Ar Trumpo administracija pasitenkins susitarimu su Kuba, atveriančiu pagrindinius ekonomikos sektorius JAV investuotojams, įskaitant Kubos amerikiečius? O gal ji pareikalaus politinių nuolaidų, prilygstančių režimo pasikeitimui? Ekonominis susitarimas yra įmanomas, nes Kubos vyriausybė jau lėtai – per lėtai – juda ta kryptimi. Tačiau leidimas Jungtinėms Valstijoms diktuoti Kubos politinės ateities formą beveik neabejotinai yra tiltas Havanai.
Grynai ekonominis susitarimas būtų staigmena, atsižvelgiant į griežtą JAV valstybės sekretoriaus Marco Rubio poziciją, kuris daugelį metų sakė, kad Havanos vyriausybė turi pasitraukti. Tačiau naujausi jo ir kitų D. Trumpo pareigūnų pareiškimai, taip pat pranešimai apie vykstančias derybas rodo, kad administracija gali pasitenkinti kažkuo ne tik režimo pasikeitimu – kaip ir Venesueloje. „The New York Times“. antradienį pranešė, kad Vašingtonas ragina pakeisti Kubos prezidentą Miguelį Diazą-Canelį kitu žmogumi, labiau atviru ekonominei reformai, o tai iš esmės simbolinis gestas, dėl kurio likusi režimo dalis liktų nepažeista.
Díaz-Canel kovo 13 dieną patvirtino, kad Kuba ir Jungtinės Valstijos dalyvavo pokalbiuose, „siekdami dialogo būdu ieškoti sprendimų dvišaliams skirtumams, kurie egzistuoja tarp dviejų tautų“, ir „nustatyti bendradarbiavimo sritis“. Jis dar nenurodė jokių susitarimo punktų ar kokių konkrečių klausimų yra svarstomas, pažymėdamas, kad „esame pradinėje šio proceso fazėje“.
Dieną anksčiau Kuba paskelbė apie artėjantį 51 kalinio paleidimą, kuriam padėjo Vatikanas – toks gestas dažnai lydėjo Havanos ir Vašingtono derybas. Savo spaudos konferencijoje Díaz-Canel taip pat išdalino alyvmedžio šakelę Kubos diasporai, pažadėdamas Kubos gyventojams užsienyje pasiūlyti „galimybių dalyvauti ekonominiame ir socialiniame šalies gyvenime“. Pirmadienį užsienio prekybos ir investicijų ministras paskelbė, kad kubiečiai užsienyje galės turėti privačias įmones arba investuoti į jas saloje, naudotis finansų sistema ir net bendradarbiauti su valstybinėmis įmonėmis – tokios prieigos, kurios Kubos amerikiečių verslininkai jau seniai siekė.
JAV prezidentas Donaldas Trumpas apie derybas su Kuba kalbėjo spaudoje daugiau nei mėnesį, tvirtindamas, kad Rubio su Kubos pareigūnais bendrauja „labai aukštu lygiu“ ir kad susitarimas beveik sudarytas.
„Jie taip labai nori sudaryti sandorį, jūs net neįsivaizduojate“, – sakė jis kovo 5 d. Pranešama, kad aptariamose susitarimo sąlygose daugiau dėmesio skiriama ekonomikai, o ne politikai, o galimi susitarimai dėl uostų, energetikos ir turizmo mainais į tam tikrą JAV sankcijų atleidimą. Vašingtonas taip pat siekia sustiprinti Kubos privatų sektorių kaip atsvarą valstybiniam ekonomikos sektoriui.
Rubio ne kartą užsiminė, kad administracija teikia didelį prioritetą ekonominiams pokyčiams ir yra pasirengusi priimti laipsnišką požiūrį. „Kuba turi keistis, ir ji neturi keistis iš karto. Ji neturi keistis nuo vienos dienos į kitą”, – sakė jis per Karibų bendruomenės (Caricom) susitikimą dėl regioninio bendradarbiavimo vasario mėn. „Čia visi subrendę ir realistai“.
Rubio komanda kalbėjosi su Raulio Castro anūku pulkininku Raúlu Guillermo Rodríguezu Castro, jo senelio asmeninės apsaugos viršininku. Pasak „Axios“, 41 metų pulkininkas mėgaujasi reaktyviniu gyvenimo būdu, todėl JAV pareigūnai jį laiko „jaunesniais, dalykiškai mąstančiais kubiečiais, kuriems revoliucinis komunizmas žlugo ir kurie vertina suartėjimą su JAV“.
