Malta šiemet minėjo narystės ES dvidešimtmetį. Roderickas Pace’as rašo, kad nors šalies, kaip valstybės narės, patirtis iš esmės buvo teigiama, ji ne visada buvo sklandi.
Maltos, kaip ES valstybės narės, patirtis iš esmės buvo teigiama, o tai lėmė stiprų visuomenės pritarimą narystei ES. 2024 m. pavasario specialus Eurobarometro tyrimas rodo, kad 59 % mano, kad narystė ES yra geras dalykas, o 6 % teigia, kad tai blogas dalykas, palyginti su ES-27 vidurkiu, atitinkamai 60 % ir 12 %.
Nepaisant iššūkių, tokių kaip finansų krizės ir COVID-19 poveikis, Maltos ekonomika išliko atspari, todėl nedarbo lygis buvo žemas. Tikimasi, kad 2024 metais ekonomikos augimas sieks 5%, o per ateinančius dvejus metus – 4,3% per metus. Šio augimo varomoji jėga yra turizmas ir vartojimas, tačiau ekonominė sėkmė reiškia, kad imigracija taip pat bus padidinta siekiant spręsti darbo jėgos trūkumo problemą. Nors pradinėse prognozėse buvo teigiama, kad „Brexit“ neigiamai paveiks Maltą, tikrasis poveikis pasirodė nežymus.
Erasmus programa, suteikianti studentams galimybę dalį studijų ir mokymosi baigti ES, euro įvedimas 2008 m. ir narystė Šengeno erdvėje prieš kelias dienas, taip pat mažesnės kelionės išlaidos išpopuliarino ES Maltoje. Įėjimas į bendrąją rinką ir protekcionistinių kliūčių pašalinimas taip pat atvėrė duris į didesnį prekių ir paslaugų pasirinkimą.
Ne viskas sklandžiai
Tačiau ne viskas Maltoje klostėsi sklandžiai. ES netikėtai paskatino ekonomikos augimą tokiuose sektoriuose kaip turizmas, finansinės paslaugos ir internetiniai lošimai. Įstojusi į ES, Malta atvėrė duris pigių skrydžių bendrovėms, kad galėtų konkuruoti su kitomis Viduržemio jūros kryptimis. Pigios kelionės lėktuvu siejamos su ES oro transporto liberalizavimu praėjusio amžiaus dešimtajame dešimtmetyje. Dėl to atvykstamasis turizmas 2003–2024 m. išaugo nuo maždaug vieno milijono iki daugiau nei trijų milijonų.
Turizmo, statybų ir žaidimų augimas kartu su natūralaus gyventojų skaičiaus mažėjimu išryškino darbo jėgos trūkumą daugelyje sektorių. Vadinasi, darbo jėga buvo importuojama ir iš Europos Sąjungos, ir iš trečiųjų šalių. Iki 2022 m. užsienio piliečių dalis išaugo nuo 5,5 proc. 2012 m. iki 25,3 proc. Grynoji imigracija galėjo užkamšyti skyles ir išlaikyti ekonominį ritmą, tačiau migrantų teisės tebėra pasibaisėtinos, o jų antplūdis galėjo mažinti atlyginimus.
Ekonominė pažanga atneša ir naudos, ir išlaidų, pvz., išorinių padarinių būsimoms kartoms. Spaudimas jaučiamas daugelyje sektorių, pvz., transporto sektoriuje, perpildytose sveikatos priežiūros įstaigose ir laukiančiųjų sąrašuose, atliekų šalinimo ir perdirbimo srityse bei keletas kitų nenumatytų padarinių, kuriuos sunku išspręsti.
Vis dažniau raginama sukurti naują ekonominį modelį, kuriame pirmenybė būtų teikiama tvarumui ir mažinamas per didelis pasitikėjimas turizmu. Mažoms salų valstybėms žiniomis pagrįsta ekologiška ekonomika suteikia geresnes perspektyvas. ES siūlo galimybes sėkmingai įgyvendinti naują ekonomikos modelį, tačiau tai priklauso nuo to, ar Maltos politinis elitas pasinaudos jo teikiamomis galimybėmis.
Atsižvelgiant į tai, kad Maltos ekonomika nuo 2008 m. buvo apsaugota nuo pietinių Europos kaimynų kančių, o jos ekonomikos augimo tempas buvo vienas geriausių ES daugiau nei dešimtmetį, žmonių, kuriems gresia skurdas, procentas išlieka gana didelis – 19,8 procento. %. Nors šis rodiklis yra šiek tiek mažesnis už ES vidurkį ir geresnis nei Graikijos, Italijos ir Ispanijos rodiklis, sėkmingai ekonomikai tai yra gana didelis rodiklis.
