JAV prezidentui Donaldui Trumpui vis labiau plečiant vykdomosios valdžios ribas prekybos ir karinių veiksmų klausimais, dar labiau ryškėjo akivaizdus Kongreso nebuvimas prieš prezidento drąsų valdžios uzurpavimą, kurį JAV Konstitucija aiškiai deleguoja įstatymų leidžiamajai valdžiai.
Paskutiniai balsavimai Senate parodė, kaip toli Respublikonų partija nukeliavo nuo savo ankstesnių ilgalaikių pozicijų, remiančių laisvąją prekybą. Kituose pastarosiomis dienomis vykusiuose svarbiuose balsavimuose dėl Trumpo administracijos besiplečiančių regioninių jūrų smūgių tariamiems narkotikais gabenamiems laivams leistinumo ir bet kokių karinių veiksmų prieš Venesuelos vyriausybę teisėtumo, respublikonų įstatymų leidėjai didžiąja dauguma pritarė administracijos teiginiams, kad ji taikosi į „narkoteroristus“, ir atsisakė apriboti galimas beprotiško režimo pastangas.
JAV prezidentui Donaldui Trumpui vis labiau plečiant vykdomosios valdžios ribas prekybos ir karinių veiksmų klausimais, dar labiau ryškėjo akivaizdus Kongreso nebuvimas prieš prezidento drąsų valdžios uzurpavimą, kurį JAV Konstitucija aiškiai deleguoja įstatymų leidžiamajai valdžiai.
Paskutiniai balsavimai Senate parodė, kaip toli Respublikonų partija nukeliavo nuo savo ankstesnių ilgalaikių pozicijų, remiančių laisvąją prekybą. Kituose pastarosiomis dienomis vykusiuose svarbiuose balsavimuose dėl Trumpo administracijos besiplečiančių regioninių jūrų smūgių tariamiems narkotikais gabenamiems laivams leistinumo ir bet kokių karinių veiksmų prieš Venesuelos vyriausybę teisėtumo, respublikonų įstatymų leidėjai didžiąja dauguma pritarė administracijos teiginiams, kad ji taikosi į „narkoteroristus“, ir atsisakė apriboti galimas beprotiško režimo pastangas.
Senatas praėjusią savaitę surengė balsavimą dėl trijų atskirų priemonių, skirtų panaikinti keletą muitų, kuriuos D. Trumpas įvedė šiais metais, įskaitant jo plačius pasaulinius tarifus; tarifai Kanadai, kuriuos Baltieji rūmai prieštaringai pateisino teigdami, kad prie šiaurinės sienos egzistuoja nacionalinė fentanilio ekstremalioji situacija; ir tarifai Brazilijai, kurie, pasak prezidento, buvo atsakas į Brazilijos Aukščiausiojo Teismo baudžiamąją bylą prieš D. Trumpo sąjungininką ir buvusį prezidentą Jairą Bolsonaro, kuris buvo nuteistas už bandymą įvykdyti perversmą po pralaimėjimo 2022 m. rinkimuose.
Nors po kelių respublikonų balsavimo kartu su demokratais kiekviena iš rezoliucijų buvo per plauką priimta Senate, šios priemonės susiduria su didelėmis procedūrinėmis kliūtimis Atstovų rūmuose, kur respublikonų lyderiai turi daugiau priemonių užkirsti kelią jiems balsuoti.
„Manau, kad pastarąjį pusšimtį metų mes tikriausiai matėme Kongreso vykdomosios valdžios įgaliojimų nykimą“, – sakė demokratų senatorius Adamas Schiffas, pagrindinis dviejų neseniai atmestų karo galių rezoliucijų, susijusių su kariuomenės išpuoliais jūroje prieš įtariamus narkotikų kontrabandininkus ir didėjančiu JAV karinio jūrų laivyno prie Venesuelos, rėmėjas.
„Tikriausiai galėtumėte susumuoti bendrą tos vykdomosios valdžios priaugimo per pastaruosius kelis dešimtmečius sumą, ir ji bus mažesnė nei tai, kas atsitiko per pastaruosius kelis mėnesius. Kongresas turi vėl įsijungti, kontroliuoti piniginės galią ir, žinoma, savo karo galią“, – pridūrė Schiffas.
Kadangi Kongresas yra visiškai kontroliuojamas respublikonų ir iš esmės nesilaiko jokio reikšmingo Trumpo patikrinimo, greičiausiai Aukščiausiasis Teismas imsis pirmiausiai spręsti tarifų klausimą. Per žodinius argumentus aukštajame teisme šią savaitę dauguma teisėjų nuskambėjo skeptiškai dėl administracijos teiginio, kad ji turi iš esmės nevaržomas galias kištis į JAV ekonomiką, taikydama muitus.
„Trumpo tarifų naudojimo teisinė bazė yra labai silpna“, – sakė Amerikos universiteto profesorius Jordanas Tama, kurio specializacija yra JAV užsienio politikos Kongreso priežiūra. „Tarptautinis nepaprastosios padėties ekonominių galių aktas, kurį Trumpo administracija nurodė kaip tarifų pagrindą, leidžia taikyti sankcijas nacionalinės ekstremalios situacijos atveju, kuri (sudaro) neįprastą ir nepaprastą grėsmę.