Rodríguezas Castro taip pat yra velionio generolo Luiso Alberto Rodríguezo Lópezo-Calleja sūnus, kuris kartu su Rauliu Castro pastatė kariuomenės verslo konglomeratą GAESA į ekonomikos galiūną. Teigiama, kad Rodríguezas Castro yra jo senelio ryšininkas su GAESA, kuri vaidintų svarbų vaidmenį bet kokiame susitarime su Vašingtonu, siekiant atverti Kubos ekonomiką.
Pranešama, kad Caricom konferencijos kuluaruose vyriausiasis valstybės sekretoriaus patarėjas susitiko su Rodriquezu Castro viename Sent Kitso viešbutyje. Šaltiniai sakė, kad tarp jų aptartų klausimų Majamio Heraldasbuvo Vašingtono noras palaipsniui panaikinti ekonomines sankcijas mainais į laipsniškas reformas Kuboje „kas mėnesį po mėnesio“.
Šis „quid pro quo“ metodas nėra naujas. Buvęs JAV prezidentas Billas Clintonas 1994 m. pasisakęs buvo pasirengęs pradėti „kalibruoto atsako“ politiką, siūlydamas, kad „Kubos vyriausybei įgyvendinant konkrečias ir patikrinamas priemones“ žmogaus teisėms gerinti ir privačiam verslui mažinti, „vienašališkai sumažinsime sankcijas, turinčias įtakos prekybai, ir sieksime pagerinti visus santykius su Kuba ir jos žmonėmis“.
Kalba niekada nebuvo pasakyta. Prieš įsibėgėjant „kalibruoto atsako“ politikai, ją aplenkė įvykiai – masinis kubiečių išvykimas, žinomas kaip balsero (gegnių) krizė. Rubio „mėnesio po mėnesio“ metodui gresia panašus likimas. Kubos ekonominė padėtis tokia beviltiška, kad gali kilti nauja masinės migracijos krizė, jei nebus greitai sušvelnintos sankcijos.
Rubio yra kubietis amerikietis, kuris savo politinę karjerą sukūrė kaip ryškus bet kokios JAV atvirumo Kubos priešininkas. Tačiau jo noras vykdyti laipsnišką politiką, kuri teikia pirmenybę ekonominėms reformoms ir tik „galų gale“ siekia politinių pokyčių, atkartoja prezidento prioritetus Venesueloje, kur JAV prieigos prie naftos sutvirtinimas ir stabilumo palaikymas nulėmė perėjimą prie demokratijos. 2024 m. rinkimus laimėjo galingas opozicijos judėjimas Venesueloje, tačiau prezidentas Nicolás Maduro suklastojo rezultatus, kad liktų valdžioje.
Trumpas savo neseniai vykusiame „Shield of the Americas“ viršūnių susitikime, skirtame bendraminčių konservatorių lyderiams, gyrė Venesuelos laikinąjį prezidentą Delcy Rodríguezą, kuris buvo Maduro viceprezidentas, kol JAV pajėgos jį pagrobė sausį. „Glaudžiai bendradarbiavome su naujuoju Venesuelos prezidentu Delcy Rodríguezu, kuris puikiai dirba su mumis“, – sakė Trumpas. Žurnalistų paklaustas, kodėl jis palieka Hugo Chávezo sukurtą Venesuelos režimą, Trumpas priminė jiems chaosą, kilusį po režimo pasikeitimo Irake, „kur visi buvo atleisti“.
Galimybė, kad Trumpas, 2024 m. surinkęs 70 procentų Floridos Kubos amerikiečių balsų, ir jų mėgstamiausias sūnus Rubio gali nutraukti ekonominį susitarimą, dėl kurio Fidelio Castro sukurtas režimas paliks galioti, Kubos Amerikos kietosios linijos šalininkams kelia nerimą. Reaguodamas į pranešimus, kad susitarimas gali būti artimas, rep. Carlosas Giménezas ant X parašė: „Tai turi lemti perėjimą nuo šių diktatorių, nuo autoritarinių režimų“. Giménezas kartu su atstovu Mario Diaz-Balart pareikalavo, kad Trumpas dar labiau priveržtų ekonominius varžtus, nutraukdamas komercines oro keliones į Kubą ir uždrausdamas Kubos amerikiečiams siųsti perlaidas savo šeimoms – administracija iki šiol šių reikalavimų nepaisė.
