Šį mėnesį lankydamasis Dakoje, Bangladeše, Pakistano užsienio reikalų ministras Ishaqas Dar pakartojo savo vyriausybės suinteresuotumą sukurti naują regioninę organizaciją, kuri apimtų Bangladešą, Kiniją ir Pakistaną. Pirmą kartą ši idėja buvo aptarta per trišalį susitikimą Kunminge, Kinijoje, birželio mėnesį. Jei tai išsipildytų, siūloma grupuotė aplenktų visą, bet mirtinai mirštančią Pietų Azijos regioninio bendradarbiavimo asociaciją (SAARC).
Buvusio Bangladešo prezidento Ziauro Rahmano idėja SAARC buvo sukurta 1985 m. Dakoje, siekiant skatinti regioninį bendradarbiavimą. Organizacija iš dalies buvo sukurta po sėkmingos Pietryčių Azijos tautų asociacijos. Pirmieji jos nariai buvo Bangladešas, Butanas, Indija, Maldyvai, Nepalas, Pakistanas ir Šri Lanka; Afganistanas prisijungė 2007 m.
Šį mėnesį lankydamasis Dakoje, Bangladeše, Pakistano užsienio reikalų ministras Ishaqas Dar pakartojo savo vyriausybės suinteresuotumą sukurti naują regioninę organizaciją, kuri apimtų Bangladešą, Kiniją ir Pakistaną. Pirmą kartą ši idėja buvo aptarta per trišalį susitikimą Kunminge, Kinijoje, birželio mėnesį. Jei tai išsipildytų, siūloma grupuotė aplenktų visą, bet mirtinai mirštančią Pietų Azijos regioninio bendradarbiavimo asociaciją (SAARC).
Buvusio Bangladešo prezidento Ziauro Rahmano idėja SAARC buvo sukurta 1985 m. Dakoje, siekiant skatinti regioninį bendradarbiavimą. Organizacija iš dalies buvo sukurta po sėkmingos Pietryčių Azijos tautų asociacijos. Pirmieji jos nariai buvo Bangladešas, Butanas, Indija, Maldyvai, Nepalas, Pakistanas ir Šri Lanka; Afganistanas prisijungė 2007 m.
Nepaisant prisijungimo prie SAARC, Indija buvo ankstyva skeptikė. Naujojo Delio vadovybė baiminosi, kad mažesnės valstybės pasinaudos nauja institucija, siekdamos susiburti prieš pagrindinę regiono galią. Indija užtikrino, kad organizacijos chartijoje buvo teigiama, kad „dvišaliai ir ginčytini klausimai“ liks už jos kompetencijos ribų. Nepaisant to, bėgant metams Indijos ir Pakistano politikos formuotojai surengė neoficialius susitikimus SAARC viršūnių susitikimų metu, kurie padėjo sumažinti įtampą.
Deja, didžiąją pastarojo dešimtmečio dalį SAARC nesuteikė vietos tokioms diskusijoms ir dažniausiai nustojo veikti. Paskutinis organizacijos aukščiausiojo lygio susitikimas įvyko 2014 m. Katmandu, kuriame yra SAARC sekretoriatas. Kitas posėdis buvo numatytas 2016 m. Islamabade, tačiau jis buvo atšauktas po to, kai dėl teroristinio išpuolio Indijoje keli nariai pasitraukė.
Nuo to laiko organizacija atsidūrė nuosmukio būsenoje – dažniausiai buvo laikoma įkaite dėl nuolat blogėjančių Indijos ir Pakistano santykių. Pastaraisiais metais Indijos ryšiai su Bangladešu ir Kinija taip pat pablogėjo, palikdami ją trijose kaimynėse, o regiono dinamika toliau kinta.
Šiais metais daugybė teroristinių išpuolių Indijos žemėje, priskiriami įvairioms Pakistane įsikūrusioms organizacijoms, ir trumpas, bet intensyvus karinis konfliktas tarp dviejų šalių gegužę privedė prie aklavietės. Be to, nors Indijos ir Kinijos santykiai vėl tapo normalūs, jie tebėra įtempti nuo didelio sienos susirėmimo Galvano slėnyje 2020 m.
