Kaip galima būtų pradėti apibūdinti metus JAV ir Kinijos santykiuose? Amerikietiškieji kalneliai? Pasivaikščiojimas lynu? Bokso rungtynės? Audringa jūra? Didelių statymų šachmatų, virvės traukimo ar pokerio žaidimas?
Kad ir kas tai būtų, darbuotojai tikrai nepadėjo Užsienio politika ant mūsų kojų pirštų.
JAV prezidentas Donaldas Trumpas sausio mėnesį grįžo į pareigas, žadėdamas pertvarkyti Jungtinių Valstijų prekybos sistemą ir negaišo laiko kibdamas į darbą. Vasario pradžioje Trumpas visoms Kinijos prekėms įvedė naują 10 procentų muitą, kuris pradėjo mėnesį trukusį eskalavimo, keršto, mažinimo, pauzių, pratęsimų ir derybų ciklą.
Tada spalio pabaigoje Trumpas ir Kinijos prezidentas Xi Jinpingas surengė reikšmingą akis į akį susitikimą Busane, Pietų Korėjoje – pirmą kartą nuo 2019 m. – ir susitarė dėl tolesnių prekybos karo veiksmų vienerių metų pertraukos. Jiedu nepasiekė visiško susitarimo, bet ėmėsi griežčiausių abipusių atsakomųjų priemonių.
Nors prekybos ryšiai kol kas stabilizavosi, šių metų saga atskleidė, kiek Kinija turi svertų prieš JAV, ypač kai kalbama apie žemės ūkį ir retųjų žemių metalus. Srityse, kuriose Jungtinės Valstijos turi pranašumą, pavyzdžiui, dirbtinis intelektas (AI), Kinija padvigubino savo pastangas pasitikėti savimi – paspartino vietinių puslaidininkinių lustų projektavimą ir gamybą bei daug investuoja į savo AI pramonę.
Kitose srityse Trumpo administracija pasirodė pasirengusi sabotuoti arba visiškai perleisti JAV dominavimą. Gegužę JAV valstybės sekretorius Marco Rubio pažadėjo agresyviai atšaukti vizas Kinijos studentams, kurie įneša milijardus dolerių į JAV ekonomiką ir yra mokslinių tyrimų ir technologijų inovacijų pagrindas. Trumpas vėliau pakeitė kursą, tačiau jau buvo padaryta rimta žala priėmimui ir ilgalaikiam pasitikėjimui.
Greitas ir dramatiškas D. Trumpo administracijos pasitraukimas iš pasaulinės lyderystės suteikė Kinijai daug galimybių pasinaudoti, jei ji to nuspręs. Nors Kinija mažiau tikėtina, kad užpildys užsienio pagalbos spragą, atsiradusią dėl JAV Tarptautinės plėtros agentūros išardymo, ji jau veržėsi į priekį, kad taptų pasaulio žaliosios energijos supervalstybe – realybė, kuri buvo ryškiai parodyta lapkričio mėnesį Brazilijoje vykusiame Jungtinių Tautų aukščiausiojo lygio susitikime klimato klausimais. JAV ypač nedalyvavo renginyje.
Tuo tarpu JAV ir Kinijos įtampa ištvėrė kariniame fronte. Taivano ir Pietų Kinijos jūros pliūpsnio taškai išliko tokie pat nepastovūs, kaip ir anksčiau, o Kinijos atkaklumas ir toliau tikrino JAV atgrasymo ir jos įtemptų aljansų Indo-Ramiojo vandenyno regione ribas. Viena įsimintinesnių metų akimirkų įvyko rugsėjį, kai Xi pademonstravo naujus Kinijos ginklus ir senus geopolitinius sąjungininkus Pekine vykusiame kariniame parade, kuriame dalyvavo Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas ir Šiaurės Korėjos lyderis Kim Jong Unas.
Neilgai trukus Xi surengs ekskursiją po Kinijos sostinę Trumpui, kuris neseniai telefonu sutiko apsilankyti Pekine balandžio mėnesį. Nuo šiol galima spėlioti, ar JAV ir Kinija laikysis Busano įsipareigojimų, ar santykiai vėl pablogės. (Arba jei pagaliau pamatysime tikrą TikTok pardavimą arba draudimą Jungtinėse Valstijose.)
Tolesniuose straipsniuose nagrinėjama, kaip šiais chaoso metais gali susidaryti sprendimų priėmėjų požiūris į JAV ir Kinijos santykius.
1. Ar Bidenas teisingai suprato Kiniją?
Lili Pike, vasario 6 d
Gali atrodyti, kad skaityti buvusio JAV prezidento Joe Bideno palikimo retrospektyvą, turint omenyje viską, ką jo įpėdinis padarė, kad jį išardytų, būtų malonu skaityti. Tačiau šis kūrinys vertas jūsų laiko.
Buvusi FP personalo rašytoja Lili Pike, gauta iš interviu su daugiau nei 20 buvusių ir esamų JAV pareigūnų ir Kinijos ekspertų iš viso politinio spektro, rašo, koks gali būti galutinis Bideno Kinijos politikos aprašymas.
Kai Bidenas pradėjo savo paskutines savaites, administracija paskelbė, kad jos strategija „investuok, derinkis, konkuruok“ triumfuoja. Perėmęs estafetę, Trumpas padvigubino tam tikrus šio požiūrio komponentus. Tačiau šiandien abi JAV politinio spektro pusės diskutuoja, kur toliau eiti.
