Niekas geriau neiliustruoja Vokietijos politinės institucijos nepakankamo rimtumo strategijos ir gynybos atžvilgiu nei kanclerio Olafo Scholzo perrinkimo kampanija. Jis vaizduoja save kaip a taikos kanclerisarba taikos kanclerė, sėkmingai išlaikiusi Vokietiją nuo Rusijos ir Ukrainos karo. Norėdamas pabrėžti taikdarystės temą, vienas iš pirmųjų jo veiksmų pradėjus kampaniją buvo paskambinti Rusijos prezidentui Vladimirui Putinui, sunerimęs Ukrainos prezidentą Volodymyrą Zelenskį ir Vokietijos Vakarų sąjungininkus, kurie pradėjo neįtraukti Berlyno ir jo luošų kanclerių. svarstymai.
Žinoma, pokalbis su Putinu niekur nenuėjo. Praėjus beveik trejiems metams nuo karo pradžios, Scholzas ir jo patarėjų ratas, atrodo, nenori susidurti su paprasta tiesa: norint susidurti su agresoriais ir pritraukti juos prie derybų stalo, reikia ir morkų, ir lazdų – kitaip tariant, diplomatijos ir karinės galios. Daugelį dešimtmečių Vokietijos vadovybė, nuomonės formuotojai ir didžioji dalis politikos formuotojų saugumo politiką pirmiausia vertino per diplomatijos, dialogo ir ekonominių mainų prizmę. Tai tebėra didelė problema Vokietijai, nes tai kenkia Berlyno pasirengimui didelio masto karui sugrįžti į žemyną – tiek hibridiniam karui, kurį Maskva jau šiandien kariauja prieš Europą, tiek karštam karui, kurį Vakarų žvalgybos vadovai laiko vis labiau įmanomu.
Žinoma, pokalbis su Putinu niekur nenuėjo. Praėjus beveik trejiems metams nuo karo pradžios, Scholzas ir jo patarėjų ratas, atrodo, nenori susidurti su paprasta tiesa: norint susidurti su agresoriais ir pritraukti juos prie derybų stalo, reikia ir morkų, ir lazdų – kitaip tariant, diplomatijos ir karinės galios. Daugelį dešimtmečių Vokietijos vadovybė, nuomonės formuotojai ir didžioji dalis politikos formuotojų saugumo politiką pirmiausia vertino per diplomatijos, dialogo ir ekonominių mainų prizmę. Tai tebėra didelė problema Vokietijai, nes tai kenkia Berlyno pasirengimui didelio masto karui sugrįžti į žemyną – tiek hibridiniam karui, kurį Maskva jau šiandien kariauja prieš Europą, tiek karštam karui, kurį Vakarų žvalgybos vadovai laiko vis labiau įmanomu.
Dėl to kyla rizika, kad Berlynas gaus priešingai nei jis ketina. Vengdama bet kokio pasirengimo galimam karui, Vokietija atėmė iš savęs galimybę atgrasyti. Dėl to karas Europoje yra labiau tikėtinas, o ne mažesnis.
Norvegijos karys ilsisi ant mūšio tanko, o čekų kariai šnekučiuojasi fone per mokymus Schnögersburge, Vokietijoje, 2024 m. balandžio 8 d.Omer Messinger / Getty Images
Atrodo, kad Scholzas ir didelė dalis Vokietijos elito nelabai supranta, kaip gali atrodyti būsimas karas su Rusija. Atrodo, kad jie nesuvokia nei karo būdo, nei pasirengimo namų fronte poreikio. Tai apima viską, nuo raketų ir dronų smūgių padarinių iki kibernetinių atakų, žmogžudysčių ir plačiai paplitusio sabotažo prieš Vokietijos civilinę ir karinę infrastruktūrą.
Mažiausiai yra supratimas apie bet kokio būsimo karo destruktyvų potencialą. Pavyzdžiui, Rusijos ataka prieš Baltijos šalis ar Lenkiją per pirmąsias kelias dienas gali atnešti dešimtis tūkstančių aukų. Karas greičiausiai sužlugdys Vokietijos jūrų uostus, geležinkelius, elektros tinklus ir kitą svarbią infrastruktūrą, atsižvelgiant į Vokietijos, kaip NATO centrinio logistikos mazgo ir strateginės užnugarinės zonos, padėtį bet kokiam karui Rytų Europoje.
Kalbant apie karinius pajėgumus, atrodo, kad Vokietijos vadovybė nepripažįsta besikeičiančio šiuolaikinio karo pobūdžio. Pavyzdžiui, rimta dronų programa buvo pradėta tik po daugiau nei dešimtmetį trukusių vingių viešų diskusijų. Šiandien karo mūšiai pasižymi tikslaus smūgio ginklų, tokių kaip sparnuotosios raketos, balistinės raketos ir bepiločiai orlaiviai, platinimu; juos palaiko plačios žvalgybos, stebėjimo ir žvalgybos galimybės, tokios kaip palydovai ir stebėjimo dronai. Šis pokytis turi didelį poveikį karinėms operacijoms ir atgrasymui.
