Sausio mėnesį Ugandos gyventojai eis į rinkimus – oficialiai rinks savo prezidentą, bet iš tikrųjų patvirtins, kad tai neišvengiama. Yoweri Museveni, valdantis nuo 1986 m., vėl laimės. Tai bus devinta jo kadencija valdžioje.
Kitaip tariant, rinkimai yra tik fonas. Tikrasis klausimas dabar yra ne tai, ar Museveni laimės, bet tai, kas bus po to, kai 81 metų diktatorius išeis iš scenos. Jo sūnui konsoliduojant valdžią, valdančiosios partijos vidaus manevravimas galiausiai nulems, kas pakeis Museveni. Bet kad ir kokia forma būtų tas perėjimas, belieka išsiaiškinti, ar režimas gali suvaldyti socialines jėgas, kurias jis ilgai bandė valdyti per represijas ir globą.
Prisiminimai apie 2021 m. Ugandos rinkimai tebėra nauji. 2020 m. lapkritį mažiausiai 54 žmonės žuvo per protestus po opozicijos lyderio Roberto Kyagulanyi, geriau žinomo kaip Bobi Wine, arešto. Pati vyriausybė pripažino sulaikiusi daugiau nei 1300 žmonių, susijusių su rinkimais. Nepriklausomuose tyrimuose buvo užfiksuota, kiek žmonių buvo pagrobti ir nukankinti, dažniausiai dėl to, kad buvo susiję su opozicine Nacionalinės vienybės platforma (NUP). Viso to žinia buvo aiški: nesutarimas reikalauja nepakeliamų išlaidų.
Ankstyvieji rodikliai šiemet vėl rodė tą pačią trajektoriją. Kovo mėnesį Kampalos Kawempės šiaurinėje rinkimų apygardoje įvykę papildomi rinkimai virto smurtiniais, o žurnalistus ir rinkėjus užpuolė kaukėti saugumiečiai. Maždaug tuo pačiu metu saugumo agentūros kelis kartus puolė NUP būstinę Kampaloje. Žinia vėl atrodė aiški – rinkimai bus traktuojami kaip karinės pratybos.
Tada, daugelio nuostabai, smurtas neišaugo. Tai buvo ne moralinis pabudimas, o strateginis prisitaikymas. Kawempe rinkimuose skaudžiai pralaimėjo valdančiojo Nacionalinio pasipriešinimo judėjimo (NRM) kandidatas Nambi Faridah. Dėl savo netekties ji kaltino griežtą saugumo atsaką, teigdama, kad tai suteikė opozicijai „užuojautos balsą“. Daugybė pranešimų rodo, kad tai paskatino tyliai apsispręsti išvengti to paties reginio nacionaliniu mastu.
Tačiau šis suvaržymas niekada nereiškė, kad smurtas išnyko. Jei ką, grėsmė išliko visur. Muhoozi Kainerugaba, Museveni sūnus ir armijos vadovas, šiais metais išgyveno daugybę X audrų, grasindamas nukirsti galvas opozicijos lyderiams ir paversti armiją „žudymo mašina“.
Ir kadangi ankstesnė tyla buvo taktinė, kampanijai įsibėgėjus, ji greitai išnyko. Spalio pabaigoje šiaurinėje Ugandos kampanijoje vėl prasidėjo areštai. Dešimt NUP narių buvo sulaikyti ir pristatyti į teismą, o du aukšto rango NUP vadovai pabėgo iš šalies, remdamiesi grėsme jų gyvybei. Lapkričio pradžioje NUP komandos, atvykusios į du rajonus, susidūrė su geltonais NRM marškinėliais vilkinčiomis grupėmis, ginkluotomis lazdomis, dėl kurių kilo susirėmimai ir areštai. Mažiausiai 95 NUP nariai vėliau buvo apkaltinti nedideliais nusižengimais, tokiais kaip kelių eismo taisyklių pažeidimai ar trukdymas policijai. Nuo tada susidorojimas tęsėsi ir toliau buvo suimti kampanijos metu.
Šie įvykiai rodė visišką sugrįžimą prie pažįstamos taktikos. Du Kenijos aktyvistai dingo 38 dienas, kol vėl iškilo į paviršių; Museveni vėliau tvirtino, kad įdėjo juos į „šaldytuvą“. Prieš kelias dienas jis perspėjo, kad bet koks bandymas protestuoti, kaip ir mirtinos 2020 m. lapkričio mėnesio demonstracijos, „pasibaigs blogai“. Ir vadovaudamasis nuvalkiotu scenarijumi, jis perspėjo užsienio galias nesikišti į Ugandos reikalus, išskirdamas europiečius.
