Taivano dalyvavimas „Global Mutirão“ dėl klimato kaitos

Peter Ralphski nuotrauka Unsplash

Susiderinti su pasauliu, siekiant įveikti klimato riziką, kartu skatinant platų dalyvavimą siekiant tvaraus vystymosi.

Klimato kaita sparčiai keičia pasaulio ekonomikos struktūrą ir rizikos aplinką. Taivanas nėra apsaugotas nuo šio didėjančio iššūkio. 2025 m. vasarą Taivano pietus ir rytus užklupo taifūnai ir smarkios liūtys, daugelyje vietovių sukėlė didžiulius potvynius ir pabrėžė didelį ekstremalaus klimato poveikį regionų plėtrai ir visuomenės saugumui, rašo Peng Chi-Ming.

Taivanas, kaip atsakingas tarptautinės bendruomenės narys, imasi spręsti klimato kaitos problemą, laikydamasis pasaulinių pastangų apriboti temperatūros kilimą iki 1,5 °C, palyginti su pradine verte. 2025 m. Taivanas pristatė aiškų ir skaidrų nacionalinį įnašą (NDC) 2035 m., nustatydamas aiškius perėjimo prie mažo anglies dioksido kiekio technologijų tikslus. Reguliariai skelbdamas nacionalines šiltnamio efektą sukeliančių dujų inventoriaus ataskaitas ir kas dvejus metus rengiamas skaidrumo ataskaitas, Taivanas atskleidžia savo pažangą ir parodo savo įsipareigojimą vykdyti savo įsipareigojimus, susijusius su pasaulinėmis pastangomis sumažinti išmetamų teršalų kiekį.

Pradėjęs eiti pareigas 2024 m., prezidentas Lai Ching-te paskelbė Nacionalinį vilties projektą, kuriame išdėstoma ekologiško augimo ir 2050 m. perėjimo prie nulio politikos vizija. Nuo to laiko jo administracija padiktavo penkias pagrindines strategijas, skirtas transformacijai iki nulio: sukurti pažangią žaliosios energijos strategiją; skatinti dvigubą pramonės transformaciją, apimančią tiek skaitmeninimą, tiek ekologiškumą; tvaraus gyvenimo būdo skatinimas; užtikrinti vadovaujantį vyriausybės vaidmenį remiant pereinamąjį laikotarpį; ir pasiekti teisingą perėjimą, kuris nepalieka nė vieno. 2024 m. birželį prie Prezidento kanceliarijos buvo įkurtas Nacionalinis klimato kaitos komitetas, siekiant paskatinti visuomenę ir palengvinti dialogą dėl nacionalinių klimato valdymo strategijų. Taivanas nustatė naujus išmetamųjų teršalų mažinimo tikslus – 26–30 procentų iki 2030 m. ir 36–40 procentų iki 2035 m., palyginti su baziniais metais.

Nustatyti ambicingus vidutinės trukmės tikslus, kad būtų galima pereiti prie nulio
Taivanas daugiausia dėmesio skiria vidutinės trukmės tikslams kaip pagrindinei strategijai, pagal kurią iki 2050 m. bus siekiama nulinės emisijos. Taip pat palaipsniui kuria institucinę, į veiksmus orientuotą klimato valdymo sistemą. Reagavimo į klimato kaitą įstatyme įtvirtintas 2050 m. grynojo nulio tikslas. Be to, vadovaudamasis atnaujintu NDC pagal Paryžiaus susitarimą, Taivanas savanoriškai skatina jo įgyvendinimą pagal 4 straipsnio įsipareigojimus. Ji tuo pat metu peržiūri ir tobulina savo švelninimo būdus. Taivanas padidino savo 2030 m. tikslą iki 28 procentų ± 2 procentų sumažinimo, palyginti su 2005 m. lygiu, ir nustatė vidutinės trukmės tikslus – 32 procentai ± 2 procentai iki 2032 m. ir 38 procentai ± 2 procentai iki 2035 m.

Tuo pat metu Taivanas pradėjo visapusišką anglies dioksido mažinimo veiksmų planą. Taikydamos metodą „iš apačios į viršų“, kiekviena ministerija ir agentūra peržiūri ir tobulina savo klimato kaitos mažinimo programas, o Nacionalinė tvaraus vystymosi taryba tuo tarpu taiko „iš viršaus į apačią“ strategiją, kad nustatytų ir koordinuotų 20 pavyzdinių švelninimo veiksmų. Tarp jų yra pagreitintas saulės fotoelektros ir jūros vėjo energijos diegimas; geoterminės ir mažosios hidroenergetikos technologijų proveržiai; aukštųjų technologijų energijos kaupimas; mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančio kuro ir vandenilio (įskaitant amoniaką) tiekimo grandinės; anglies dioksido surinkimas, panaudojimas ir saugojimas; pramonės savijautos mažinimo priemonės; padidintas energijos vartojimo efektyvumas; valstybės valdomų įmonių dekarbonizavimas; beveik nulinės emisijos pastatai; komercinių transporto priemonių elektrifikavimas ir dekarbonizavimas; tausojantis aviacinis kuras; žemės ūkio atsparumas ir anglies absorbentai; mažai anglies dioksido į aplinką išskiriantis tvarus žemės ūkis; cirkuliacinis išteklių naudojimas; ir tvarus gyvenimo būdas. Juos papildo šeši instituciniai inovacijų mechanizmai: technologinės naujovės, finansinė parama, anglies dioksido kainodara, reguliavimo pritaikymas, ekologiškos darbo jėgos plėtra ir bendruomenės skatinamas įsitraukimas. Tai dar labiau sustiprins nacionalines švelninimo pastangas.