Tama tvirtino, kad ilgai besitęsiantis prekybos deficitas vargu ar gali būti laikomas neįprastu pagal įstatymo apibrėžimą ir kad politiko baudžiamasis persekiojimas tokioje užsienio šalyje kaip Brazilija nėra „nepaprasta“ nepaprastoji padėtis Amerikos žmonėms. Grupė pirmaujančių ekonomistų pateikė panašų argumentą amicus trumpoje byloje, pateiktoje ieškovų vardu Aukščiausiojo Teismo byloje.
„Kiekvienas Kongreso narys turėtų pripažinti, kad Trumpo tarifų taikymas nesuderinamas su Kongreso priimtais įstatymais, todėl visi Kongreso nariai turėtų prieštarauti Trumpui“, – tęsė Tama. „Liūdna ir apmaudu matyti, kad didžioji dauguma respublikonų balsuoja prieš šiuos įstatymo projektus. Vis dėlto sakyčiau, kad įstatymo projektai nebūtinai yra nereikšmingi, net jei jie ir nesiruošia priimti įstatymu.”
Apie karo galias, tik du respublikonų senatoriai Lisa Murkowski ir Randas Paulas šią savaitę balsavo kartu su demokratais už draudimą administracijai vykdyti karines operacijas Venesueloje arba prieš Maduro režimą be aiškaus Kongreso leidimo. Lapkričio 6 d. procedūrinis pasiūlymas dėl bendros rezoliucijos žlugo, 49:51, dėl didelio Baltųjų rūmų pasipriešinimo.
Šios savaitės nesėkmingo balsavimo dėl neteisėtų karinių veiksmų prieš Venesuelą uždraudimo rezultatas iš esmės buvo identiškas spalio 8 d. balsavimui dėl panašios rezoliucijos, kuria buvo bandoma įsakyti nutraukti neteisėtus D. Trumpo karinius smūgius Karibų jūroje. Ši priemonė buvo atmesta 48:51, demokratas Johnas Fettermanas prisijungė prie respublikonų balsuojant, o Murkowskis ir Paulas balsavo su demokratais.
Respublikonas Jimas Rischas, vadovaujantis Senato Užsienio santykių komitetui, pasisakė prieš įstatymų leidybos pastangas blokuoti nesankcionuotus karinius smūgius prieš Venesuelos vyriausybę. Tačiau jo pastabose daugiausia dėmesio skirta išpuoliams prieš įtariamus narkotikų kontrabandininkus ir jis nepaliečia augančio klausimo, ar Trumpas siekia nuversti Maduro.
„Prezidentas Trumpas ėmėsi ryžtingų veiksmų, kad apsaugotų tūkstančius amerikiečių nuo mirtinų narkotikų. Jis neleido narkotikams patekti į gatves, paliko vaikus gyvus ir pašalino narkoteroristus, kurie pelnėsi iš mūsų bendruomenių narių mirties”, – ketvirtadienį sakė Rischas. „Šie žmonės platino narkotikus į JAV įvairiais būdais. Vienas iš jų buvo laivais Karibų jūroje ir Ramiojo vandenyno rytinėje dalyje.”
Per kelias savaites tarp dviejų karo galingųjų balsų, kai žuvusiųjų laivo smūgiuose skaičius nuolat didėjo (dabar manoma, kad 70 žmonių), susirūpinimas dėl D. Trumpo veiksmų teisėtumo tik išaugo.
Nors administracija ir jos rėmėjai respublikonai tvirtina, kad kariuomenė atakuoja narkoteroristus, kai buvo išgyvenusių po antskrydžių, su jais nebuvo elgiamasi taip, kaip su kitais sulaikytais teroristais paprastai elgiasi Jungtinės Valstijos: įkalinimas ir baudžiamasis persekiojimas. Atvirkščiai, išgyvenusieji buvo grąžinti į savo gimtąsias šalis – ir bent vienu iš tų atvejų vieną iš įtariamų narkotikų kontrabandininkų paleido Ekvadoro vyriausybė, sakydama, kad neturi teisinio pagrindo jo sulaikyti.
Užkulisiuose matomi ženklai, kad daugiau respublikonų nėra visiškai įsitikinę administracijos teiginiais, jog yra didžiulė teisinė valdžia vykdyti karines atakas Karibų jūroje ir netoliese esančiame Ramiojo vandenyno regione. Demokratas Markas Kelly, dirbantis Senato ginkluotųjų pajėgų komitete, sakė, kad buvo pakviestas tik į vieną įslaptintą instruktažą apie streikus.
„Gavome trumpą pranešimą, bet, tiesą sakant, jie (Trumpo administracija) nepasidalijo visa informacija“, – sakė Kelly. „Buvo teisinga sakyti, kad buvo abiejų partijų nusivylimas dėl informacijos kiekio, kurį jie mums pateiks. Jie mums sakydavo: „Mes jums to neduosime“, o bandant mums paaiškinti teisinį pagrindą tai daryti, tai buvo gana sunku sekti, glumina. Jie susirišo į mazgus, bandydami tai paaiškinti, ir jie arba atsisakė atsakyti į daug klausimų.
Savo ruožtu Risch nurodė, kad yra patenkintas administracijos pateiktais teisiniais pagrindimais.
„Aš ir daugelis mano kolegų pastaruoju metu dalyvavome vyriausybės teisės departamentų ir advokatų, kurie nagrinėjo šią problemą, instruktažų ir teisinės analizės valandų valandas“, – sakė Rischas. „Jie vieningai padarė išvadą, kad prezidento Trumpo veiksmai yra visiškai teisėti.
