Daugelis amerikiečių niekada negirdėjo termino „įkalinimo“ – proceso, per kurį prezidentas sulaiko federalinius pinigus, kuriuos Kongresas jau pasisavino konkrečiam tikslui. Bet visiems, kurie neseniai sekė įvykius iš Vašingtono, šis terminas dažnai būna naujienose. Tiesą sakant, šis klausimas gali sukelti didelę konstitucinę krizę ateinančiais mėnesiais. Prezidentas Donaldas Trumpas buvo labai linkęs naudoti vykdomąją valdžią, kad sumažintų kuo daugiau federalinių išlaidų. Jis jau yra nuėjęs po daugybę tikslų, pradedant nuo JAV tarptautinės plėtros agentūros iki Nacionalinių sveikatos institutų.
Per savo kampaniją dėl 2024 m. Rinkimų Trumpas aiškiai pasakė, ką jis darys. Jis tvirtino „prezidento ilgalaikės priėmimo galią“ ir pažadėjo ją naudoti „norėdamas išspausti išsipūtusią federalinę biurokratiją, kad būtų galima gauti didžiulę santaupą“.
Daugelis amerikiečių niekada negirdėjo termino „įkalinimo“ – proceso, per kurį prezidentas sulaiko federalinius pinigus, kuriuos Kongresas jau pasisavino konkrečiam tikslui. Bet visiems, kurie neseniai sekė įvykius iš Vašingtono, šis terminas dažnai būna naujienose. Tiesą sakant, šis klausimas gali sukelti didelę konstitucinę krizę ateinančiais mėnesiais. Prezidentas Donaldas Trumpas buvo labai linkęs naudoti vykdomąją valdžią, kad sumažintų kuo daugiau federalinių išlaidų. Jis jau yra nuėjęs po daugybę tikslų, pradedant nuo JAV tarptautinės plėtros agentūros iki Nacionalinių sveikatos institutų.
Per savo kampaniją dėl 2024 m. Rinkimų Trumpas aiškiai pasakė, ką jis darys. Jis tvirtino „prezidento ilgalaikės priėmimo galią“ ir pažadėjo ją naudoti „norėdamas išspausti išsipūtusią federalinę biurokratiją, kad būtų galima gauti didžiulę santaupą“.
Dėl ankstyvųjų žingsnių federaliniai teismai užblokavo jo pastangas ir šiuo metu nagrinėja, ar kai kurie jo vykdomieji įsakymai, kad „pristabdyti“ kongresą pritaikytus pinigus, pažeidžia įstatymus, susijusius su kvalifikacija. Kai Trumpas pasiryžo judėti į priekį savo planu – ir administracijos pareigūnai, įskaitant viceprezidentą JD Vance, atvirai puolant teisėjus, kurie drįsta juos užginčyti – šis klausimas galėtų lengvai baigtis epiniais susidūrimais, tokiais, kokių tauta nematė nuo ankstyvo pradžios 1970 m., Kai prezidentas Richardas Nixonas ir demokratų kongresas susidūrė su šiuo Imperijos pirmininkavimo konstituciniu testu.
Kovos centre yra įstatymas, kuris kilo iš Nixono metų. 1974 m. Kongresas priėmė didelę biudžeto reformą, kuri smarkiai sumažino prezidentų galimybes vienašališkai veikti pagal biudžetą. Remiantis visais požymiais, amerikiečiai ruošiasi išsiaiškinti, ar šis įstatymas ir toliau bus laikomasi, ar ar mes pradėsime laikotarpį, kai prezidentai galės daryti viską, ką nori, naudodamiesi valstybės lėšomis.
