Beveik keturis dešimtmečius Jamaika pateko į šalį, kuriai didžiausias žmogžudysčių skaičius pasaulyje. Tačiau nuo 2022 m., Dėl suderintų vyriausybės pastangų, jos nužudymo lygis sumažėjo: pirmiausia beveik 8 procentai nuo 2022 iki 2023 m., Po to 18,7 proc. Numažėjo nuo 2023 iki 2024 m. Per pirmuosius septynis šių metų mėnesius sala užregistravo precedento neturintį 43 procentų žmogžudysčių sumažėjimą, palyginti su 2024 m.
Jei tendencija išliks, Jamaikos nužudymo procentas šiais metais gali nukristi žemiau 25 iš 100 000 žmonių. Tai vis dar yra aukšta, tačiau tai yra lygis, kurio šalis nebuvo užfiksuota nuo 1991 m. Jamaikos nužudymo lygio nuosmukis yra tiesioginis ministro pirmininko Andrew Holneso strateginio dėmesio skirtas organizuoto nusikalstamumo išmetimo rezultatas nuo tada, kai jis pradėjo eiti pareigas 2016 m., Kurie šiais metais įsibėgėjo į agresyvų susidorojimą.
Tačiau visoje Karibų jūroje kitos šalys vis dar patiria mirtiną smurtą, daugiausia kaip šaudymai, priskiriami gaujoms. Pavyzdžiui, Barbadosas padidėjo 138 proc. Žmogžudystės greičio nuo 7 žmogžudysčių 100 000 žmonių iki beveik 18 iš 100 000 iš 2023 iki 2024 m. 2023 m. Septyniose iš 10 šalių, kuriose didžiausias žmogžudysčių skaičius Lotynų Amerikoje ir Karibuose buvo angliškai kalbančios Karibų jūros regiono valstybės.
Intervencijos, kurias administruoja užsienio partneriai, įskaitant JAV, nepadėjo. JAV tarptautinės plėtros agentūra (USAID), kurią Trumpo administracija šiais metais masiškai surinko, dešimtmečius finansavo daugybę smurto mažinimo ir prevencijos programų visoje Karibų jūroje. Tačiau duomenys rodo, kad jie neturėjo įtakos nacionalinėms žmogžudysčių procentams niekur regione.
Skirtingai nuo „Holness“, USAID vengė susidurti su gaujos smurtu. Neatrodo, kad USAID pakartotinai pažymėta operacija pagal Valstybės departamentą neišmoko iš praeities klaidų.
Per praeitį 25 metų USAID smurto prevencijos projektai Karibų jūroje turėjo tokių ambicingų vardų kaip jų tikslai. „Taikos ir gerovės projektas“ (2001–2004 m.) Daugiausia dėmesio skyrė bendruomenės policijai, konfliktų sprendimui ir įgūdžių mokymui. Bendruomenės įgalinimas ir pertvarkymas, žinomas kaip Comet (2006–2012), derino pilietinį ryšį su bendruomenės policija. Antroji jos iteracija, 2014–2019 m., Nurodė mažas dotacijas jaunimo klubams ir piliečių žurnalistikai, siekdama atsparumo klimatui ir katastrofų rizikos mažinimui.
Tada atėjo „Shoot Hoops“, o ne ginklai (2020–2025 m.)-krepšinio iniciatyva, kuria siekiama užkirsti kelią gaujų įdarbinti ugdant gyvenimo įgūdžius per sportą. Galutinė USAID finansuojama iniciatyva prieš staigų uždarymą buvo „Empower“-penkerių metų 3 milijonų dolerių programa, skirta remti rizikos grupės jaunimą per švietimą ir darbo mokymą.
Kai kurie iš šių pastangų laikinai buvo naudingi asmenims ar bendruomenėms, tačiau nė viena iš jų neturėjo išmatuojamo nacionalinio poveikio. Jamaikos nužudymo lygis 2000 m. Buvo 34 žmonės 100 000; 2024 m., Paskutiniai visi USAID programavimo metai, tai buvo 41 iš 100 000.
Šie projektai turėjo keletą bruožų: intriguojančio prekės ženklo kūrimo, įgyvendinimo per JAV tarpininkus ir primygtinai reikalaujant spręsti smurtą, nesikišant į jėgas, kurios ją skatina: ginkluota teritorinė konkurencija tarp nusikalstamų organizacijų, dauginančių nepavojingose erdvėse. Jamaikoje tai daugiausia reiškia neoficialias bendruomenes, kurias prižiūri klientų sąrašo politika. Neoficialios bendruomenės yra tos, kurių gyventojams trūksta galimybės naudotis pagrindinėmis paslaugomis, taip pat turto pavadinimais.
JAV remiamas programavimas taip pat neskirstytų skirtingų smurto rūšių-gyvybinių, tarpasmeninių, smurto prieš vaikus ar su gaujomis susijusių-kontekste, kuriame nuo 70 iki 80 procentų žmogžudysčių priskiriamos gaujoms. „USAID“ programos Jamaikoje buvo „Security Theatre“ užsienio pagalbos versija: priemonės, kurios suteikia galimybę pagerinti saugumą iš tikrųjų nesumažinant rizikos.
