Užsienio investuotojų taryba Latvijoje (FICIL) ragina vykdyti viešųjų viešųjų pirkimų sistemos reformą, kad pritrauktų investicijas ir puoselėtų Latvijos ekonomikos augimą, „Ficil“ atstovai pasakojo „Leta“ naujienų agentūrai.
Ficilas pripažįsta, kad pastaraisiais metais buvo padaryta pažanga valstybinėje viešųjų pirkimų sistemoje. Tačiau pabrėžiama, kad norint, kad Latvija taptų saugiausia BALTICS investavimo vieta, reikia išsamių reformų, kad būtų pašalintas favoritizmas, korupcijos rizika ir nesąžininga praktika.
Taryba pažymi, kad, remiantis naujausiais tyrimais, susirūpinimas dėl viešųjų viešųjų pirkimų procesų teisingumo ir skaidrumo Latvijoje yra žymiai didesnis nei kitose Baltijos šalyse. Be to, Latvija surinko 59 taškus per 2024 m. Korupcijos suvokimo indeksą – atsilieka nuo Estijos (74 taškų) ir Lietuvos (63 taškai).
Pasak Ficilo, viešieji pirkimai yra esminė vyriausybės priemonė teikiant būtiniausias paslaugas visuomenei, tokioms kaip kelių ir mokyklų statyba, ligoninių įrangos tiekimas ir ekspertų konsultacijos – ir ji sugeria didelę dalį mokesčių mokėtojų lėšų. Veiksminga sistema pagerina sektoriaus efektyvumą, paslaugų kokybę, pasitikėjimą, skaidrumą ir sąžiningą konkurenciją. Tai taip pat gali paskatinti naujoves, pritraukti užsienio investicijas ir skatinti ekonomikos augimą, padidindamas privataus sektoriaus paklausą.
„Ficil“ pabrėžia, kad 2023 m. Bendra viešųjų viešųjų pirkimų sutarčių vertė siekė 5,4 milijardo eurų (išskyrus PVM) arba maždaug 14% šalies BVP.
Taryba pabrėžia keletą iššūkių viešųjų viešųjų pirkimų sistemoje, pavyzdžiui, sudėtingos ir suskaidytos taisyklės, kurios padidina administracinę naštą ir išlaidas.
Kita problema yra nepakankama profesinių pajėgumų – sutarčių valdžios institucijoms trūksta įgūdžių valdyti sudėtingus pirkimus, ypač statybose ir IT. Skaidrumo ir nenuoseklios praktikos trūkumas skatina susirūpinimą dėl nesąžiningos konkurencijos, korupcijos ir favoritizmo. FICIL taip pat nustato pagrindinį principą „kainą per kokybę“ kaip pagrindinį klausimą, pažymėdamas, kad 2021–2023 m. 73% viešųjų pirkimų laimėtojų buvo atrinkti vien tik pagal mažiausią kainą.
Šios problemos atgraso įmones nuo dalyvavimo viešuose konkursuose, susilpnina konkurenciją ir mažesnę projekto kokybę. Latvijoje favoritizmo rizika yra ypač didelė tokiuose sektoriuose kaip energetika, telekomunikacijos, transportas ir kitos su gamtos ištekliais susijusios pramonės šakos.
„Ficil“ cituoja telekomunikacijų operatorius „Bit Latvija“ ir „Tele2“, kurie praneša, kad praranda konkursus valstybiniam „Latvijas Mobilais telefons“ (LMT), nepaisant to, kad jie siūlo žymiai mažesnes kainas-įskaitant nulio euro pasiūlymus. Pramonė siūlo pristatyti elektroninį katalogą mobiliajam ryšiui ir panašioms vienodoms paslaugoms su standartizuotais, fiksuotais kriterijais. „Ficil“ palaiko šią iniciatyvą, pabrėždama, kad ji padidins skaidrumą ir sumažins favoritizmą viešųjų pirkimų metu.
Taryba pažymi, kad atvejai, kai savivaldybės tiesiogiai sudaro viešųjų viešųjų pirkimų sutartis, nesulaikant konkurso, dažnai kelia raudonas vėliavas užsienio investuotojams. Pavyzdžiui, transporto ministerija šiuo metu planuoja pratęsti universalią pašto paslaugų sutartį su esamu partneriu „Latvijos pastos“, nesurengdama viešojo konkurso. Pasak kelių užsienio investuotojų ir Latvijos pašto operatorių asociacijos, tokie veiksmai riboja konkurenciją ir neleidžia kitiems rinkos dalyviams siūlyti galimus geresnes paslaugas ir pristatymo sprendimus.
Užsienio investuotojai taip pat išreiškė susirūpinimą dėl ilgalaikės valstybinių institucijų ir konkrečių bendrovių ar institucijų partnerystės, teigdami, kad užsitęsęs bendradarbiavimas gali sumažinti nepriklausomybę ir objektyvumą-ypač kai ekspertų nuomonės teikiamos kaip profesionalios paslaugos.
„Ficil“ cituoja neseną bylą, kai ji paprašė Ekonomikos ministerijos paaiškinti savo sprendimą tiesiogiai pasirašyti sutartį (be atviro viešųjų pirkimų) su Latvijos universiteto produktyvumo tyrimų instituto „LV Peak Minor Tank“, su kuria ministerija ilgą laiką bendradarbiauja. „Ficil“ suabejojo ir projekto būtinumu, ir tyrimo nepriklausomybe, pažymėdama, kad kai kurie darbuotojai tuo pačiu metu dirba ministerijai ir minčių grupei. Iki šiol „Ficil“ negavo atsakymo.
Taryba taip pat pabrėžia, kad Viešųjų viešųjų pirkimų sistemos trūkumus pripažino konkurencijos taryba, Valstybės audito tarnyba ir korupcijos prevencija bei kovos biuras (KNAB).
„Ficil“ sąžiningos konkurencijos ir viešų viešųjų pirkimų ekspertas, „PWC Legal“ vyresnysis vadybininkas Māris Butāns pabrėžia, kad šios institucijos turi būti apsaugotos nuo politinio spaudimo, kad būtų užtikrintas neutralumas ir objektyvūs vertinimai. Jei sutarčių valdžios institucijos turi ir kitų priežasčių, dėl kurių nuosekliai teikia pirmenybę tam tikriems paslaugų teikėjams, tokie atvejai turėtų būti skaidriai ištirti, kad būtų užtikrintas efektyvus viešųjų lėšų naudojimas ir derinimas su viešaisiais poreikiais.
„Ficil“ ragina vyriausybę baigti reformas, kurios taps skaidresnės, efektyvesnės ir konkurencingesnės-pritraukia daugiau užsienio investicijų ir stiprina Latvijos ilgalaikį augimą.
Taip pat skaitykite: NATO sąjungininkai sutinka padidinti ginklų atsargas prieš viršūnių susitikimą
