Praėjusią savaitę Pasaulio ekonomikos forumo metiniame susitikime Davose, Šveicarijoje, Kanados ministras pirmininkas Markas Carney taisyklėmis pagrįstą tarptautinę tvarką pavadino „maloniu fikcija“, nuo kurios „stipriausi atleis save, kai bus patogu“. Jis buvo teisus. Politologai tai kartojo jau daugelį metų, nurodydami, kad nors Amerikos vadovaujama pokario tvarka buvo neabejotinai liberalesnė nei ankstesnė, ji vis dėlto rėmėsi savavališku JAV valdžios naudojimu.
Tai, kas pasikeitė per pastaruosius mėnesius, nėra Amerikos galia. Iš tiesų, Jungtinės Valstijos vis dar yra beveik išskirtinai galinga šalis savo gebėjimu ir noru projektuoti karinę ir finansinę jėgą visame pasaulyje. Carney mintis, kad „didžiosios valstybės pradėjo naudoti ekonominę integraciją kaip ginklą, tarifus kaip svertą, finansinę infrastruktūrą kaip prievartą, tiekimo grandines kaip pažeidžiamumą, kurį reikia išnaudoti“, būtų mažai netikėta žmonėms, gyvenantiems pagal JAV sankcijas Irane, Venesueloje ar Rusijoje.
Praėjusią savaitę Pasaulio ekonomikos forumo metiniame susitikime Davose, Šveicarijoje, Kanados ministras pirmininkas Markas Carney taisyklėmis pagrįstą tarptautinę tvarką pavadino „maloniu fikcija“, nuo kurios „stipriausi atleis save, kai bus patogu“. Jis buvo teisus. Politologai tai kartojo jau daugelį metų, nurodydami, kad nors Amerikos vadovaujama pokario tvarka buvo neabejotinai liberalesnė nei ankstesnė, ji vis dėlto rėmėsi savavališku JAV valdžios naudojimu.
Tai, kas pasikeitė per pastaruosius mėnesius, nėra Amerikos galia. Iš tiesų, Jungtinės Valstijos vis dar yra beveik išskirtinai galinga šalis savo gebėjimu ir noru projektuoti karinę ir finansinę jėgą visame pasaulyje. Carney mintis, kad „didžiosios valstybės pradėjo naudoti ekonominę integraciją kaip ginklą, tarifus kaip svertą, finansinę infrastruktūrą kaip prievartą, tiekimo grandines kaip pažeidžiamumą, kurį reikia išnaudoti“, būtų mažai netikėta žmonėms, gyvenantiems pagal JAV sankcijas Irane, Venesueloje ar Rusijoje.
Taip pat Jungtinės Valstijos staiga neatrado noro daryti taisyklių išimčių sau. JAV prezidentai visada buvo pasirengę pažeisti „liberalios tvarkos“ taisykles, kai manė, kad tai yra JAV interesai. Toks noras nepaisyti taisyklių, kai tai patogu, dažnai pasirodė naudingas Rusijai ir Kinijai, kurios mielai pabrėžia Amerikos veidmainystę – nuo Kosovo iki Irako ir Gazos.
Atvirkščiai, Carney aprašytas „pasaulio tvarkos lūžis“ įvyko dėl to, kad pasikeitė Amerikos valdžios tikslai. Tai ne kažkokios universalios liberalios tvarkos lūžis, o lūžis tarp Amerikos ir jos sąjungininkų, kurie tapo potencialiomis JAV noro laužyti vadinamąsias tarptautinės sistemos taisykles aukomis. Carney raginimas „vidutinėms galioms“ įsitvirtinti ir veikti kartu yra raginimas tradiciniams JAV partneriams ir sąjungininkams mąstyti patiems šiame naujame pasaulyje.
Jie turi rimtų priežasčių tai daryti. Carney vadovaujama Kanada buvo taikinys iš Trumpo administracijos 35 procentų muitų, o prezidentas per „Truth Social“ ragino Kanadą padaryti 51-ąja valstija arba skatinti separatistus Albertos provincijoje. Taip pat buvo didelių prekybos nesutarimų su Europos Sąjunga, bendradarbiavimas su Europos kraštutinių dešiniųjų partijomis ir, neseniai, Grenlandija.
Nors JAV ir jos sąjungininkės anksčiau turėjo daug nesutarimų, sunku įsivaizduoti kitą tokio akivaizdaus prievartinio JAV elgesio pavyzdį, koks buvo parodytas per praėjusius metus. Juk Europai daug sunkiau nepaisyti prezidento grasinimo įsiveržti į Grenlandiją, nei Amerikos pasirengimą bombarduoti kokią nors tolimą Artimųjų Rytų šalį.
JAV sąjungininkės, ypač esančios euroatlantiniame regione, yra išskirtinai pažeidžiamos Jungtinių Valstijų prievartos. Jie yra glaudžiai susiję su JAV ekonomika, perka amerikietiškus ginklus ir dažnai pasikliauja amerikiečių kariais, kurie saugo savo sienas. Jei jie į D. Trumpo kardo barškėjimą ir prievartą reaguos ryžtingai, jie rizikuoja prarasti pagrindinį saugumo partnerį. Kaip matėme praėjusiais metais, baimė dėl JAV kariuomenės pasitraukimo iš NATO paskatino Europos sostines sušvelninti savo atsaką į D. Trumpo grasinimus tarifais.
