Įspėjimas, pagrįstas faktais, o ne ideologija
2026 m. sausį Pekine lankėsi Kanados ministras pirmininkas Markas Carney, būdamas pirmasis Kanados lyderis, tai padaręs nuo 2017 m., ir optimistiškai kalbėjo apie „naują pasaulio tvarką“, pagrįstą bendradarbiavimu su Kinija, pakartodamas savo ankstesnius pareiškimus Pasaulio ekonomikos forume Davose. Vizito metu buvo sudarytas prekybos susitarimas, leidžiantis dešimtims tūkstančių Kinijos elektrinių transporto priemonių į Kanadą įvežti taikant sumažintus tarifus. Kai kuriems Europos lyderiams, patiriantiems Amerikos muitų ir sandorių diplomatijos spaudimą, Carney Pekino apkabinimas gali atrodyti kaip šablonas, kurį verta apsvarstyti.
Tai gali pasirodyti katastrofiška klaida. Dabartinės Europos pažeidžiamumas, pvz., Amerikos nenuspėjamumas, energetinė priklausomybė ir pramonės nuosmukis, yra tikros ir neatidėliotinos. Tačiau ieškant pastogės Pekino orbitoje šios problemos neišspręstų; Greičiau kyla pavojus, kad jas papildys tokios pat pavojingos priklausomybės, kurioms, skirtingai nei istoriniams Amerikos ryšiams, trūksta bendrų pamatinių vertybių ir įrodyto noro panaudoti ekonominius santykius politinei prievartai.
Pagunda pasisukti į rytus niekada nebuvo stipresnė, ypač dėl to, kad prezidento Trumpo tarifų politika sukelia tiesioginį skausmą Europos eksportuotojams. Tačiau tvirti duomenys apie Kinijos ekonominį modelį, prekybos praktiką ir iš esmės antivakarietišką geopolitinį elgesį turėtų priversti Europos politikos formuotojus iš naujo pagalvoti apie glaudesnę draugystę su Pekinu. Tai nėra ideologinis argumentas apie vertybes ar politines sistemas, tai šaltas struktūrinių ekonominių realijų vertinimas, dėl kurio gilesnis bendradarbiavimas su Kinija yra priklausomybės, o ne gerovės keliu.
Pagrindinė problema: Kinija kaip merkantilistinė galia
Kinijos ekonominio iššūkio esmė slypi paprastas, bet gilus faktas: Kinija veikia kaip didžiausia pasaulio merkantilistinė jėga, išlaikanti prekybos perteklių, atitinkantį šešis procentus BVP, didesnį nei jos pačios, ir pasaulio ekonomikos dalis, nei perteklius, pasiektas Vokietijos ir Japonijos per savo klestėjimą aštuntajame dešimtmetyje.
Tai nėra įprastas brandžių, subalansuotų prekybos santykių modelis. Esant sveikiems prekybos santykiams, importas ir eksportas auga kartu, nes didėjanti gerovė vienoje šalyje sukuria prekių paklausą iš jos partnerių, tačiau Kinijos modelis sąmoningai slopina vidaus vartojimą, kad išlaikytų gamybos pajėgumus, gerokai viršijančius tai, ką gali įsisavinti jos gyventojai. Nuo COVID-19 pandemijos Kinijos eksportas gerokai viršijo priešpandeminę tendenciją, o prekių importas sustojo žemiau 2021 m. lygio, todėl susidaro didelis ir augantis prekybos perteklius. Kinijos taikomas mechanizmas yra labai subsidijuojamas pramonės ir eksporto sektorius ir derinamas su politika, kuri sąmoningai riboja vartojimą ir skatina gamybą. Tai atspindi politiką, kurią daugelis analitikų vadina „defliacijos eksportu“.
Europai šis merkantilistinis modelis yra nepaprastai svarbus. Didelės pertekliaus šalys negali būti savo prekybos partnerių ekonomikos augimo šaltiniais. Laikotarpis. Kai šalis sistemingai eksportuoja daugiau nei importuoja, ji iš savo partnerių išgauna paklausą, o ne ją teikia. Politiniai lyderiai, manantys, kad prekyba su Kinija išspręs Europos ekonominius iššūkius, apgaudinėja save tarptautinės prekybos pagrindais.
Struktūrinės Kinijos prekybos disbalanso priežastys
Priešingai nei neseniai JAV keitė užsienio politiką, kurią galima pakeisti kitą kartą pirmininkaujant, didžiulis Kinijos prekybos perteklius yra ne laikinas reiškinys, o apgalvotų ilgalaikių politikos sprendimų, kurie nerodo pokyčių ženklų, rezultatas. Silpna Kinijos vidaus paklausa kyla dėl 2021 m. nekilnojamojo turto krizės ir valstybės vykdomų investicijų į gamybą, kurios mažai remia vartojimą ir sukuria perteklinius pajėgumus, kuriuos įmonės nukreipia į užsienio rinkas.