JAV konstitucija Kongreso galią padeda piniginės galia. I straipsnio 8 skyriuje 1 punkte teigiama: „Kongresas turi galią skirti ir rinkti mokesčius, pareigas, apgavikus ir akcijas, sumokėti skolas ir numatyti bendrą JAV gynybą ir bendrą gerovę.“
Vis dėlto prezidento kvalifikacija nėra nieko naujo. 1803 m. Prezidentas Tomas Jeffersonas sukūrė maždaug 50 000 USD, kurie buvo skirti statyti ir prižiūrėti ginklus JAV kariniam jūrų laivynui. Nuo tada, kai Jeffersonas buvo baigęs derybas dėl Luizianos pirkimo, įtampa buvo nuraminta, o išlaidos nebebuvo aktualios. Džordžtauno profesorius Joshas Chafetzas parodė, kaip pats įstatymas suteikė prezidento nuožiūra atidėti ginklų valties lėšas. Ir kai po kelerių metų Jeffersonas nuėjo toliau, norėdamas sulaikyti pinigus, kurie turėjo sumokėti už federalinės vyriausybės atlyginimus, jis atsitraukė, kai Kongresas jam grasino.
XIX amžiuje buvo ir kitų privedimo atvejų, nors jie buvo labai riboti. Administracijos buvo linkusios susirasti kongreso sutikimą nustoti siųsti pinigus tomis ribotomis bylomis arba neišleido kiekvieno dolerio, kai Kongresas nustatė biudžeto viršutinę ribą, o ne tam tikrą sumą, kurią reikėjo naudoti. 1905 ir 1906 m. Kovos su trūkumu įstatymai įgalino prezidentą koreguoti asignavimus, kad būtų pasiektas veiksmingumas vyriausybėje. 1921 m. Biudžeto reformos įstatymas modernizavo biudžeto procesą, nustatydamas metinio biudžeto pasiūlymo pateikimą ir sukuriant biudžeto biurą Baltuosiuose rūmuose suteikti patirties.
Prezidento kvalifikacija XX amžiuje tapo dažnesnis, nes vykdomoji valdžia ir federalinė vyriausybė išsiplėtė. Buvo daugiau pinigų kovoti. Daugelyje sprendimų ir toliau buvo sutelkti pinigai už programas, kurios nebebuvo veikiančios.
Konstitucinėse ribose taip pat buvo retkarčiais susidūrimų dėl finansavimo, susijusio su konkrečiomis ginklų sistemomis, kur prezidentai reikalavo sprendimų priėmimo teisių, pagrįstų jų, kaip vyriausiojo vado, vaidmeniu. Prezidentas Harry Trumanas užėmė 735 mln. USD už oro pajėgų dydžio išplėtimą. Prezidentas Johnas F. Kennedy sulaukė 180 mln. USD, kad Kongresas perėmė B-70 bombonešius.
Nepaisant to, daugumoje šių ginčų, kaip istorikas Arthuras Schlesingeris jaunesnysis paaiškina savo knygoje Imperijos prezidentūra„Prezidento kvalifikacija šiais metais išliko … atsižvelgiant į vyraujantį Kongreso ketinimą ir jį kontroliavo politinio proceso suteikimas ir imtis. Jei Kongresas sukėlė pakankamai pasipiktinimo, prezidentai išleido lėšas. Be to, toks prieiga buvo pagrįsta įstatais arba prezidento karine valdžia; Tai nebuvo grindžiama bendrąja konstitucinės galios reikalavimu. “
Labiausiai prieštaringai vertinamas atvejis iki 1969 m. Sukasi apie prezidentą Lyndoną Johnsoną, kuria siekiama palaikyti lėšų, siekdamas pažaboti padidėjusią infliaciją, kurią sukelia išlaidos Vietname.
Tačiau prezidentas Richardas Nixonas viską pakeitė. Jam privedimas buvo neryškus politinis blyDgonas sunaikinti programas, kurioms jis priešinosi, ir vykti po liberalų Kapitolijaus kalne. Įsikūręs Nixonas, vykdydamas įvairias liberalias iniciatyvas, susijusias su aplinka, sveikatos priežiūra ir švietimu, atsisakydamas išleisti šioms programoms skirtus pinigus.
Kai Misūrio greitkelio komisija 1970 m. Bandė patekti į federalines lėšas, reikalingas darbui „Interstate 44“, valstybės pareigūnai atrado, kad Baltuosius rūmus užgrobė pinigus. 1972 m. Nixonas įvedė niokojantį subsidijuojamo būsto ir bendruomenės plėtros moratoriumą. Kitais metais jis sulaikė 6 milijardų JAV dolerių švaraus vandens įstatymo lėšų.
