„Pasaulio tvarkos lūžis“.
Kanados ministras pirmininkas Markas Carney neseniai savo specialiame pranešime Davose (Šveicarija) vykusiame Pasaulio ekonomikos forume nesureikšmino savo žodžių. Jis pažymėjo, kad dabar gyvename pasaulyje, kuriame „didelė, pagrindinė galia… nepavaldi jokių apribojimų ir suvaržymų“. Tai yra bauginanti perspektyva didžiajai daugumai pasaulio šalių, kurios siekia stabilumo ne tik santykiuose su JAV, bet ir su Kinija. Tačiau net kai JAV kaip sąjungininkė, tiekėja ir vartotojų rinka, vadovaujant JAV prezidentui Donaldui Trumpui, tapo mažiau nuspėjama, persikėlimas į Kiniją daugeliui apskričių nėra tinkama alternatyva.
„Pasaulio tvarkos lūžis“.
Kanados ministras pirmininkas Markas Carney neseniai savo specialiame pranešime Davose (Šveicarija) vykusiame Pasaulio ekonomikos forume nesureikšmino savo žodžių. Jis pažymėjo, kad dabar gyvename pasaulyje, kuriame „didelė, pagrindinė galia… nepavaldi jokių apribojimų ir suvaržymų“. Tai yra bauginanti perspektyva didžiajai daugumai pasaulio šalių, kurios siekia stabilumo ne tik santykiuose su JAV, bet ir su Kinija. Tačiau net kai JAV kaip sąjungininkė, tiekėja ir vartotojų rinka, vadovaujant JAV prezidentui Donaldui Trumpui, tapo mažiau nuspėjama, persikėlimas į Kiniją daugeliui apskričių nėra tinkama alternatyva.
Tačiau, kaip pasiūlė Carney, ne visos šalys šioje situacijoje yra „bejėgės“. Tai ypač pasakytina apie vidurines galias – šalis, kurioms trūksta didžiųjų valstybių dominavimo, tačiau jos turi išskirtinių pramonės, išteklių ar diplomatinių pajėgumų. Carney paragino vidurines galias suvienyti jėgas, kad atremtų didėjantį pasaulio nepastovumą, tačiau daugelis viduriniųjų jėgų jau pasirinko kitą kelią: veikdamos vienos kaip „nišinės supervalstybės“.
Nišinės supervalstybės yra šalys, kurios teigia savo pasaulinę svarbą per tam tikrų pramonės vertikalių dominavimą. Kitaip tariant, jie išnaudoja unikalias galimybes ir išteklius, kurių didžiosioms galioms trūksta ir kurių trokšta.
Viduriniosioms valstybėms reikia šios didžiulės jėgos kaip atramos prieš didėjantį Trumpo administracijos spaudimą, ypač siekiant derėtis dėl tarifų sumažinimo ir prireikus užtikrinti karinę paramą. Šios garantijos kažkada daugiausia buvo užtikrintos per daugiašales institucijas, tokias kaip Pasaulio prekybos organizacija ar NATO. Tačiau šiandien jie geriausiai užtikrinami dvišaliu būdu, o ne laikomi kolektyvinio bloko dalimi.
Akivaizdžiausias ir ekstremaliausias pavyzdys yra Taivanas ir jo „silicio skydas“ – terminas, kurį 2021 m. sugalvojo buvęs Taivano prezidentas Tsai Ing-wen, apibūdinantis neprilygstamą šalies vaidmenį pažangioje puslaidininkių gamyboje. Nors Taivanas susiduria su išskirtinai didele supervalstybės grėsme (skaitykite: Kinija), jis taip pat gamina 90 procentų pasaulyje pažangių lustų. Puslaidininkiai yra beveik visų šiuolaikinio gyvenimo aspektų pagrindas – nuo plataus vartojimo elektronikos ir automobilių iki medicinos prietaisų, skaitmeninių mokėjimų, debesų kompiuterijos ir telekomunikacijų – ir net trumpas sutrikimas atsilieps visoje pasaulio ekonomikoje.