Viešos diskusijos Vokietijoje apie galimą naujų JAV ilgo nuotolio smūgių pajėgumų dislokavimą Europoje puikiai iliustruoja painiavą. Aukšti Scholzo socialdemokratų partijos nariai prieš šiuos dislokavimus reagavo žiauriai, o tai rodo suprantamą nerimą, kai Vokietija įsivelia į šaudymo karą su branduoline ginkluota Rusija. Tačiau kritikai pasigenda platesnio šių dislokacijų tikslo: pateikti įprastus ilgo nuotolio tiksliuosius gaisrus kaip neatsiejamą NATO operatyvinių koncepcijų, skirtų sumažinti Rusijos puolimo potencialą didelio intensyvumo kare, dalį. Realybė tokia, kad Vokietijos Bundesverui ateityje prireiks panašių ilgo nuotolio smūgio pajėgumų, kad galėtų veiksmingai atgrasyti ir prireikus nugalėti Rusiją konflikte. Atgrasymas iš esmės reikalauja tam tikros apskaičiuotos rizikos, tačiau tam reikėtų, kad Vokietijos politikai įsitrauktų į karinę strategiją ir operatyvinį pasirengimą karui.
Kalbant apie pajėgumus, Vokietijos vyriausybė taip pat labai nerimta dėl ginkluotųjų pajėgų dydžio. Vidiniai Bundesvero skaičiavimai reikalauja, kad aktyvioji karinė jėga būtų bent 270 000, o rezervas – apie 200 000. Tačiau su esama savanorių sistema Vokietija niekada to nepasieks; 2024 m. pabaigoje besitraukiantis Bundesveras tikriausiai turėjo mažiau nei 180 000 karių. Daugumai vadovaujančių politikų trūksta skrandžio, kad rimtai svarstytų galimybę atnaujinti karinės prievolės modelį, kad būtų galima greitai sukurti atsargines pajėgas, kurios galėtų pakeisti neišvengiamus nuostolius. Šie politikai vis dar nesuvokia, kad šaudymo kare su Rusija galiausiai priklausys nuo to, kas galės sutelkti didesnius rezervus, kad nugalėtų – ar tikrai pavyks išvengti eskalavimo iki branduolinio lygio.
Istoriniai palyginimai iliustruoja šį trūkumą. Šaltojo karo metu Vakarų Vokietija galėjo sutelkti iki 2,3 mln. rezervistų, o dabartinis Bundesveras beveik neturi iš karto dislokuojamų rezervų, kad kompensuotų aukas. Susišaudymo kare, panašiame į Ukrainos karą, Vokietijai gali būti sunku išlaikyti operacijas ilgiau nei kelias dienas. Vokietija gali imti pavyzdį iš Švedijos, kuri 2017 m. atkūrė šaukimą, o tai ne tik sustiprino krašto apsaugą, bet ir sustiprino visos visuomenės įsipareigojimą kariniam pasirengimui.
Vokietijai politinių, visuomeninių, teisinių ir infrastruktūrinių šaukimo pagrindų ir perspektyvaus rezervo sukūrimas užtruktų ne vienerius metus ir pareikalautų didelių išlaidų. Tačiau iki šiol mažai kas nutiko, nepaisant drąsių Vokietijos gynybos ministro Boriso Pistoriuso pastangų pastūmėti šį klausimą kartu su kolegomis iš vyriausybės. Čia taip pat Berlynas mieliau laiko galvą smėlyje.
Be to, Vokietijai trūksta pasirengimo dislokuoti tuos menkus karinius pajėgumus ir pajėgumus, kuriuos turi, įskaitant pajėgas, kurios karo atveju būtų siunčiamos į NATO rytinį flangą. Nors Vokietija nebėra priešakinė valstybė, kaip buvo Šaltojo karo metu, karo su Rusija metu ji išlieka ypač pažeidžiama tikslių oro antskrydžių ir kitų atakų. Kremlius greičiausiai sutelks savo pastangas į Vokietijos ypatingos svarbos infrastruktūros žeminimą, kad būtų sutrikdyta NATO pajėgų Lenkijoje ir Baltijos šalyse remianti logistika.