Mastelis stulbinantis. Kinijos eksportas 2026 m. pasieks 8 mln. lengvųjų automobilių, o tai gerokai viršys ankstesnį Japonijos rekordą. Šis eksporto potvynis yra tiesioginis pajėgumų perteklius, atsiradęs dėl valstybės nukreiptų investicijų, atskirtų nuo faktinės vartotojų paklausos tiek vidaus, tiek tarptautinės.
Prancūzijos prezidentas Emmanuelis Macronas prekybos su Kinija disbalansą pavadino „nepakeliamu“ ir pavadino tai „Europos pramonės gyvybės ar mirties klausimu“. Jis teisus skambindamas pavojaus signalu. ES ekonominiai santykiai su Kinija yra labai nesubalansuoti dėl didelės rinkos atvėrimo asimetrijos, o Kinijos ekonomikos modelis sukuria sisteminius iškraipymus ir neigiamą poveikį prekybos partneriams.
Nuomonė, kad Europa gali tiesiog pakeisti Amerikos prekybą Kinijos prekyba, nepaiso esminio skirtumo tarp dviejų santykių. Jungtinės Valstijos, nepaisant pastarojo meto elgesio, išlieka gana atvira Europos eksporto rinka su subalansuotais prekybos srautais. Kinija veikia pagal iš esmės skirtingą modelį, skirtą kaupti perteklių savo prekybos partnerių sąskaita.
Slapta įtaka ir strateginės grėsmės
Kinija nėra Europos sąjungininkė. Kinija naudoja slaptas priemones, siekdama pakeisti Europos viešąją nuomonę, finansuoja opozicijos politikus, taiko sankcijas kritiškiems balsams, organizuoja šnipų būrius ir sabotuoja Europos ekonominę infrastruktūrą.
Pavyzdžiui, JK 2025 m. Kinijos auditas pripažino, kad „Kinijos šnipinėjimo, kišimosi į mūsų demokratiją ir mūsų ekonominio saugumo menkinimo atvejų pastaraisiais metais padaugėjo“. Britų saugumo tarnybos, bendradarbiaudamos su trylika kitų šalių, aptiko Kinijos valstybės remiamą įsilaužimą į svarbiausią nacionalinio saugumo infrastruktūrą.
Lietuvos atvejis yra Kinijos požiūrio šablonas. Kai Lietuva 2021 m. leido Taivanui atidaryti diplomatinį biurą, Kinija uždraudė importą iš Lietuvos ir taikėsi į ES produktus iš Lietuvos, taip parodydama Pekino norą ginkluoti prekybą prieš Europos valstybes – politika vis labiau atspindi pastarojo meto Europos nesėkmes su D. Trumpu. Žinia mažesnėms ES valstybėms narėms buvo aiški: pasipriešinimas Kinijai reikalauja didelių ekonominių išlaidų.
Kinija meta iššūkį ne tik Europos Sąjungos, kaip bloko, klestėjimui, bet ir pagrindinei Europos socialdemokratinių visuomenių prielaidai, būtent, kad ekonominė gerovė yra tarpusavyje susijusi su demokratine, įtraukia ir egalitarine vidaus tvarka. Kinijos pramonės modelis sąmoningai kuria nesąžiningą prekybos praktiką, kuri kenkia šiam ryšiui.
Ryšys su Rusija: neįveikiama spraga
Europai yra dar viena esminė kliūtis glaudesniam strateginiam derinimui su Kinija, kurios negalima nepastebėti: Ukraina.
Kinijos ekonominė, diplomatinė ir ginkluota parama Rusijai kare su Ukraina neįtraukia glaudžių strateginių santykių, nes aukščiausioji ES vadovybė karą laiko egzistencine grėsme žemynui. Pekinas nėra neutrali šalis rimčiausioje Europos saugumo krizėje nuo Antrojo pasaulinio karo, jis aktyviai įgalina agresorių.
Europos lyderiai, kurie įsivaizduoja galintys užmegzti strateginę partnerystę su Kinija, o Kinija tuo pat metu remia Rusijos vykdomą Europos saugumo architektūros sunaikinimą, užsiima pavojinga fantazija. Prieštaravimas yra absoliutus.
Ką Europa turi daryti vietoj to
Įrodymai yra didžiuliai: stiprėjantys ekonominiai ryšiai su Kinija neišspręs Europos iššūkių, bet sukurs naujų ir sunkesnių priklausomybių. Kyla klausimas ne apie tai, ar prekiauti su Kinija, tam tikras ekonominio įsitraukimo lygis yra neišvengiamas ir netgi naudingas, bet ar orientuoti Europos strategiją į glaudesnį suderinimą su Pekinu kaip atsaką į Amerikos nenuspėjamumą.
