Kinijos prezidento Xi Jinpingo neseniai paskelbtame straipsnyje QiushiKomunistų partijos pavyzdinis žurnalas, kuriame aprašoma pagrindinė ideologija ir politika, Kinijos demografinius iššūkius apibūdina kaip strateginę galimybę. Jame pateikiama iki šiol smulkiausia Xi vizija, kaip spręsti šalies gyventojų senėjimo problemą: pereiti nuo daug darbo reikalaujančios, gyventojų varomos ekonomikos prie tokios, kuri remiasi naujovėmis, švietimu ir našumu. Tačiau po aukšta retorika slypi pažįstama ir ginčytina koncepcija: Renkou suzhiarba „gyventojų kokybė“.
Suzhi sąvoka ilgą laiką buvo kertinis Kinijos politikos formavimo akmuo, formuojantis diskusijas apie viską nuo švietimo iki sveikatos priežiūros. Iš pažiūros jis pasisako už sveikesnių, geriau išsilavinusių ir labiau kvalifikuotų gyventojų auginimą. Tačiau jo pasekmės yra gilesnės ir labiau skaldo. Istoriškai suzhi buvo naudojamas nubrėžti linijas tarp miesto elito ir kaimo ar migrantų gyventojų, turinčių klasių šališkumo konotacijas ir kartais apimantis eugenistinį mąstymą. Netiesioginis raginimas sukurti „aukštos kokybės gyventojus“ yra „žemos kokybės“ kolegos sprendimas, stiprinantis visuomenės atskirtį taip, kaip retai pripažįstama.
Kinijos prezidento Xi Jinpingo neseniai paskelbtame straipsnyje QiushiKomunistų partijos pavyzdinis žurnalas, kuriame aprašoma pagrindinė ideologija ir politika, Kinijos demografinius iššūkius apibūdina kaip strateginę galimybę. Jame pateikiama iki šiol smulkiausia Xi vizija, kaip spręsti šalies gyventojų senėjimo problemą: pereiti nuo daug darbo reikalaujančios, gyventojų varomos ekonomikos prie tokios, kuri remiasi naujovėmis, švietimu ir našumu. Tačiau po aukšta retorika slypi pažįstama ir ginčytina koncepcija: Renkou suzhiarba „gyventojų kokybė“.
Suzhi sąvoka ilgą laiką buvo kertinis Kinijos politikos formavimo akmuo, formuojantis diskusijas apie viską nuo švietimo iki sveikatos priežiūros. Iš pažiūros jis pasisako už sveikesnių, geriau išsilavinusių ir labiau kvalifikuotų gyventojų auginimą. Tačiau jo pasekmės yra gilesnės ir labiau skaldo. Istoriškai suzhi buvo naudojamas nubrėžti linijas tarp miesto elito ir kaimo ar migrantų gyventojų, turinčių klasių šališkumo konotacijas ir kartais apimantis eugenistinį mąstymą. Netiesioginis raginimas sukurti „aukštos kokybės gyventojus“ yra „žemos kokybės“ kolegos sprendimas, stiprinantis visuomenės atskirtį taip, kaip retai pripažįstama.
Stebina tai, kad Xi uždėjo ryškų asmeninį antspaudą šiai pažįstamai retorikai. Jis apibūdina „aukštos kokybės gyventojų vystymąsi“ kaip „naują koncepciją“, kurią pirmiausia pasiūlė jis pats – politikos kryptį, kuria siekiama spręsti demografinius pokyčius skatinant „aukštos kokybės darbo jėgą“. Xi rėmuose pabrėžiamas ryškesnis ekonominis dėmesys: ne tik gyventojų skaičiaus kontrolė, bet ir kokybės, struktūrų optimizavimas ir mobilumo didinimas.
Xi vizija aiški: išsilavinę, novatoriški ir prisitaikantys gyventojai, pasirengę vykdyti Kinijos ambicijas peršokti JAV į naujos kartos pažangią gamybą ir technologijas, išlikdami atsparūs geopolitiniams priešpriešiniams vėjams. Tačiau dėl sisteminės Kinijos politinių ir ekonominių struktūrų realybės jos įgyvendinimas nėra paprastas. Atotrūkis tarp siekio ir įgyvendinimo išlieka didžiulis, nes Xi nesiūlo lengvų sprendimų.
Tiesa, senėjančios visuomenės iššūkiai būdingi ne tik Kinijai; didelė dalis išsivysčiusių pasaulio šalių, ypač Rytų Azija, grumiasi su panašiomis problemomis. Pavyzdžiui, Japonija ir Pietų Korėja kovoja su sparčiai pilkėjančios visuomenės našta.