Naršyti su šiomis grėsmėmis yra didžiausias šiuolaikinis iššūkis JAV sąjungininkams. Praktikoje, nors buvo daug kalbama apie Trumpo norą priversti sąjungininkus pakelti savo gynybos naštą prieš 2024 m. rinkimus, JAV gynybos poza mažai pasikeitė nuo tada, kai D. Trumpas pradėjo eiti pareigas. Nebuvo jokių aiškių ženklų apie neišvengiamą platų JAV karių išvedimą iš Europos, išskyrus gandus apie karių išvedimą iš Rumunijos praėjusių metų pabaigoje. Labai laukta Pentagono jėgos laikysenos apžvalga nebuvo paskelbta. Vietoj to, Trumpo administracija, atrodo, mielai priverčia sąjungininkus karinėms išlaidoms, tuo pat metu sunkiai kovodama prekybos, politikos ir kitose srityse.
Daugeliu atžvilgių JAV sąjungininkai yra blogesni nei viduriniosios galios, kurios yra mažiau suderintos su JAV. Indija, nepaisant visų pastaraisiais metais augančių ryšių su JAV, išlaikė prekybinius ryšius su kitomis valstybėmis, narystę BRICS organizacijoje ir vis dar perka naftą ir ginklus iš Rusijos; rusiškos naftos pirkimai sulėtėjo, bet nesustojo nuo tada, kai lapkritį pradėjo kandžioti JAV tarifų spaudimą. Tuo tarpu Brazilija sugebėjo derėtis dėl muitų sumažinimo su Trumpo Baltaisiais rūmais, nors prezidentas Luizas Inácio Lula da Silva kritikavo JAV veiksmus Venesueloje ir kitur.
Trumpai tariant, Carney teisus pažymėdamas, kad viduriniosios jėgos turi pasirinkimo galimybių, tačiau jis ir jo tautiečiai Europoje pradeda nuo ryškaus nepalankios padėties, palyginti su kitomis vidutinėmis jėgomis visame pasaulyje. Šios valstybės turi plėtoti alternatyvas, tuo pat metu valdydamos perėjimą nuo savo priklausomybės nuo JAV.
Tačiau vis dėlto yra ženklų, kad D. Trumpo administracijos karingumas ir nenuspėjamumas pagaliau gali paskatinti JAV sąjungininkus tai padaryti. Pats Carney praleido kelias dienas prieš savo kalbą Davose Pekine, pasirašydamas susitarimą dėl Kinijos elektrinių transporto priemonių ir kitų prekių pristatymo į Kanadą. Prieš jį buvo Prancūzijos prezidentas Emmanuelis Macronas, o po jo – Didžiosios Britanijos ministras pirmininkas Keiras Starmeris, kurie abu siekia glaudesnių prekybos ryšių su Kinija. Tuo tarpu Indijos ir Europos Sąjungos laisvosios prekybos paktas buvo pasiektas po daugelio metų nesėkmės.
Jei kelionės kryptis išliks, tai greičiausiai paspartins perėjimą nuo vienpolio JAV dominuojančio pasaulio link žymiai daugiapolio pasaulio, kuriame viduriniosios jėgos turi daugiau nepriklausomų galimybių ir lankstesnės savo užsienio politikos srityse. Tai gali skambėti nerimą keliančiai, bet tai nebūtinai būtų blogas dalykas Jungtinėms Valstijoms. Šiandien JAV yra apsunkintas labai priklausomų sąjungininkų tinklas – vidutinės galios, turinčios ekonominį, demografinį ar technologinį karinės galios pagrindą, tačiau kurių karinius pajėgumus laikui bėgant slopino jų priklausomybė nuo JAV.
Jei šios sąjungininkės nuspręstų išplėtoti daugiau savo pajėgumų – faktiškai stiprindamos save prieš Trumpo administracijos patyčias – 2028 m. ar vėliau galėtų eiti nauja administracija, kad surastų daug pajėgesnę draugiškų šalių grupę nei yra dabar. Net ir padidinus autonomiją, mažai tikėtina, kad šios valstybės kels kokią nors grėsmę Jungtinėms Valstijoms; jos dažniausiai yra pažangios, industrializuotos demokratijos, kurios bendrai linkusios į liberalias vertybes su JAV.
Žinoma, taip pat visiškai įmanoma, kad šios JAV sąjungininkės gali žlugti savo pastangomis plėtoti nepriklausomus pajėgumus ir sumažinti savo pažeidžiamumą JAV. Trumpo administracija pagrasino Kanadai didžiuliais muitais, jei ji laikysis Kinijos prekybos susitarimo. Nors atrodo, kad Otava yra pasirengusi padengti tam tikras išlaidas, kad sumažintų Trumpo spaudimą, Jungtinės Valstijos turi didelių ekonominių svertų prieš Kanadą.
Tuo tarpu Europos valstybės ne itin troško mesti iššūkį Vašingtonui net tokiu probleminiu klausimu kaip teritorinis ginčas dėl Grenlandijos. Europos lyderiai iš esmės nuramino Baltuosiuose rūmuose esantį vyrą, tikėdamiesi išlaikyti Amerikos gynybos įsipareigojimą NATO. Ar jie tikrai nuspręs susprogdinti aljansą dėl Grenlandijos, prekybos ar kitų Amerikos menkniekių?
Tačiau jei JAV sąjungininkai nuspręs, kad vasalo gyvenimas yra valdomas, jie gali to gailėtis. Kaip Carney sakė delegatams Davose, „vidurinės jėgos turi veikti kartu, nes jei nesame prie stalo, mes esame meniu“. Nesugebėjimo apsidrausti nuo Jungtinių Valstijų kaina yra priimtina prievarta ateityje.
