Gegužės 19 d. Tarp ES ir JK paskelbtas atstatymo susitarimas paliko daug neatsakytų klausimų, susijusių su vidaus saugumu. Christine Andreeva GaJo teigia, kad užuot deryboms dėl antraščių gavimo susitarimų, abi pusės būtų geriau pasitelkusios sutelkiant dėmesį į vidaus bendradarbiavimo mikro lygio dinamiką.
ES ir JK paskelbtas „Atstatymo susitarimas“ gegužės 19 d. Gegužės mėn. Gegužės mėn. Gegužės mėn. Pasitarė su naujomis žuvininkystės, gynybos, maisto standartų ir energetikos susitarimais, tuo pačiu erzindami tolesnius susitarimus, apimančius daugybę kitų politikos sričių. Tačiau vienas pastebimas skirtumo taškas, be kita ko, buvo tai, kaip abi pusės nurodė vidaus saugumą.
JK ministras pirmininkas Keiras Starmeris ir Europos Komisijos pirmininkas Ursula von der Leyen abu pabrėžė skirtingus savo būsimo bendrojo vidaus saugumo darbo prioritetus. Be to, nė vienas neminėjo jokių konkrečių instrumentų, kuriuos reikia iš naujo derėtis. Nors tai greičiausiai atspindi dabartinį sutarimo dėl to, kas tiksliai gali ir bus iš naujo įvertinta, galima pastebėti keletą konkrečių neatitikimų, keliančių klausimus apie būsimą ES-UK bendradarbiavimą.
Sumišimas dėl e-vartų
Daugelyje antraščių, apimančių susitarimą, daugiausia dėmesio buvo skiriama pranešimui, kad JK piliečiai dabar galės naudoti e-lagaminus keliaudami į ES šalis. Tačiau tai buvo klaidinanti keliose sąskaitose.
Tai, ką šiuo atveju turėjo omenyje „Starmer“, buvo įvesti pradinio egzistavimo sistemos (EES), automatizuotos IT sistemą, skirtą registruoti trečiųjų šalių keliautojus, įeinančius ir išeinančius į ES. Ši raida ne tik nesusijusi su Eu-UK bendradarbiavimu, bet iš tikrųjų nėra visiškai nauja. Jos valdymo reguliavimas buvo priimtas 2017 m. Ir susidūrė su daugybe įgyvendinimo vėlavimų.
Kaip trečiųjų šalių piliečiai, JK keleiviai yra Tiesą sakant Atsižvelgiant į naująją sistemą, nereikalaujant papildomų susitarimų, todėl, būdami biometrinių pasų savininkais, pagal EES iš tikrųjų jie galėtų naudotis e-vartais, atsižvelgiant į išankstinę registraciją. Tačiau svarbu, nors EES siekia ilgainiui važiuoti greičiau, tikimasi, kad trumpą ar vidutinį laikotarpį jis turės priešingą efektą.
Apie tai nebuvo paminėta, o „Starmer“ pažadėjo, kad naujasis skyrius, pradėtas su viršūnių susitikimu, lems „baigti tas didžiules eiles pasienio kontrolės metu“. Šiuo metu EES pradedant veikti 2025 m. Spalio mėn., Ir atsižvelgiant į keletą etapų, tai akivaizdžiai neturės įtakos vasaros poilsiautojams, kuriems ministras pirmininkas užsiminė.
Nors „Starmer“ numanė, kad jis pastums ES valstybes nares, kad greitai įgyvendins, tačiau EES perkėlimas yra jų įsipareigojimas ES atžvilgiu, kur JK nebeturi oficialaus vaidmens. Nors valstybės narės neabejotinai skirtingai įgyvendins EE (kai kurie jau naudoja e-vartus Didžiosios Britanijos piliečiams, tokiems kaip Portugalija ir Ispanija), JK gynimas gali vykti tik taip toli, kur ES kompetencija užkerta kelią dvišaliems susitarimams.