Atsakymas turi būti nedviprasmiškas – ne.
Europai reikia iš esmės kitokio požiūrio, orientuoto į tikrą suverenitetą, o ne pakeičiant vieną priklausomybę kita. Tai visų pirma reiškia strateginę autonomiją. Vienos priklausomybės pakeitimas kita yra ne strategija, o trumparegystė, maskuojanti pragmatizmu. Europos iššūkis yra ne rinktis tarp Vašingtono ir Pekino, o pagaliau sukurti ekonominius, pramoninius ir strateginius pajėgumus, dėl kurių tokie dvejetainiai pasirinkimai taptų nereikalingi. Tam reikia atsisakyti reaktyvios pozicijos, kuri buvo būdinga Europos politikai, ir priimti tikrą strateginę autonomiją kaip būtinybę, o ne siekį. Kelias aiškus, nors ir reikalaujantis:
Pramoninių pajėgumų kūrimas.
Norint užtikrinti strateginę autonomiją, pirmiausia reikia nustatyti svarbiausius sektorius ir juos remti, o antra, kuo greičiau sukurti mastą, pramonės ir prekybos politikai atliekant aktyvų vaidmenį siekiant šios autonomijos. Tai reiškia kantrų kapitalą, tikslines paklausos taisykles, eksporto kredito paramą, investicijas į mokslinius tyrimus ir plėtrą bei atvirus standartus, nuosekliai taikomus visoje Europoje.
Bendrosios rinkos stiprinimas.
Geriausias atsakas į didėjantį pasaulio susiskaidymą ir prekybos už ES ribų sunkumus yra pagilinti bendrąją rinką ir pašalinti daug likusių kliūčių prekybai tarp valstybių narių. 450 mln. Europos vartotojų yra didžiulis, neišnaudotas potencialas, jei būtų galima pašalinti vidines kliūtis.
Įvairinimas, o ne perorientavimas.
Europa turi įvairinti savo prekybos santykius tarp kelių partnerių, o ne pereiti nuo priklausomybės nuo Amerikos prie priklausomybės nuo Kinijos. Dėl strateginės Europos priklausomybės ji yra veikiama užsienio įtakos ir kišimosi, o tai riboja jos galimybes be trikdžių vykdyti savo darbotvarkę tokiose srityse kaip prekyba, technologijos, klimatas ir kitose srityse.
Kovos su prievarta priemonių diegimas.
ES sukūrė kovos su prievarta priemonę, specialiai sukurtą kovoti su trečiųjų šalių ekonominiu spaudimu. Kai kurios ES valstybės narės, vadovaujamos Prancūzijos, iškėlė galimybę naudoti 2023 m. priimtą kovos su prievarta priemonę, kuri leidžia ES smogti paslaugoms, nuosavybės teisėms ir licencijoms, kad būtų atremta iš užsienio šalių ateinanti ekonominė prievarta. Šios priemonės turi būti naudojamos, kai tinka, nepalikti ramybės.
Energetinė nepriklausomybė.
2024 m. ES įmonės susidūrė su 2,5 karto aukštesnėmis pramonės elektros kainomis nei JAV, o gamtinių dujų – penkis kartus, todėl nuo 2022 m. Europoje buvo prarasta daugiau nei 500 000 darbo vietų gamyboje. Konkurencingos energijos kainos integruojant atsinaujinančius energijos šaltinius ir tinklo stabilumą yra labai svarbios Europos konkurencingumui.
Koordinuotas investavimas.
Apskaičiuota, kad gynybos, skaitmeniniams ir švariems perėjimams per metus prireiks papildomų 1 200 milijardų eurų, kurių beveik pusė priklauso nuo valstybės finansavimo. Europa turi dideliu mastu sutelkti tiek viešąjį, tiek privatųjį kapitalą, taikydama reformuotas fiskalines taisykles ir naujoviškus finansavimo mechanizmus.
Markas Carney gali viltingai kalbėti apie „naują pasaulio tvarką“, pagrįstą bendradarbiavimu su Pekinu. Tačiau europiečiai turėtų pripažinti šią retoriką tokia, kokia ji yra: pavojingas miražas, kuris priverstų žemyną dar labiau tapti priklausomybe būtent tuo metu, kai tikra autonomija tapo būtina išlikimui.
Europos kelias į priekį – ne pasisukti į rytus ar pasiduoti Vakarų reikalavimams, bet pagaliau sukurti ekonominius, pramoninius ir strateginius pajėgumus, dėl kurių tokie pasirinkimai taptų nereikalingi. Darbas sunkus, o investicijos – milžiniškos. Tačiau tai yra vienintelė galimybė, kuri veda į tikrą suverenitetą, o ne į naują pavaldumo formą.
Faktai nereikalauja nieko mažiau.