Esant ilgalaikių tikslių atakų prieš Vokietiją scenarijui, taikiniai būtų oro uostai, jūrų uostai, geležinkelio mazgai ir energetikos infrastruktūra. Šie išpuoliai greičiausiai būtų dideli, pasikartojantys ir užsitęsę, o ne pavieniai smūgiai. Slaptos Rusijos agentų ar specialiųjų pajėgų operacijos gali dalyvauti sabotažo misijose visoje šalyje, numušdamos nuo bėgių traukinius, sugadindamos amunicijos gamyklas arba sunaikindamos gyvybiškai svarbias transporto jungtis. Kibernetinio karo operacijos gali pakenkti mobilizacijos pastangoms, o Rusijos dezinformacijos antplūdis gali sugriauti visuomenės vienybę ir sugriauti visuomenės pasitikėjimą Vokietijos karine ir politine vadovybe.
Bent kelios dalys pradėjo judėti. Bundesveras rengia naują Vokietijos operacijų planą, kuriame laikomasi holistinio požiūrio į krašto apsaugą ir pabrėžiamas tėvynės saugumas. Šiuo metu vis dar kuriamas planas apibrėžia įvairių vyriausybių ir civilių subjektų procesus, vaidmenis ir koordinavimo strategijas, skirtas apsaugoti Vokietijos teritorinį vientisumą ir piliečius, apsaugoti svarbiausią infrastruktūrą ir palengvinti veiksmingą sąjungininkų karinių pajėgų dislokavimą per Vokietijos teritoriją. Plane taip pat numatoma iki 2026 m. pabaigos sukurti šešis krašto apsaugos pulkus, kurių užduotis bus užtikrinti gyvybiškai svarbios su gynybos infrastruktūrą Vokietijos sienose.
Reikia daug daugiau. Pasak aukšto rango vokiečių karininkų, šešių pulkų nepakaks apginti Vokietijos gynybai svarbią infrastruktūrą karo atveju. Vokietija dar turi sustiprinti mokymus, kad padidintų krašto apsaugos ir civilinių pagalbos tarnybų pasirengimą. Iki šiol buvo surengtos tik kelios nedidelio masto pratybos, skirtos šalies fronto pasirengimui karui patikrinti, ir nebuvo jokių didelio masto pratybų, imituojančių sudėtingus, daugialypius Rusijos atakas prieš infrastruktūrą keliose Vokietijos federacinėse žemėse.
Scholzas kalba Todendorfo karinėje bazėje Pankeryje, Vokietijoje, 2024 m. rugsėjo 4 d. Gregor Fischer / Getty Images
Kad atgrasytų nuo Rusijos puolimo prieš Europą, Vokietija turi būti tam pasirengusi – didinti savo karinius pajėgumus, pajėgumus ir pasirengimą. Tam reikės iš Vokietijos politinės klasės iš esmės iš naujo apibrėžti savo santykius su karine galia ir nuoširdžiai įsipareigoti rimtai įsitraukti į gynybos klausimus. Tai reiškia, kad reikia diskutuoti ne tik apie tai, kaip sumažinti eskalacijos ir karo riziką, bet ir kaip kovoti ir laimėti, jei iškiltų būtinybė – idėja, kuri Vokietijos politinėje kultūroje tebėra keistai šventvagiška, turint omenyje, kad didžiulis karas žemėje siaučia tik nedaugelis. šimto mylių atstumu.
Nesugebėjimas arba nenoras suvokti karo koncepciją tuo metu, kai po 1945 m. Europos saugumo tvarka jau yra išardyta, persmelkia visą Vokietijos visuomenę. Iš tiesų, nuogąstavimai dėl eskalavimo pasiekė precedento neturintį lygį, nes atrodo, kad šalies vadovybė teikia pirmenybę pasyvių stebėtojų vaidmeniui, turinčiam mažai veiksmų. Daugeliui plačiosios visuomenės dažnai sunku suvokti skirtumą tarp perginklavimo siekiant kariauti ir perginklavimo siekiant atgrasyti. Geros naujienos yra tai, kad Vokietijos visuomenė atrodo daug toliau nei politinis elitas. Daugelio 2024 m. atliktų apklausų duomenimis, dauguma vokiečių pritaria būtinybei persiginkluoti.
Vokietijos vyriausybė 2000-ųjų pradžioje sąmoningai nusprendė sumažinti Bundesvero pajėgumą vykdyti konvencinį sausumos karą Europoje, atimdama iš jo būtiniausią įrangą, personalą ir kitus išteklius, reikalingus didelio masto sausumos operacijoms. Atsižvelgiant į tebesitęsiantį Rusijos karą Ukrainoje ir pasikartojančius viešus grasinimus kitoms Rytų Europos šalims, Berlynui jau vėlu iš naujo įvertinti šį sprendimą. Jeigu Vokietijos vadovybė rimtai nori taikos, ji turės gerokai padidinti Bundesvero pajėgumą, pajėgumą ir pasirengimą įsitraukti į didelio intensyvumo karą prieš Rusiją.