Už šio represijų modelio slypi susirūpinimas dėl Ugandos „geto jaunimo“ – apygardos, kurią režimas laiko ir didele grėsme, ir svarbiu politiniu prizu. Šis terminas buvo naudojamas apibūdinti didžiulę šalies miesto žemesniąją klasę – boda boda raitelius, turgaus pardavėjus ir neoficialius darbuotojus. Pats Bobis Wine'as išėjo iš šių rajonų ir įkūnijo jų nusivylimą, paversdamas savo kilmę į politinę platformą, kuri valdančiojo elito nuomone buvo labai grėsminga. Jo patrauklumas buvo pritaikytas platesnei kartų tikrovei: tiems, kurie gimė Museveni laikais, senasis „išsivadavimo pasakojimas“ – teiginys, kad jis atnešė taiką, stabilumą ir nacionalinį atgimimą po ilgų pilietinio karo metų – nesukelia rezonanso. Vidutinis 16 metų amžiaus Ugandos gyventojų režimas vertinamas ne pagal devintojo dešimtmečio palikimą, o pagal šiandieninius sunkumus: nedarbą, korupciją, prastas viešąsias paslaugas.
Bobi Wine'o 2021 m. kampanija šiuos nusivylimus pavertė politine jėga. Valstybė reagavo masiniais areštais, grobimais ir sekimu. Nuo tada represijos buvo sumaišytos su kooptacija: 2024 m., kilus dideliam korupcijos skandalui, buvęs Ugandos parlamento opozicijos lyderis Mathiasas Mpuuga prisipažino sutinkantis su didelėmis išmokomis. Nors šis sandoris buvo techniškai sankcionuotas, jis buvo plačiai laikomas platesnio institucionalizuotos, pinigais pagrįstos korupcijos modelio dalimi. Šiame kontekste keli NUP parlamentarai perėjo į valdančiąją partiją. Vyriausybė taip pat įkūrė taupymo ir kredito kooperatyvus, siekdama pasiūlyti mažas paskolas tokioms rinkimų grupėms kaip geto jaunimas, kuris gali gauti mikrokreditų schemas Kampaloje ir kituose miestuose. Šios schemos perka lojalumą, renka žvalgybos informaciją ir atgraso nuo nesutarimų. Valstybės paskolos priėmimas sukuria priklausomybę; protestuodamas rizikuoji jį prarasti.
Visą Afriką nusidriekus Z kartos vadovaujamiems protestams, režimas padvigubina savo morkų ir lazdų mišinį, siekdamas kontroliuoti geto jaunimą. Šiomis pastangomis jis laikinai sumažino miesto neramumų potencialą, tačiau neišsprendė slypinčio pykčio.
Tačiau laikas negali būti kooptuojamas ar pagrobtas. Museveni visada didžiavosi savo negailestinga energija – ilgais kampanijos takais apkeliavo kaimo vietoves, valandų valandas skaitė paskaitas rinkėjams po saule. Šį kartą lėtėjantis jo tempas išduoda 81 metų svorį.
Spalio pradžioje Museveni staiga atšaukė keletą mitingų, oficialiai motyvuodamas „valstybinėmis pareigomis“. Eufemizmas nieko neapgavo. Taip pat vėlesnės akcijos pertraukos buvo interpretuojamos kaip nuovargio ir prastėjančios sveikatos požymiai. Per savo patvirtinimo ceremoniją rugpjūtį jis teatrališkai nubėgo raudonu kilimu, kad parodytų gyvybingumą – gestas, kuris tik pabrėžė susirūpinimą. Pirmą kartą kiti partijos veikėjai – ir didvyriai, ir jaunimo grupės – tiesiogiai agituoja už Museveni, perimdami jo fiziškai sudėtingus kampanijos mitingus.
Sistemoje, sukurtoje beveik vien aplink vieną žmogų, net nedideli silpnumo požymiai sukelia gilius politinius sukrėtimus. Ministrai, kariuomenės karininkai ir partijos lojalistai laikosi to, kas bus toliau.
Formaliai Ugandos institucijos lieka nepakitusios: parlamentas, kabinetas, valdančioji partija. Praktiškai sprendimų priėmimas jau seniai persikėlė kitur. Pats Museveni 2021 m. atleido savo ministrus kaip „žvejus“, o tai atskleidžianti metafora, atspindinti valdymo nykimą. Tikrasis autoritetas dabar glūdi įtemptame šeimos narių ir karinių lojalių tinkle.
To tinklo centre stovi Muhoozi. Jo kilimas buvo kruopščiai valdomas – iš dalies dinastinis projektas, iš dalies draudimo polisas. Vadinamasis „Muhoozi projektas“ – ilgai diskutuotas planas, kaip jį paruošti paveldėjimui, prasidėjo priepuoliai.