„Prezidentas Nixonas“, – pažymėjo „New York Times“ 1973 m. Vasario mėn. „Išnaudoja dviprasmiškus konstitucinius precedentus ir apsimeta, kad tai, kas yra debesuota, iš tikrųjų yra gerai apibrėžta. Galia (į) yra viena iš tų galių, kurios visada yra numanomos bet kokioje vykdomosios valdžios suteikime. Akivaizdu, kad jei prezidentas sužino, kad jis gali administruoti programą su mažiau įdarbinimo arba efektyviau, nei Kongresas svarstė, kai patvirtino asignavimus, jis būtų absurdiškas išleisti papildomus pinigus. Tačiau efektyvus valdymas visiškai skiriasi nuo sprendimo nužudyti programą, neišleidžiant jokių pinigų. “
Kai Nixonas persikėlė į 2,5 milijardo dolerių iš „Highway Trust Fund“, Šiaurės Karolinos demokratų seniūno Sam Ervino, kuris vėliau pirmininkaus Votergeito komitetui pažeidžiant įstatymą. Konstitucija suteikė „piniginės galią tik Kongresui“, jie tvirtino, tuo tarpu prezidento kvalifikacija buvo „panieka“ konstitucijai. Senatoriai triumfavo. Teismas nutarė, kad Nixonas pažeidė įstatymą.
Nixonui Išlaidos kilo dėl jo plačios nuomonės apie prezidento galią. Anot Schlesingerio, „Nixono privilios teorija buvo pagrindinis Kongreso vaidmens Amerikos politikoje puolimas“. Nepaisant teismo sprendimo dėl švaraus vandens lėšų, Nixonas neketino nustoti naudoti šio mechanizmo, ir kilo abejonių, ar Kongresas ir toliau stovės prie jo.
Pranešimai apie šį ir kitus mūšius, vykstančius tarp Baltųjų rūmų ir Kapitolijaus kalno, Laikas Žurnalas teigė, kad „
Nixonas ne tik sukėlė lėšų; Jis taip pat reikalavo savo konstitucinės teisės tai padaryti. 1973 m. Spaudos konferencijoje jis kalbėjo žurnalistams apie „konstitucinę teisę, kad JAV prezidentė galėtų panaikinti lėšas, ir tai nėra pinigų išleidimas, kai pinigų išlaidos reikštų … didinti kainas ar didinti mokesčius visiems žmonėms, Ta teisė yra visiškai aiški “.
Valdant Nixonui, istorikas Stanley Kutleris parašė savo klasikiniame darbe Watergate, Votergeito karai„(I) apgavikas tapo instrumentu, teikiančiu pageidaujamą prezidento politiką, politiką, kuri padėjo fiskaliniam suvaržymui ir tuo pat metu nusivylę Kongreso noru.“
1974 m. Nixono negailestingas puolimas dėl Kongreso valdžios sukėlė reakciją. Kai Votergeito skandalas išsiskyrė ir atkreipė dėmesį į įvairius būdus, kuriais Nixonas piktnaudžiavo prezidento galia, Kongresas priėmė svarbius įstatymus, kuriais siekiama atkreipti dėmesį į šių grėsmių fiskalinę pusę.
1974 m. Kongreso biudžeto ir įkalinimo įstatymas, kurį Nixonas grubiai pasirašė vieną mėnesį, kol rugpjūčio mėn. Atsistatydino iš pareigų gėdos, išsiaiškino prieigos taisykles. Remiantis naujuoju įstatymu, prezidentai turėjo teisę sulėtinti skirtų lėšų – tai, kas vadinama atidėjimu -, bet tik tuo atveju, jei Rūmai ir Senatas nebalsavo prieš jį. Jei prezidentas norėjo paslėpti nuolatinius stabdžius išlaidoms – atnaujinti – tada jiems reikėjo Kongreso, kad tai patvirtintų per 45 dienas nuo nepertraukiamo sesijos; Kadangi į skaičiavimą nebuvo įtraukta daugiau nei trijų dienų įdubimai, tai paprastai reiškė apie 60 dienų. Jei Rūmai ir Senatas nesutiko su prašymu, prezidentas turėjo išleisti lėšas.