Šiuo požiūriu JAV nebuvo vienos. Piliečių saugumo ir teisingumo programa, kurią finansuoja Jungtinė Karalystė, tarp Amerikos plėtros bankas (IDB) ir Kanada 2001–2020 m.-buvo viena didžiausių ir ilgiausiai Jamaikos saugumo iniciatyvų. Nepaisant beveik dviejų dešimtmečių investicijų į tėvų programas, verslumo iniciatyvas, įgūdžių sertifikavimą, konfliktų sprendimą ir smurto pertraukimą, ji nepadarė jokio išmatuojamo šalies žmogžudysčių procento, nei bendruomenių, kuriose ji buvo vykdoma.
Taip pat neturėjo tikėtis: Duomenys iš Jamaikos ir kitų šalių, kurių žmogžudysčių procentas yra aukštas, rodo, kad nedarbas, nelygybė ir žemas išsilavinimas nėra pagrindiniai gaujos smurto varikliai. Kai kuriais atvejais jie gali susieti silpnai, tačiau labiau lemiami veiksniai yra gaujų politinė globa ir teritorinė kontrolė, taip pat valstybės žemas gaujos veiklos aptikimo procentas ir neoficialių gyvenviečių tolerancija.
Nuo 2007 m. Iki 2017 m. Užsienio rėmėjai ir Jamaikos mokesčių mokėtojai išleido maždaug 2,5 milijardo dolerių socialinėms intervencijoms, skirtoms nukreipti jaunimą nuo gaujų. Tai apėmė mokyklų saugos pastangas, gyvenimo įgūdžių mokymą, psichosocialinę paramą, darbo vietą, verslumo instruktavimą ir tėvų programas. Jamaikos nužudymo lygis 2007 m. Buvo 58,64 mirčių 100 000 žmonių; 2017 m. Jis buvo beveik tas pats, 58,65.
Kai kurie projektai galėjo dar labiau apsunkinti. 2019 m. Jamaikos ir Barbadoso tyrimas nustatė, kad padidėjęs dalyvavimas organizuotame sporte buvo susijęs su padidėjusiu nusikalstamumu. Vis dėlto šaudykite lankus, o ne ginklus, kurie buvo pagrindinė prielaida, kad krepšinis atitrauks rizikos rizikos jaunimą nuo gaujos smurto-pateko į priekį ir pasiekė 190 pradinių klasių vaikų nuo 2023 m. Iki 2024 m. Rudens Jamaikos bendruomenėse, kurios yra gaujos tvirtovės.
Kitų šalių, įskaitant Karibų jūrą, įrodymai rodo, kad tokios intervencijos gali dar labiau įsitvirtinti kriminalinėse organizacijose. Tai gali nutikti užplūsta bendruomenei, turinčiomis išteklių, tokių kaip pinigai ir galimybės įsidarbinti, kad gaujos pasinaudoja, kontroliuoja ir išnaudoja, arba teikdamos subsidijas, skatinančias gavėjus palikti oficialų darbą, padidindami darbuotojų, skirtų organizuotiems nusikaltimams.
1,5 mln. USD JAV tarptautinio narkotinių medžiagų ir teisėsaugos (INL) smurto mažinimo projekto Trinidade ir Tobage biuras, žinomas kaip gaujų mažinimo ir bendruomenės įgalinimo projektas, arba malonė-ėjo į tai, kad sumažintų su gaujomis susijusį nusikaltimą ir sustiprintų policijos ir „rizikos rizikos“ bendruomenių santykius. Tačiau tai buvo įtarimai dėl netinkamo valdymo, įskaitant pranešimą, kad kažkas, susijęs su gauja, išplatino projekto išteklius ir davė gaujos narių projekto marškinėlius, turinčius JAV ambasados logotipą.
Nei viena iš šių iniciatyvų neveikė, nes ypač aukštas Jamaikos nužudymo procentas yra gaujos problema. Ryškus sumažėjimas nuo 2011 iki 2014 m. Buvo valstybės susidorojimo su gaujomis, turinčiomis agresyvią, tikslinę policiją. Žudynės sumažėjo iki 1 005 2014 m., Nuo 1 447 2010 m. Tačiau šis susidorojimas turėjo nenumatytą Jamaikos nusikalstamo požemio suskaidymo rezultatą, sukėlus daugiau gaujų, kurios buvo mažesnės, mažiau hierarchiškos ir nepastovesnės, o tai paskatino sprogti teritorinius ginčus, kurie skatino žudynes.