Kadangi nei Kinija, nei Jungtinės Valstijos šiuo metu negali sukurti pažangiausių puslaidininkių šalies viduje, tikimasi, kad nei viena, nei kita nekels pavojaus jos prieigai prie jų – teoriškai izoliuos Taivaną nuo Kinijos agresijos ir garantuos JAV įsikišimą, jei tai nepavyktų.
Tačiau Taivanas nėra vienintelė nišinė supervalstybė.
Pavyzdžiui, Suomija yra pasaulinė ledlaužių statybos lyderė. Dėl savo šiaurinės geografijos ir pažangių inžinerinių galimybių Suomija projektuoja daugiau nei 80 procentų ir gamina daugiau nei 60 procentų pasaulio ledlaužių. Kai Arktis taps prieinamesnė, šalys, turinčios stiprius ledlaužių laivynus, nustatys, kas prekiauja, išgauna išteklius ir valdo tolimojoje šiaurėje: Kinija, Rusija ar JAV.
Panašiai Pietų Korėja dominuoja aukštųjų technologijų laivų statyboje. Viena Korėjos laivų statykla Ulsane kasmet pagamina daugiau laivų nei visa JAV komercinė ir karinio jūrų laivyno laivų statybos pramonė kartu paėmus, tai yra dešimtmečius trukusios pramonės politikos rezultatas. Korėjos laivų statytojai Kiniją ir JAV laiko pagrindinėmis rinkomis, o 2025 m. Kinijai buvo parduota rekordiškai aukštųjų technologijų laivų variklių.
Tai, kas kažkada buvo vertinama kaip žavūs sąjungininkų atsitikimai, dabar šie specializuoti nacionaliniai pajėgumai aktyviai naudojami kaip ekonominės valstybės valdymo įrankiai.
Reaguodamos į D. Trumpo pernai įvestus muitus, šios šalys išnaudojo savo unikalias galimybes stiprinti ekonominius ryšius su JAV. Suomija pasirašė 6,1 mlrd. Pietų Korėja, laikydamasi gana subtilaus požiūrio, sutiko įsteigti 150 milijardų dolerių vertės fondą „Make American Shipbuilding Great Again“ (MASGA), kad atgaivintų JAV laivų statybos pramonę, kaip dalį susitarimo, kuris sumažintų JAV tarifus. Tuo tarpu pagal savo prekybos sandorį Taivanas įsipareigojo suteikti iki 250 mlrd. USD kreditą, kad padidintų savo lustų gamybos pajėgumus Jungtinėse Valstijose.
Šios išsivysčiusios ekonomikos pasinaudojo savo nišinėmis supervalstybėmis, siekdamos formuoti savo santykius su Jungtinėmis Valstijomis dvišaliais, o ne daugiašaliais pagrindais. Suomija derėjosi už Europos Sąjungos ribų, o Pietų Korėja ir Taivanas nesiderėjo su regioniniais prekybos susitarimais.
Kadaise priklausė nuo prekybos susitarimų ir kolektyvinio saugumo, vidutinių jėgų padėtis tapo nestabilesnė, nes D. Trumpo administracija įvedė muitus atskiroms šalims ir pakeitė esamas saugumo grupes. Viduriniosios jėgos, įskaitant Kanadą, kurioms po Carney kalbos Davose buvo grasinama 100 procentų muitais, dabar turi derėtis savo vardu. Neturėdami ką nors konkretaus pasiūlyti, mažai pavyksta laikytis esamų prekybos ir saugumo susitarimų sąlygų.
Nors Suomija, Pietų Korėja ir Taivanas išnaudoja savo specializuotus gamybos pajėgumus, šios strategijos taip pat vis labiau paplitusios tarp besiformuojančios ekonomikos šalių. Pavyzdžiui, Brazilija ir Vietnamas išnaudojo savo svarbiausių naudingųjų iškasenų gausą, kurios trokšta ir Pekinas, ir Vašingtonas, nors nusprendė panaudoti savo išteklius skirtingais būdais.