„Dešinėje pusėje daugelis Kinijos vanagų sako, kad Bidenas tiesiog nenuėjo pakankamai toli“, – rašo Pike'as. „Tuo pačiu metu kairieji nesutinka, kad konkurencijos migloje Vašingtonas pamiršo klimato kaitos svarbą ir kitus ilgalaikius JAV interesus. Šiame rūke abi supervalstybės gali suklupti link krizės.
Šis gilus nardymas yra sveikintinas ir atvirai kalbant būtinas lygis, nustatytas norint suprasti naujus diskusijų kontūrus Vašingtono salėse.
2. Kodėl Pekinas mano, kad gali nugalėti Trumpą?
Scottas Kennedy, balandžio 10 d
Keletą mėnesių pasukite į priekį: prekybos įtampa išaugo, o JAV tarifai pradėjo kandžioti. Balandžio 4 d. Kinija smarkiai atsitrenkė į atsakomuosius tarifus, kurie sulaukė tokio Trumpo atsakymo „Truth Social“ kanale: „KINIJA NESUŽAIDAVO, JIE PANIKO – VIENAS DALYKAS, KO JIE NEGALI DARYTI! Trumpas manė, kad Kinija nusileis dėl nuolatinių ekonominių iššūkių ir JAV produktų bei rinkų svarbos.
Atskleidžiančiame kūrinyje Scottas Kennedy, Strateginių ir tarptautinių studijų centro vyresnysis patarėjas, paaiškina, kaip nestabili Trumpo politika; vidaus institucinis sukrėtimas; ir išpuoliai prieš mokslą, žiniasklaidą ir daugiašališkumą ironiškai sustiprino Kinijos ryžtą ir jos santykinę padėtį tiek šalyje, tiek užsienyje. „Mano jausmas yra toks, kad Kinijos vyriausybė mano, kad neturi kito pasirinkimo, kaip tik išsilaikyti“, – rašo Kennedy.
3. Jautis Kinijos politikos parduotuvėje
Lili Pike, liepos 2 d
„Per pirmąją Trumpo kadenciją jo patarėjai Kinijoje sėkmingai siekė, kad konkurencija su Kinija taptų centriniu JAV mandatu“, – liepą rašė Pike'as. Tačiau per antrąją kadenciją vyravo „nuo spartaus prekybos politikos svyravimų iki didžiulių darbuotojų mažinimo sprendimų priėmimas iš naujo ir apsunkina JAV misiją nukonkuruoti Kiniją“.
Šis gilus nardymas, apie kurį pranešta, tiria, kaip dažnai nukreiptas Trumpo užsienio politikos dėmesys trukdė jam siekti strateginių laimėjimų. Nors pareigūnai tvirtina, kad D. Trumpo ketinimai aiškūs, didžiulis administracijos personalo mažinimas, užsienio pagalbos įšaldymas ir pagrindinių programų bei mokslinių tyrimų iniciatyvų panaikinimas susilpnino institucinius gebėjimus, reikalingus Vašingtono Kinijos politikai koordinuoti.
4. Kaip didelės galios konkurencija kenkia eiliniams amerikiečiams
Van Jacksonas ir Michaelas Brenesas, sausio 31 d
2023 m. spalio 14 d. gamyklos darbuotojai sudaro piketą prie automobilių gamyklos Luisvilyje, Kentukyje.Michaelas Swensenas / Getty Images
Metams bėgant, JAV ir Kinijos konkurencijos pasekmės tapo vis labiau matomos paprastų žmonių gyvenime.
Ištraukoje iš savo naujausios knygos autoriai Van Jacksonas ir Michaelas Brenesas teigia, kad Bideno „naujasis Vašingtono konsensusas“ pakartojo daugelį neoliberalizmo klaidų, suformuluodamas savo investicijas į JAV pramonės bazę kaip įrankį kovai su išaugusia Kinijos nacionalinio saugumo grėsme. Rezultatas yra ekonomika, optimizuota kariniam pirmenybei, o ne bendram klestėjimui: ji teikia naudą technologijų elitui, o darbo klasė susiduria su stagnuojančiais atlyginimais, didėjančiomis sąnaudomis ir mažėjančiu socialiniu mobilumu.
Autorių esmė atvira: „Didžiosios galios konkurencija su Kinija padėjo sutelkti turtus kelių rankose, o ne sukurti sveiką ekonomiką“, – rašo jie. „Tai susilpnino gerovės valstybę ir trukdė ekonominei demokratijai“ – tendencijos, kurios, anot autorių, gali pablogėti Trumpo administracijai toliau konkuruojant su Kinija.
5. Jungtinės Valstijos išgyvena sielvarto dėl Kinijos iškilimo etapus
Robertas A. Manningas, lapkričio 25 d
Robertas A. Manningas, žinomas Stimsono centro Strateginio prognozavimo centro bendradarbis, teigia, kad spalio mėn. Trumpo ir Xi susitarimas buvo ne tik trumpos prekybos paliaubos, bet ir Vašingtono požiūrio į Pekiną pasikeitimas.
Naudodamas penkias sielvarto stadijas kaip šabloną, jis rašo, kad augant Kinijos ekonominei, karinei ir technologinei galiai, Jungtinių Valstijų neigimas ir pyktis užleido vietą derybų metodui, kai skirtumai turi būti valdomi su tam tikru pragmatizmo jausmu. „Galbūt didžiausias susitikimo akcentas buvo abipusis įsipareigojimas tęsti dialogo procesą, siekiant valdyti susitarimo įgyvendinimą ir, plačiau, dvišalius santykius“, – rašo Manningas.
Nors paskutinis sielvarto etapas, priėmimas, vis dar yra gerokai už horizonto, o depresija gali laukti kitos krizės, kol kas atrodo, kad JAV ir Kinija rado stabilesnį, nors ir nelengvą, modus vivendi.