Savanoriško reikalavimų laikymosi skatinimas ir įtraukaus dialogo skatinimas
Remiantis Paryžiaus susitarimo 4 straipsniu ir sprendimu, priimtu 28-ojoje Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos šalių konferencijoje (JTBKKK COP28) 2023 m., šalys privalo iki 2025 m. pateikti 2035 m. šiltnamio efektą sukeliančių dujų mažinimo tikslus (NDC 3.0). Nors Taivanas nėra susitarimo dėl Jungtinių Tautų konvencijos bendrosios nuostatos ir neprisijungė prie susitarimo. NDC 3.0 pateikimo terminas šiais metais. Taivano NDC 3.0, sukurta vadovaujantis gairėmis dėl informacijos, reikalingos aiškumui, skaidrumui ir supratimui palengvinti, pasižymi didesniu užmoju ir sąžiningumu, palyginti su kitų šalių ambicijomis.

NDC 3.0 pabrėžia 10 pagrindinių dimensijų: (1) teisingumas ir ambicijos; (2) vidaus teisinė ir institucinė klimato valdymo sistema; (3) pažangios žaliosios energijos strategijos, skirtos pereiti prie energetikos; (4) skaitmeninės ir ekologiškos pramonės transformacija dviem kryptimis; (5) ekologiški finansai ir anglies kainodara; (6) tvarus gyvenimo būdas, kurio neto lygis yra nulinis, įgyvendinant bendruomenės iniciatyvas; (7) teisingas perėjimas ir ekologiškos darbo jėgos plėtra; 8) tarptautinis bendradarbiavimas; (9) prisitaikymas prie klimato kaitos; ir (10) žmogaus teisės, lyčių lygybė ir vaikų bei jaunimo teisės ir gerovė. Šie komponentai užtikrina moksliškai pagrįstą ir skaidrią Taivano konkrečių veiksmų klimato srityje sistemą.

Kuriant NDC 3.0 buvo surengtas platus visuomenės įtraukimas ir konsultacijos su daugeliu suinteresuotųjų šalių. Susitikimai buvo surengti pagal Išsamų anglies dioksido mažinimo veiksmų planą, kad aptartų 20 pavyzdinių švelninimo veiksmų, įtraukiant vyriausybės, pramonės, akademinės bendruomenės ir pilietinės visuomenės dalyvius siekiant sutarimo ir kartu rasti klimato sprendimus. Lygiagrečiai buvo konsultuojamasi su įvairių sričių ekspertais, įskaitant žmogaus teises, lyčių lygybę, vaikų gerovę, jaunimo dalyvavimą ir technologijas. Informacinės pastangos taip pat apėmė NVO, universitetų studentus ir čiabuvių bendruomenes. Įvairios šių įvairių grupių ir asmenų perspektyvos buvo įtrauktos į NDC 3.0 projektą, užtikrinant, kad Taivano pateikimas tarptautinei bendruomenei atspindėtų visapusišką, įtraukų ir į ateitį nukreiptą įsipareigojimą imtis ilgalaikių klimato veiksmų.

Skatinti kombinuotą anglies dioksido mokesčio ir emisijos leidimų prekybos sistemos metodą nustatant anglies kainodarą
Taivanas šiais metais oficialiai pradėjo savo anglies dioksido mokesčio sistemą, taip pat bandomąsias ataskaitas. Iš pradžių buvo nustatytas maždaug 10 JAV dolerių mokestis už metrinę CO toną₂e. Nacionalinės anglies dioksido kainos nustatymas yra naujas etapas. Siekiant užtikrinti sistemos veiksmingumą, joje yra numatytos lėšos, savarankiškai nustatyti sumažinimai, lengvatiniai tarifai ir kitos priemonės, skirtos sektoriams, kuriuose yra didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika. Tokios priemonės skatins mažinti išmetamų teršalų kiekį daug teršalų išskiriančiuose sektoriuose, kartu didins sąžiningumą ir skatins dalyvauti. Pagrindinis anglies dioksido mokesčio sistemos tikslas yra sumažinti išmetamų teršalų kiekį ir numatoma, kad išmetamas teršalų kiekis bus sumažintas 37 mln. metrinių tonų anglies dioksido ekvivalento (CO₂e) iki 2030 m.