Pastarosiomis savaitėmis Brazilija pradėjo derybas su Jungtinėmis Valstijomis dėl Brazilijos naudingųjų iškasenų gavybos ir eksporto, suteikdama tiesioginę prieigą prie retųjų žemių medžiagų, tikėdamasi tapti svarbia alternatyva Kinijos tiekimui.
Tačiau Vietnamas kloja pagrindus, kad taptų būsima rafinavimo ir atskyrimo jėgaine, sukurdama svertą, kurį būtų galima panaudoti būsimose derybose. Nepaisant savo pavadinimo, retųjų žemių metalai nėra tokie reti; tai yra gryninimo ir atskyrimo galimybės, kurios suteikia Kinijai savo virtualų monopolį svarbių išteklių atžvilgiu. Po to, kai 2012 m. Japonija investavo į retųjų žemių žvalgymą ir apdorojimą, Hanojus pernai gruodį nusprendė visiškai uždrausti retųjų žemių elementų eksportą į visas šalis. Vietnamo Nacionalinės Asamblėjos deputatas Trinh Xuan An gana atvirai kalbėjo apie draudimo saugumo tikslus, sakydamas: „Atsižvelgiant į geopolitinį kraštovaizdį, retųjų žemių valdymo ir technologijų įvaldymas yra būtinas norint patvirtinti Vietnamo autonomiją ir stiprumą“.
Vietnamas, kaip besiformuojanti vidutinė galia, supranta, kad ilgalaikėje perspektyvoje dėl unikalių galimybių Jungtinėms Valstijoms ir Kinijai jis bus vertingesnis nei žaliavų eksportas ar įsitraukimas į regioninius blokus, tokius kaip Pietryčių Azijos valstybių asociacija. Kitoms kylančios ekonomikos šalims ši ekonominės valstybės valdymo forma siūlo kelią aukštyn pasauline vertės grandine ir didesnę įtaką pasaulyje, kuriame išteklių vertė, o ne ideologiniai aljansai, yra diplomatinių santykių pagrindas.
Davose Carney paragino vidurines galias dirbti kartu, kad atlaikytų didėjantį JAV ir Kinijos konkurencijos spaudimą. Daugelis jau bandė tai padaryti: pavyzdžiui, praėjusį rugsėjį Vokietija sušaukė aštuonių Europos ir Indo-Ramiojo vandenyno viduriniųjų valstybių užsienio reikalų ministrus ir aukšto lygio atstovus diskutuoti apie pasaulinius reikalus, nedalyvaujant JAV arba Kinijai.
Toks požiūris galėjo pasiteisinti prieš D. Trumpo sugrįžimą į pareigas, kai tarptautinės koalicijos buvo gyvybingesnės, o šalys buvo ne tokios išskirtos iš didžiųjų valstybių konkurencijos. Tačiau dar reikia pamatyti, ar jis veiks ir šiandien. Kol kas „tvirčiau kartu“ diplomatijai pavyko atremti D. Trumpo pretenzijas Grenlandijai, tačiau kelioms Europos šalims kilo naujų 10 procentų muitų grėsmės. Žaidimo teorija rodo, kad kiekvienas žaidėjas netrukus suabejos, kada ir kiek kiti gali sugesti ir ar veikdamas vienas gali duoti geresnes sąlygas. Taigi vis dar neaišku, ar Carney vidutinės galios koalicijos vizija iš tikrųjų galėtų veikti.
Keičiantis pasaulinei tvarkai, o Jungtinėms Valstijoms ir Kinijai naudojant savo ekonominę ir karinę galią savo darbotvarkėms įgyvendinti, kiekviena vidutinė galia turi patobulinti savo nišą. Šiuo metu saugiausias būdas naršyti šiandieniniame pasaulyje yra tapti nepakeičiamu JAV, Kinijai ar abiem.