Galiausiai, Indija atsidūrė nesutarimų su laikinąja vyriausybe Bangladeše nuo ministro pirmininko Sheikh Hasinos nuvertimo praėjusiais metais. Dabartinė vadovybė Dakoje, vadovaujama Nobelio premijos laureato Muhammado Yunuso, atmetė Bangladešo istorines nuoskaudas Pakistanui. Ji ne tik atkūrė normalius diplomatinius santykius su Islamabadu, bet ir priartėjo prie jo, be kita ko, atgaivino karinius ir karinius ryšius.
Todėl žingsnis sukurti trišalę regioninę organizaciją turi būti vertinamas atsižvelgiant į šį politinį foną. Formalizuoti didesnę grupę, kuri sustiprintų ryšį ir ekonominio bendradarbiavimo ryšius, artimiausioje ateityje neatrodo realu. Taip pat toli gražu neaišku, ar kitos Pietų Azijos valstybės lengvai prisijungtų prie šio siūlomo subjekto, net jei būtų nusivylusios SAARC disfunkcija; juk jų ryšiai su Indija išlieka tvirti.
Vis dėlto Indija turi daug priežasčių nerimauti dėl pastangų sukurti naują regioninę organizaciją. Kinija ir Pakistanas yra du pagrindiniai jos priešai, o Indijos santykiai su Bangladešu dabar toli gražu nėra nuoširdūs. Remiantis iki šiol paskelbtais pareiškimais, yra preliminarių požymių, kad Naujasis Delis greičiausiai būtų pašalintas iš grupės. Indija negali sau leisti matyti, kad kiti, mažesni kaimynai kreipiasi į naująjį subjektą.
Tokia perspektyva blogai žada tiek SAARC ateičiai, tiek Indijos pozicijai regione. Nepaisant dabartinės nereikšmingumo, esama organizacija vis dar gali skatinti neoficialų dialogą. Nuo 1992 m. kai kuriems asmenims tai suteikė galimybę beviziam režimui keliauti – tai svarbus pirmasis žingsnis regioninės integracijos link; tai taip pat padėjo sukurti Pietų Azijos universitetą Naujajame Delyje, leidžiantį studentams iš regiono mėgautis bendra mokymosi patirtimi.
Šie žingsniai nebuvo ypatingi, tačiau tai buvo nedideli žingsniai, skatinantys regioninę draugiškumą ir supratimą. Išskirtinesnė organizacija, siekianti išlaikyti Indiją nuošalyje, prilygtų regresyviam vystymuisi.
Be SAARC, jei pastangos sukurti naują regioninę organizaciją pradės skraidyti, Indija atsidurs labiau izoliuota nei jau yra. Bangladešo, Kinijos ir Pakistano ryšys taip pat gali turėti įtakos Indijos saugumui. Kinija ir Pakistanas jau seniai palaiko tvirtą partnerystę saugumo srityje ir kartais susitardavo prieš Indiją, kaip per gegužės krizę. Galiausiai Indijos galimybės atremti šią raidą yra ribotos.
Atsižvelgiant į Indijos turimų materialinių išteklių asimetriją, palyginti su Kinija, jai reikės rasti būdų, kaip užkirsti kelią nuolatiniam savo įtakos mažėjimui mažesnėse Pietų Azijos valstybėse. Tuo tikslu Indija turi numalšinti savo kaimynų nuogąstavimus, kurie pakirto dvišalius ryšius, pavyzdžiui, Naujojo Delio nejautrą prekybos liberalizavimui.
Indijai taip pat reikės sukurti diplomatinę strategiją, kuri atsižvelgtų į jos kaimynų baimes, tiek realias, tiek įsivaizduojamas, ir ji turės tai daryti greitai. Jau kurį laiką Kinija siekė išplėsti savo pėdsaką Pietų Azijoje Indijos sąskaita ir tam tikra prasme tai jau pavyko. Nauja iniciatyva su Bangladešu ir Pakistanu – ir galimybė įtraukti daugiau valstybių – galėtų padėti Pekinui pasiekti savo tikslą.
