai verčiama užsienyje. Kambodža pasveikino Trumpą lėšų panaikinimas JAV remiamų programų, kuriomis remiama pilietinė visuomenė, ir „Amerikos balso“ uždarymas, kurį Hun Sen gyrė kaip „didelį indėlį naikinant netikras naujienas, dezinformaciją, melą, iškraipymus, kurstymą ir chaosą visame pasaulyje“. Trumpo politika visiškai skiriasi nuo ankstesnių JAV administracijų. Pavyzdžiui, Bideno administracijos metu tuometinė valstybės sekretoriaus pavaduotoja Wendy Sherman 2021 m. lankėsi Pnompenyje, kad aptartų būsimą Kambodžos pirmininkavimą ASEAN. Prieš pat jai atvykstant, Kambodžos valstybinio laikraščio redakcija ginčijosi kad užuot kalbinęs Kambodžą vertybėmis, Jungtinės Valstijos turėtų „toliau intensyvinti vystomąjį bendradarbiavimą“ ir „apsvarstyti galimybę paskatinti savo investuotojus investuoti į Kambodžą“, kaip tai padarė Kinija. Šiandien antroji Trumpo administracija neabejotinai elgiasi labiau kaip Pekinas, vykdydama užsienio politiką per prekybą, investicijas ir tiekimo grandines, visų pirma, be jokių vertybių. Ir atrodo, kad D. Trumpo strategija veikia. Kambodžos pareigūnai yra pranešama Pasak amerikiečių advokato, kuris tvarko tokius reikalus, dabar jie labiau domisi atverti savo šalį JAV verslui. Jis sakė, kad „nuotaikos pasikeitė beveik per naktį“ dėl Trumpo politikos.
D.Trumpo sėkmę Kambodžoje taip pat lėmė stiprėjantis šalies susirūpinimas dėl per didelės priklausomybės nuo Kinijos, ypač Pekino iniciatyva „Belt and Road“, kuri skatina infrastruktūrą ir kitas investicijas. Pranešama, kad Kambodža šeimininkass net 100 tokių projektų, kurių vertė siekia dešimtis milijardų dolerių. Aukšto lygio projektai įtraukti Phnom-Penh-Sihanoukville greitkelis, Siem Rypo Angkor tarptautinis oro uostas, Sihanoukville specialioji ekonominė zona ir Funan Techo kanalas, kurio tikslas prisijungti Mekongo upė iki Tailando įlankos – prieštaringas projektas ne tik ekologiniu, bet ir geostrateginiu požiūriu. Nepaisant to, šie projektai turėjo didelių skolų, kurias reikės grąžinti Kinijai, o tai prisidėjo prie Pnompenio postūmio diversifikuotis Jungtinių Valstijų link. Pavyzdžiui, po D. Trumpo pergalės 2024 metų rinkimuose Hun Manet pastebėjo kad jis siekė „pakelti mūsų esamus gerus dvišalius ryšius į aukštesnes aukštumas“ – tai jis nuolat kartojo.
Nepaisant pastarojo meto JAV įsiveržimo, Kinijos valdymas Kambodžoje išliks faktas, į kurį reikia atsižvelgti artimiausioje ateityje. Kinijos ir Kambodžos draugystė tikrai yrageležinis“, atsižvelgiant ne tik į jų giliai susipynusius ekonominius ryšius, bet ir Pnompenio ankstesnę diplomatinę paramą Pekino iniciatyvoms Jungtinėse Tautose ir ASEAN sprendžiant opius klausimus, tokius kaip Pietų Kinijos jūros kontrolė. Pavyzdžiui, 2012 m. Kinijos jūra ir kiti ginčai, kai 2022 m. vėl užėmė ASEAN pirmininko pareigas, Kambodža leido paskelbti bendrą komunikatą, kuriame buvo kalbama, kuri greičiausiai nepatiks Kinijai, o tai rodo, kad ji tą akimirką bandė išsivaduoti iš Kinijos prievartos.
Tačiau apskritai Kambodža vis dar teikia pirmenybę Kinijai, o ne JAV. Pavyzdžiui, 2020 m. Pnompenis nusprendė nugriauti du JAV karinio jūrų laivyno objektus savo Ream karinio jūrų laivyno bazėje, kad būtų sukurta Kinijos finansuojama infrastruktūra. Nors Kambodža atkakliai paneigta bazėje būtų Kinijos kariuomenė, komercinės palydovinės nuotraukos rodo Kinijos karinis anklavas Reame ir šaltiniai ant žemės patvirtino kad ši sritis yra uždrausta Kambodžos gyventojams. Tai tvirtai rodo, kad Reame dabar yra Kinijos karinio jūrų laivyno bazė, Pekino antras toks užjūrio objektas po Džibučio. Kambodža taip pat neturi įgaliotas JAV karinio jūrų laivyno įplaukimas į Ream uostą, nepaisant daugelio metų prašymo dėl knygų.
Vis dėlto Trumpo žingsniai Kambodžoje per kelis trumpus mėnesius yra nuostabūs. Ir ne tik režimas yra gerbėjas; atrodo, kad tai ir Kambodžos žmonės. Pavyzdžiui, budistų vienuoliai žygiavo gatvėmis su savo nuotrauka, o vyriausybės ir verslo lyderiai turi palyginti jį niekam kitam, o Dievui. Iš tiesų, dabar stengiamasi vieną iš Kambodžos greitkelių jo garbei pervadinti į „Donaldo Trumpo greitkelį“. Jei taip atsitiks, jis papildys esamą Xi Jinping bulvarą, pabrėždamas konkurencinį santykių su Kambodža pobūdį.
Dar svarbiau, kad tai, ką Jungtinės Valstijos pastaruoju metu padarė Kambodžoje, turi platesnį poveikį JAV užsienio politikai ir didžiajai strategijai. Trumpo atsisakymas nuo vertybių kalba už tai, kad pirmenybė būtų teikiama nacionaliniams interesams ir ekonominiams sandoriams – panašiai kaip paties Pekino požiūris – galėtų suteikti Jungtinėms Valstijoms esminį pranašumą bendradarbiaujant su kitomis Pietryčių Azijos šalimis, platesniu Indo-Ramiojo vandenyno regionu ir didžiąja pasaulio pietų dalimi. D. Trumpas jau yra įtraukęs į kitas valstybes, turinčias silpnus ryšius su Vašingtonu, pavyzdžiui, Pakistaną, dėl svarbių naudingųjų iškasenų.
Žinoma, naujai atrastas Vašingtono strateginis pranašumas turi ir minusų. Trumpas gali bandyti sudaryti svarbų naudingųjų iškasenų susitarimą su Mianmaru greitairizikuodami, kad dėl to pilietinis karas pablogės. Pirmenybė teikiama nacionaliniams interesams, o ne vertybėms, dar labiau griauna tai, kas liko iš taisyklėmis pagrįstos tarptautinės tvarkos, palankios didžiųjų galių konkurencijai.
Tačiau galų gale, užtikrinant, kad nauja Pekino pasaulio tvarkaįskaitant jos dominavimą Indo-Ramiajame vandenyne ir už jos ribų,nepasiekia rezultatų, reikalauja sudėtingų kompromisų, ir tai prasideda su didesnis JAV pragmatizmas tokiose vietose kaip Kambodža.