Panašus atgimimas tikėtina, kad Jamaika palengvins dabartinio susidorojimo dujų dujas – požiūrį, kurį per pastaruosius šešerius metus padarė didelės investicijos į saugumo pajėgas. Šis rezultatas yra praktiškai tikras, jei Socialistų liaudies nacionalinė partija (PNP) laimi šios savaitės rinkimus. Kai kuriose rinkimuose partija turi siaurą persvarą, o, pavyzdžiui, tarptautinės pagalbos donorai – veda į įsitikinimą, kad pagrindiniai smurto skatintojai yra socialinės ir ekonominės sąlygos. Pasakyta PNP pozicija žada „smurtą traktuoti kaip visuomenės sveikatos problemą, kurią formuoja skurdas, traumos ir atskirtis“.
Kai USAID buvo išardytas, socialinių intervencijų kritikai tai įvertino kaip galimybę pakeisti finansavimo prioritetų ir smurto mažinimo politikos kursą. Tačiau iškart ant uždarymo kulnų atsirado „Creation“-bendruomenės atsparumo ir pertvarkos projekto pradžia-2 milijonų dolerių vertės INL finansuojama iniciatyva. Sukurkite tikslą sustiprinti bendruomenės saugumą ir sumažinti gaujų įdarbinimą, siūlydami „teigiamas alternatyvas“ rizikos grupės jaunimui. Projektavimo ir pristatymo metu tai nesiskiria nuo USAID projekto.
Vairuotojai Didelis Jamaikos nužudymo procentas nėra paslaptis, net jei jie nėra atvirai pripažinti smurto mažinimo diskurse. Kriminalinių organizacijų, formalizuojančių pažeidžiamas bendruomenes ir stiprinant įstatymus ir teisingumą, išardymas yra svarbiausia kovoti su pagrindinėmis smurto priežastimis. Vis dėlto donorų finansavimas nuolat palaikė programas, kurios spręstų simptomus.
Vienas šio neatitikimo paaiškinimas yra tas, kad daugelis požiūrių yra plėtojami ne Karibų jūros regiono kontekste, remiantis šablonais, kurie neatspindi regiono gaujos sukelto smurto modelių.
Kita priežastis yra institucinis savęs išsaugojimas. Donorų finansuojamos intervencijos sukūrė pagalbos industriją, kuri yra suinteresuota išlaikyti status quo. Tarptautiniai plėtros rangovai, daugelis Vašingtone įsikūrusių, yra JAV vyriausybės pinigų kanalai. Sėkmė šioje ekosistemoje matuojama ne rezultatais, o užtikrinant kitą dotaciją.
Be to – kontekste, kuriame jaunimo plėtros, meno ir kultūros ištekliai yra riboti – donorų finansavimo dinamika sukuria stiprias paskatas organizacijoms pervadinti socialines ar jaunimo programas kaip smurto prevenciją, nepaisant jų faktinio poveikio. Jamaikos krepšinio asociacija iš tikrųjų gali siekti paremti jaunus sportininkus, tačiau tai, kad tai bus anti-Gang intervencija, yra tai, kas atrakina finansavimą. Rezultatas yra neveiksmingo programavimo ciklas, kuris sustiprina priklausomybę ir išvengia struktūrinės ir politinės tikrovės, kuria grindžiamas smurtas.
Politinis bendrininkavimas yra labiausiai kenksmingas veiksnys. Streikalingiausios Jamaikos vietos pristato aukščiausią rinkėjų aktyvumą; Neoficialios bendruomenės yra politikų balsavimo bankai ir saugūs prieglobsčiai gaujoms – abiejų galios bazė. Politikams naudinga išvengti realios reformos sutrikimo. Donorų finansuojamos programos leidžia politikams nurodyti intriguojančias kampanijas, tuo pačiu išardant tikrąjį klientų sąrašo sistemų ir gaujos galios struktūrų, kurių reikia sureguliuoti, išmetimas.
Net jei USAID nenorėjo tiesiogiai susidurti su politiškai jautriu neoficialių Jamaikos gyvenviečių klausimu, ji galėjo priversti savo svorį ir pinigus sutrikdyti sistemas, kurios įgalina politinę globą ir palaiko saugius organizuoto smurto prieglobstį. Projektai, nukreipti į žemės titulą, kaip USAID ėmėsi Tanzanijoje ir Kolumbijoje, būtų nuėję kur kas toliau siekti pagrindinių ir kontekstinių Jamaikos aukšto žmogžudystės procento vairuotojų, turėdami daug didesnę tikimybę ilgalaikio poveikio.
AID yra „Statecraft“ įrankis. Tai turėtų būti vadovaujamasi donorų šalies interesais ir atsiskaityti už ją finansuojančius mokesčių mokėtojus. Jungtinėse Valstijose yra interesų užsitikrinti savo beveik užsienį, o tai reiškia, kad reikia išspręsti lėtinį smurtą ir nevalstybinių ginkluotų grupių paplitimą. Akivaizdu, kad USAID išardymas buvo skirtas perkalibruoti savo pagalbos strategiją, kad būtų galima geriau pasiekti norimus tikslus. Vietoj to, teatras tęsiasi, kai tie patys aktoriai skaito iš to paties neveiksmingo scenarijaus.