Dalijimasis informacija
Panašiai buvo daroma nuoroda į sklandų teisėsaugos dalijimąsi informacija, nenurodant kanalo, kuriam būtų deramasi dėl prieigos. Ministras pirmininkas konkrečiai paminėjo, kad pirmą kartą gali pasidalyti veido vaizdais-tai, kas ES valstybėms narėms buvo įmanoma per teisėsaugos duomenų bazę SIS-II nuo 2018 m. JK negalėjo iš to naudotis dėl „Brexit“, nes ji prarado prieigą prie SIS-II, kuriai ES derybininkai reikalavo, kad būtų galima pasilikti ne SIS-II.
Atsižvelgiant į tai, kad ES vargu ar pakeis savo mintis, keitimasis veido vaizdais galėtų būti palengvinami tik per kitą informacinę sistemą „Prüm II“. Čia ministras pirmininkas vėl klaidino savo pastabas, kaip ir bendras pobūdis. Mainą DNR ir pirštų atspaudams įgalino ES-UK prekybos ir bendradarbiavimo susitarimas (TCA), kuris įsigaliojo 2021 m., Kol įgyvendinamas įgyvendinimas.
Remiantis Komisijos 2025 m. TCA įgyvendinimo ataskaita, iki 2024 m. Gruodžio mėn. 22 ES valstybės narės ir JK suteikė abipusę prieigą prie vienas kito nacionalinių pirštų atspaudų duomenų bazių, o visi nariai valstybės ir JK padarė tą patį DNR duomenų bazėms. Panašiai transporto priemonių registracijos duomenys – taip pat ir PRüM sistemos komponentas – JK buvo kuriamas nuo „Brexit“ ir šiuo metu laukia galutinio ES tarybos patvirtinimo.
Pati sistema įgijo atnaujinimą ES lygiu (dubliuotas PRüm II), kuriame bus įtariamųjų veido vaizdai iš tardymų ir policijos įrašų. Vis dėlto dar nėra viešai žinoma, ar JK paskelbė ketinančią derėtis dėl prisijungimo prie naujos sistemos, nors „Sunak“ vyriausybė buvo rengiama konsultacijai.
Nors gali būti, kad Starmeris paskelbė apie savo vyriausybės ketinimą prisijungti prie PRüm II per aukščiausiojo lygio susitikimą, būtų klaidinga imtis kreditų už dabartinę ES-JK teisėsaugos bendradarbiavimo būklę, kuri yra aštuonerių metų diplomatinių pastangų ir saugumo praktikų gynimo rezultatas.
Mikro lygio dinamika
Užuot ieškoję didelių ir įspūdingų politinių deklaracijų, tiek ES, tiek JK būtų protinga pažvelgti į jų saugumo specialistų vidaus saugumo bendradarbiavimo mikrolygio dinamiką. Nepaisant to, kad prarandama galimybė gauti informacijos mainus realiuoju laiku ir vertingų ES instrumentų, pagal TCA pagal TCA pritaikytą susitarimą dėl vidaus saugumo suteikia nepaprastą bendradarbiavimo lygį ne ES, ne Schengeno valstybei.
Keliaudami specialistams nuolatiniam bendram darbui, tikrosios kliūtys bendradarbiauti yra biurokratinės kliūtys, trūkstamos formos ir tarpusavio tarpsnių neatitikimas tarp agentūrų. Daugelį šių klausimų būtų galima išspręsti centralizuojant tam tikrus procesus, paaiškinant įgaliojimus ir įgalinant esamas centrines organizacijas atlikti naujas užduotis, atsirandančias šioje srityje po „Brexit“. Tai tikrai būtų mažiau spalvingi ir prašmatniai, tačiau tai daug labiau tikėtina garantuoti piliečių saugumą abiejose kanalo pusėse.
Pastaba: Šis straipsnis pateikia autoriaus nuomonę, o ne Europos – Europos politikos ir politikos ar Londono ekonomikos mokyklos poziciją. Teminio vaizdo kreditas: Europos Sąjunga