Įsikūrusi pačiame Viduržemio jūros regiono – vieno greičiausiai šylančių regionų pasaulyje, Malta turi paspartinti perėjimą prie atsinaujinančių energijos šaltinių. Šiuo metu Malta užima antrąją vietą tarp ES valstybių narių pagal atsinaujinančios energijos naudojimą, žemiau jos yra tik Airija.
Pilietinės teisės ir reforma
Nuo įstojimo į ES Malta padarė didelę pažangą keliose srityse, susijusiose su pilietinėmis teisėmis, ypač su LGBTIQ laisvėmis. Skyrybos buvo įvestos 2011 m., o tos pačios lyties asmenų santuokos tapo legalios 2017 m. Tačiau Malta vis dar atsilieka nuo kai kurių pirmaujančių ES valstybių narių teisinės valstybės, korupcijos ir skaidrumo srityse.
Politinė scena Maltoje nestabili, nes nors valdančioji Darbo partija turi patogią daugumą, vis dar yra neišspręstų problemų, susijusių su teisinės valstybės principu, žiniasklaidos laisve ir teisminio proceso vilkinimu patraukti atsakomybėn asmenis, susijusius su žurnalistės Daphne nužudymu. Caruana Galizia 2017 m. Žmogžudystė turėjo reikšmingų pasekmių tiek Maltoje, tiek tarptautiniu mastu, bet, deja, nebuvo pradėtas visapusiškas reformų procesas, siekiant išspręsti sistemines problemas šalyje. Maltos valstybė. Daugelis asmenų, tariamai susijusių su žmogžudyste, tebėra laisvėje, o teismo procesas buvo varginantis lėtas.
Spaudimą vykdyti konstitucinę reformą, pirmiausia susijusią su valdžių padalijimu ir teismų nepriklausomumu, daugiausia darė Europos Tarybos Venecijos komisija ir Valstybių prieš korupciją grupė (GRECO), taip pat vietiniai šaltiniai. 2024 m. GRECO pabrėžė, kad buvo įgyvendinta tik keletas jos rekomendacijų. Valstybės vadovės pasiūlyta Konstitucijos konferencija 2019 m. Keista, kad ES turėjo palyginti nedidelę įtaką politinėms reformoms, nors per pastaruosius 20 metų šalyje stiprėjo pilietinė visuomenė.
Be to, Malta grumiasi su kitais iššūkiais, tokiais kaip įstrigęs žiniasklaidos įstatymas, kuris parlamente guli jau daugiau nei dvejus metus, ir žadėta baltoji knyga, kuri nebuvo paskelbta. Valstybinė žiniasklaida vis dar demonstruoja šališkumą vyriausybės partijos atžvilgiu, o žurnalistai dažnai susiduria su sunkumais gaudami informaciją pagal Informacijos laisvės įstatymą.
Maltoje vienam gyventojui tenka daugiausiai strateginių ieškinių prieš visuomenės dalyvavimą (SLAPP). Daphne Caruana fondas ir kitos NVO kritikavo ES anti-SLAPP direktyvos įgyvendinimą. Ateityje ES turi daryti pažangą reformuojant ES sutarties 7 straipsnį, siekdama užtikrinti, kad valstybės narės visapusiškai gerbtų vertybes ir tikslus, įtvirtintas sutartyse ir ES pagrindinių teisių chartijoje, ypač teisinės valstybės principu. imtis veiksmų prieš valstybes nares.
Nors Maltoje yra keletas rimtų pažeidimų procedūrų ES, yra keletas svarbių išimčių, į kurias reikia atkreipti dėmesį. Maltos tarptautinė investicijų programa (IPP) yra nagrinėjama ES Teisingumo Teisme (ESTT), o galutinis rezultatas gali turėti ilgalaikį poveikį ne tik Maltai, bet ir Europos pilietybės apibrėžimams.
Kitas klausimas yra susijęs su Maltos leidžiančios nukrypti nuostatos dėl putpelių pavasarinės medžioklės pratęsimu, dėl kurio 2023 m. Europos Komisija sugriežtino pažeidimo procedūras. 2024 m. rugsėjo mėn. ES Teisingumo Teismas nusprendė, kad Maltos saugomų kikilių gaudymas spąstais „tyrimų tikslais“ yra neteisėta. Šis klausimas gali įvairiai paveikti Maltos vidaus politiką.