Trumpas dažnai sako, kad pasirūpins Kubos amerikiečiais, kurie buvo vieni ištikimiausių jo rėmėjų 2016, 2020 ir 2024 m. rinkimuose. Tačiau D. Trumpas vėl nekandidatuoja, todėl Majamyje gyvenantys kubiečiai amerikiečiai nebegali vadinti Kubos politikos šūvių. Tai paaiškėjo vasario 25 d., kai į salą bandė įsiskverbti 10 sunkiai ginkluotų tremtinių. Juos sulaikė Kubos pakrančių apsaugos tarnyba, o po to kilusiame susišaudyme penki žuvo. Likusieji buvo sužeisti, sulaikyti ir apkaltinti terorizmu.
Majamio griežtos linijos šalininkai šį incidentą palygino su 1996 m. Kubos MiG dviejų orlaivių apšaudymu iš organizacijos Brothers to the Rescue, per kurį žuvo keturi pilotai. Tačiau verčiau pasinaudoję incidentu kaip pretekstu imtis atsakomųjų veiksmų, D. Trumpo administracija reagavo ramiai ir pripažino, kad Kuba apie įvykį informavo Jungtines Valstijas įprastais kanalais, naudojamais bendradarbiauti jūrų saugumo ir saugumo srityje. Rubio pažadėjo atlikti išsamų tyrimą, o Díazas Canelis paskelbė, kad Kuba gali priimti FTB delegaciją kaip šio tyrimo dalį.
Šis prislopintas atsakas rodo, kad Trumpo savanaudiškas sandorinis požiūris į užsienio politiką, o ne ideologinis antikomunizmas, skatina politiką Kubos link. Tačiau ar Vašingtonas ir Havana gali pasiekti susitarimą, kad būtų išvengta JAV karinio puolimo, priklauso nuo to, ar yra pakankamai bendro pagrindo tarp minimalių sąlygų, kurias Trumpas nori priimti susitarime, ir didžiausių nuolaidų, kurias nori padaryti Kubos lyderiai.
Vašingtono reikalavimai dėl politinių permainų, net ir simboliniai, gali būti per karti piliulė ir per daug akivaizdus Kubos suvereniteto įžeidimas, kad joks Kubos lyderis negalėtų jį praryti. Pirmadienio komunistų partijos laikraščio pirmojo puslapio antraštė Močiutė skaitykite „Baraguá protestas: amžinas revoliucinio nenumaldomumo simbolis, kuris vadovauja Kubai“. Straipsnyje buvo švenčiamas nepriklausomybės didvyrio Antonio Maceo atsisakymas priimti sutartį, kuri užbaigė pirmąjį Kubos nepriklausomybės karą, bet paliko Ispanijos kolonializmą nepaliestą.
Jei kubiečiai atsisakys lenkti kelius, D. Trumpas gali nusiųsti JAV kariuomenę, kad jie partrenktų juos ant kelių. „Tai gali būti draugiškas perėmimas, tai gali būti ne draugiškas perėmimas“, – kovo pradžioje perspėjo Trumpas. „Jie sudarys arba susitarimą, arba mes tai padarysime taip pat lengvai“. Šį mėnesį interviu CNN prezidentas pažadėjo, kad jis ir Rubio kreipsis į Kubą, kai tik baigs susitikimą su Iranu.
Venesuelai priverčiant pavaldyti, o Iranui smarkiai atakuojant JAV ir Izraeliui, Trumpas tikisi laimėti režimo keitimo trifektą „draugiškai perimant“ Kubą.
„Prezidentas jaučiasi taip, tarsi „aš esu ant rikiuotės“, – sakė administracijos pareigūnas Atlanto vandenynas. Nuversti vyriausybę, gimusią iš revoliucijos 1959 m., daugiau nei pusę amžiaus svajojo vienas po kito einantys JAV prezidentai. Trumpas įsitikinęs, kad momentas jau arti, ir jis bus prezidentas, kuris atliks darbą. „Tikiu, kad turėsiu garbės užimti Kubą, – sakė jis žurnalistams Ovaliniame kabinete kovo 16 d. – Kubos paėmimas tam tikra forma. Turiu omenyje, ar aš ją išlaisvinsiu, ar paimsiu.
Trumpo pasitikėjimas, kad Kubos lyderiai pasiduos JAV reikalavimams, kyla dėl apgailėtinos jų ekonomikos padėties, kurią dar labiau pablogina JAV sankcijų suaktyvėjimas, ypač ne tik Venesuelos naftos, bet ir visų naftos siuntų blokada.
Trumpo retorika, jo naujoji Nacionalinio saugumo strategija ir agresyvi politika Venesuelos ir Kubos atžvilgiu reiškia, kad Vašingtonas Vakarų pusrutulį laiko regionu, kuriame kitoms šalims leidžiamas tik ribotas suverenitetas – tai idėjai, kurią Lotynų amerikiečiai praleido didžiąją praėjusio amžiaus dalį, bandydami įveikti.