Tai yra pirmieji anglies kainodaros metai Taivane. Kitame etape vyriausybė remsis tarptautine praktika, kad stabilizuotų anglies dioksido mokesčio sistemą ir etapais įvestų ribojimo ir prekybos apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą, kuri užtikrintų kainų paskatas ir sąžiningą konkurenciją. Taip bus sukurta dviguba anglies kainodaros sistema. Tokia struktūra atspindi mūsų vietinių pramonės šakų prašymus dėl įvairių paskatų ir rinkos priemonių, taip pat didinant sistemos atsparumą ir sukuriant pagrindą derinimuisi su tarptautinėmis anglies dioksido rinkomis.

Kalbant apie tarptautinį bendradarbiavimą, Taivanas ruošiasi esminiam įsipareigojimui pagal Paryžiaus susitarimo 6 straipsnį, taip sustiprindamas reguliavimo ir institucinį pagrindą dalyvauti pasaulinėse anglies dioksido rinkose. Darydamas pažangą tiek vidaus anglies kainodaros priemonių, tiek tarptautinio bendradarbiavimo srityje, Taivanas siekia sukurti savo dalyvavimo anglies dioksido rinkoje modelį ir reikšmingai prisidėti prie pasaulinio perėjimo prie grynojo nulio, kaip pagrindinis į eksportą orientuotas veikėjas regioninėse ir pasaulinėse tiekimo grandinėse.

Integruoti išteklius ir plėsti prisitaikymo prie klimato kaitos tinklus
Reaguodamas į klimato kaitos padarinius, Taivanas veržiasi įgyvendinti nacionalinę prisitaikymo prie klimato kaitos politiką pagal Paryžiaus susitarimo 7 straipsnį, kuriame raginama stiprinti prisitaikymo veiksmus visais lygmenimis. Taivanas parengė Nacionalinį prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmų planą su ketverių metų ciklu. Ji apima septynias sritis, įskaitant svarbiausią infrastruktūrą, vandens išteklius, žemės naudojimą, pakrantes ir vandenynus, energijos tiekimą ir pramonę, žemės ūkio gamybą ir biologinę įvairovę bei sveikatą. Ji taip pat skirta gebėjimų didinimui. Vietos valdžios institucijos parengė prisitaikymo prie klimato kaitos programas, siekdamos skatinti prisitaikymą prie konkrečių aplinkybių, o metinės pažangos ataskaitos skelbiamos, kad padidintų gebėjimą prisitaikyti, sustiprintų atsparumą ir sumažintų pažeidžiamumą.

Šiais metais centrinė ir vietos valdžia, visuomenės sveikatos ekspertai, nevyriausybinės organizacijos, reaguodamos į šilumos problemą, įkūrė Prisitaikymo šilumai strategijos aljansą. Ateityje ir toliau remsimės šiuo viešojo ir privačiojo sektorių bendradarbiavimo modeliu, plėsime prisitaikymo veiksmų tinklą ir didinsime bendrą nacionalinį atsparumą.

Prisijungimas prie pasaulinių pokyčių ir naujos klimato veiksmų eros formavimas
COP30 bus svarbus įvykis, kai minime penkerius metus nuo Paryžiaus susitarimo įgyvendinimo. Susibūrimas bus pradinis taškas kitam pasaulinių klimato veiksmų etapui. Taivanas prisitaiko prie tarptautinės bendruomenės pateikdamas savo NDC 3.0 ir parengdamas pirmąją kas dvejus metus teikiamą skaidrumo ataskaitą, kad atitiktų pasaulinę skaidrumo sistemą, nurodytą Paryžiaus susitarimo 13 straipsnyje. Tokios pastangos pabrėžia Taivano klimato politikos nuspėjamumą ir įsipareigojimą pasauliniam dialogui.

Taivanas taip pat ryžtingai veikia siekdamas perėjimo prie nulinio grynojo nulio, tęsdamas darbą, susijusį su anglies dioksido kainodara, skatindamas struktūrinius pokyčius, pratęsdamas prisitaikymo veiksmus ir kurdamas tvirtas politikos paramos sistemas. Toks darbas parodo ryžtą ir gebėjimą susidoroti su klimato kaitos iššūkiais. Tačiau Taivanas pripažįsta, kad grynasis nulis nėra tai, ką viena tauta gali pasiekti viena, o tai yra kolektyvinė kelionė, kurią pasaulinė bendruomenė leidžiasi kartu.

Raginame visas šalis paremti Taivano dalyvavimą COP30 konferencijoje Beleme, Brazilijoje, šį lapkritį, kad Taivanas ir tarptautinė bendruomenė galėtų kartu reaguoti į klimato krizę vadovaujantis COP30 „Global Mutirão“ dvasia. Dirbdami kartu galime pereiti prie visiško Paryžiaus susitarimo įgyvendinimo ir sukurti pasaulį be grynojo nulio.