Malta ES
Nuo įstojimo į ES Malta priėmė ES acquis communautaire visose politikos srityse ir ES teisės perkėlimas į nacionalinę teisę nepatyrė didelių sunkumų. Maltos atstovai ministerijų ar oficialių institucijų lygmenimis reguliariai dalyvavo sprendimų priėmimo procese.
Neigiamas viešumas po 2012 m. spalio mėn. atleidimo iš Maltos Komisijos nario buvo atmestas ir 2017 m. Malta sėkmingai baigė pirmininkauti ES Tarybai. Jai taip pat pavyko panaudoti didžiąją dalį lėšų, skirtų jai iš ES biudžeto.
Malta visapusiškai rėmė bendros užsienio ir saugumo politikos, įskaitant bendrą saugumo ir gynybos politiką (BSGP) plėtojimą, ir liko ištikima konstituciškai įtvirtintam neutralumui. Ji griežtai laikosi karinio neprisijungimo, bet laikosi „aktyvaus“ neutralumo pozicijos.
Malta tebėra prijungta prie Viduržemio jūros regiono ir bendradarbiauja su Viduržemio jūros regionu ES Taryboje skatindama Viduržemio jūrą. Malta taip pat pasinaudojo ES pagalba valdydama neteisėtą migraciją centrinėje Viduržemio jūros dalyje, tačiau visiškai neišsilaisvino nuo kritikos dėl atstūmimo ir netinkamo elgesio su imigrantais.
2011 m. Libijos pilietiniame kare Malta nepasiūlė NATO jokių karinių objektų, bet daugiausia dėmesio skyrė humanitarinei užduočiai evakuoti iš Libijos civilius užsienius. Kai Rusija 2022 m. įsiveržė į Ukrainą, Malta kartu su kitomis ES valstybėmis narėmis pasmerkė invaziją ir konstruktyviai susilaikė, kai ES lyderiai patvirtino karinę pagalbą Kijevui iš Europos taikos fondo, suteikdama lygiavertę dalį nemirtinos civilinės pagalbos forma.
Malta neprisijungė prie ES 2017 m. Nuolatinio struktūrinio bendradarbiavimo gynybos srityje (PESCO), bet paliko atviras duris, kad galėtų prisijungti vėliau. Ji palaiko aktyvius santykius su NATO per Partnerystę taikos labui. Neutralumas ir toliau sulaukia didžiulio visuomenės palaikymo ir mažai tikėtina, kad Malta paseks paskui Švediją ir Suomiją į NATO.
2003 m. Maltos visuomenė buvo susiskaldžiusi dėl narystės ES, tačiau kai šis klausimas buvo išspręstas, nesutarimas peraugo į sutarimą daugiausia dėl to, kad Darbo partija pakeitė savo poziciją. Nuo tada visuomenės požiūris į narystę vis labiau įsitvirtino. Plačiai paplitusi nuomonė, kad šalies pažanga ir saugumas šiais neramiais laikais priklauso nuo narystės ES.
Mažos valstybės politika
Malta šiek tiek tylėjo apie Europos ateitį, išskyrus tai, kad nepritarė tolesnei sutarties reformai. Neabejotinai nerimaujama dėl vienbalsiškumo tam tikrose politikos srityse, pavyzdžiui, mokesčių dėl finansų ir žaidimų sektorių, taip pat dėl Europos gynybos dėl Maltos neutralumo.
Tačiau mažų valstybių įtaka ES raidai dažnai neįvertinama. Bet kokius ES sutarčių pakeitimus turi ratifikuoti valstybės narės pagal savo individualius konstitucinius reikalavimus, todėl mažų valstybių vidaus politika gali stipriai paveikti didesnes Sąjungos ambicijas.
Narystė ES suteikia mažoms valstybėms galimybių stiprinti ekonominę pažangą ir sustiprinti savo piliečių prisirišimą prie ES. Tačiau šis leistinas sutarimas gali trumpam suklupti dėl žalingų mažų valstybių politikos konkurencijos.
Šis straipsnis yra Eli Gateva organizuotos serijos dalis Permąstyti Europos Rytų ir Vakarų takoskyrą – 20 metų nuo Didžiojo sprogimo plėtros.
Pastaba: šiame straipsnyje pateikiamos autoriaus nuomonės, o ne EUROPP – Europos politikos ir politikos ar Londono ekonomikos mokyklos pozicija. Panašaus vaizdo kreditas: Kimas Vilemsas / Shutterstock.com