Muhoozi vieša asmenybė apsunkina istoriją. Jis žinomas dėl intensyvių socialinių tinklų protrūkių ir provokuojančių užsienio politikos idėjų, tokių kaip Kenijos sostinės Nairobio užkariavimas. Tačiau pastaraisiais mėnesiais jis akivaizdžiai tylėjo. Daugelis tai aiškina kaip taktinę drausmę, pastangas išvengti iššūkio tėvui kampanijos metu.
Tačiau užkulisiuose Muhoozi įtaka auga. Jo ištikimieji buvo paaukštinti visoje karinėje hierarchijoje, o senesni „istorikai“ iš pradinio devintojo dešimtmečio partizanų judėjimo buvo nustumti į šalį. Kiekvienas pertvarkymas skaitomas kaip signalas: perėjimas tyliai choreografuojamas kareivinėse, o ne svarstomas parlamente.
Tačiau kariuomenė yra tik viena arena, kurioje formuojasi paveldėjimas. Kitas, mažiau matomas, bet toks pat reikšmingas, yra pačios valdančiosios partijos viduje. Nors balsavimas dėl prezidento yra iš anksto nuspręsta, rinkimai į Centrinį vykdomąjį komitetą (VRK), kuris yra aukščiausias NRM sprendimus priimantis organas, leidžia pažvelgti į tai, kaip valdžia Ugandoje iš tikrųjų veikia. Vietos komitete priartina prie paties Museveni, taip pat su sutartimis, paskyrimais ir lengvatomis, kurios palaiko režimą, taip pat dalyvauja formuojant bet kokį kitą perėjimą.
Dėl to šių metų VRK rinkimai buvo ypač svarbūs. Pranešama, kad kyšiai vienam delegatui svyravo nuo 260 iki 1300 USD, o kandidatai mainais už paramą siūlė darbą artimiesiems, verslo galimybes ir net keliones į užsienį. Viename iš labiausiai ginčytinų balsavimų delegatai buvo nuplukdyti į Kampalos ir kaimyninių šalių viešbučius, siekiant užtikrinti jų lojalumą ir apsaugoti juos nuo konkuruojančių dalyvių.
VRK rinkimai atskleidė tikrąją paveldėjimo politikos dinamiką. Nors oficialiai tai yra vidinės partijos pratybos, šios varžybos nustato, kam bus geriausia padėtis po Museveni.
Museveni režimas, kaip ir daugelis ilgalaikių autokratijų, nebekonkuruoja su pašaliniais žmonėmis; ji konkuruoja su savimi. Jos rinkimai susiję ne su teisėtumu, o su kalibravimu – sprendimu, kaip paskirstyti grobį, nedestabilizuojant piramidės.
Tačiau ta piramidėsvyruoja. Prezidento amžius, augantis sūnaus atkaklumas ir gilėjančios jaunos daugumos ekonominės nuoskaudos sudaro nepastovų derinį. Režimo stabilumas priklauso nuo jo sugebėjimo suvaldyti perėjimą neprarandant kontrolės, perduoti valdžią neišlaisvinant tų jėgų, kurias jis praleido dešimtmečius slopindamas.
Museveni sūnaus paruošimas šiam vaidmeniui yra būdas išsaugoti šeimos galią ir užtikrinti tęstinumo armiją. Tačiau tai rizikingas statymas: paveldimas paveldėjimas gali sugriauti subtilią koaliciją, kuri palaikė jo valdymą. Daugelis Ugandos gyventojų, įskaitant NRM, mano, kad tai dinastinis peržengimas.
Todėl tai, kas nutiks po 2026 m. rinkimų, nulems Ugandos politinės tvarkos ateitį. Jei Muhoozi sąjungininkai dominuoja kitame ministrų kabinete arba svarbiausiuose partijos komitetuose, perdavimas galėjo prasidėti. Jei ne, režimas gali šlubuoti, laukdamas krizės, kuri privers skaičiuoti.
Kol kas prezidento kampanija orientuota į pažįstamus pažadus – „turto kūrimą“, „taiką“, „stabilumą“. Miesto vargšai gauna simbolines paskolas; kariuomenė gauna naują įrangą; o elitas grumiasi dėl patekimo į vidinį ratą. Ugandiečiai žino, kad šie rinkimai nieko nepakeis. Rezultatas yra tikras; paveldėjimo nėra. Tas netikrumas – kas valdo po Museveni ir kokiomis sąlygomis – tvyro virš šalies kaip drėgmė prieš audrą.