Tačiau Kinijos padėtis išsiskiria savo sudėtingumu. Senėjimas nėra vien tik demografinė kliūtis – tai sustiprina ilgalaikius struktūrinius trūkumus. Pačios kliūtys, trukdančios įgyvendinti Xi viziją, slypi įsisenėjusiose Kinijos ekonominės ir politinės sistemos ydose – problemose, kurias Xi arba vengė spręsti, arba atidėjo reformas. Dėl nuolatinių regioninių skirtumų kaimo vietovėse ir toliau trūksta išteklių ir jų neaprūpinamos, o nelanksčios hukou Sistema, kuri susieja prieigą prie pagrindinių viešųjų paslaugų, tokių kaip sveikatos priežiūra ir švietimas, su jūsų leidimu gyventi, veiksmingai sulaiko milijonus mažų galimybių regionuose, atkertant juos nuo geresnės sveikatos priežiūros, švietimo ir darbo vietų. Mažėjantis gimstamumas ir besikeičiančios šeimos normos rodo, kad jaunoji karta vis labiau nenori arba nesugeba priimti tradicinių lūkesčių, kurią spaudžia sparčiai didėjančios išlaidos ir besikeičiančios visuomenės vertybės. Dar labiau sudėtinga tai, kad valstybės griežta privačių įmonių gniaužta užgniaužė naujovių ir rizikos prisiėmimo dvasią, būtiną siekiant užtikrinti tikrą pažangą.
Nepaisant visų ambicijų, kelias į Xi viziją yra pilnas prieštaravimų, o darbo jėgos mobilumas yra ryškus pavyzdys. Nors miesto centruose gamykloms ir paslaugų teikimo darbams atlikti retai reikia vietinio „hukou“, prieiga prie aukščiausios klasės mokyklų ir ligoninių reikalinga, o tai įamžina pakopinę sistemą, kurioje turtingi miestai, tokie kaip Šanchajus ir Hangdžou, gali pasigirti pažangiausiomis senelių priežiūros įstaigomis ir pasaulinio lygio sveikatos priežiūra turtingiesiems. , o kaimo vietovės tokiose užjūrio provincijose kaip Liaoningas ir Heilongdziangas pasakoja visiškai skirtingą istoriją. Ten senstantys ūkininkai, negaunantys pensijų, dažnai dirba gerokai sulaukę 70 metų, įstrigę dėl netinkamos infrastruktūros ir menkų vietos išteklių.
Visuomenei senstant, ši nelygybė dar labiau išryškėja. Vyresnio amžiaus kaimo gyventojai tebėra atskirti nuo pažangios medicininės priežiūros, o miestuose trūksta darbo jėgos kritiniuose sektoriuose, pavyzdžiui, sveikatos priežiūros ir vyresnio amžiaus paslaugų. „Hukou“ sistemos reforma galėtų palengvinti šį spaudimą, suteikdama didesnį mobilumą ir prieigą prie miesto paslaugų, tačiau toks žingsnis sužlugdytų giliai įsitvirtinusias administracines struktūras, teikiančias pirmenybę teisingo judumo kontrolei. Dėl pasipriešinimo tokioms reformoms ir lėto įgyvendinimo tempo šios kliūtys lieka neišspręstos.
Be prasmingo perskirstymo, vyresnio amžiaus kaimo gyventojai ir toliau bus atskirti nuo miesto centruose sutelktų sveikatos priežiūros ir socialinės paramos sistemų. Tačiau Pekino centralizuotas valdymas ir nenoras perduoti valdžią vietos valdžiai daro tokį perskirstymą nepaprastai sunkiai įgyvendinamą. Vietoj to, atotrūkis dar labiau didėja, o tai ryškus priminimas apie netolygų Kinijos modernizavimo pasiskirstymą.
Miestų valdymo politika suteikia dar vieną sudėtingumą. Pagrindiniai centrai, tokie kaip Pekinas ir Šanchajus, aktyviai riboja gyventojų skaičiaus augimą, ribodami hukou perkėlimą, nukreipdami darbo jėgas į antros ir trečios eilės miestus. Šis požiūris sukuria dinamiką, kai migrantai ekonomiškai prisideda prie miestų centrų, bet lieka atimti nuo visų miesto gyvenimo privalumų, įtvirtina skirtumus ir kenkia pastangoms sukurti tikrai mobilią ir prisitaikančią darbo jėgą.
Kintančios Kinijos socialinės normos prideda dar vieną sudėtingumo sluoksnį. Santuokų ir gimstamumo rodikliai smarkiai sumažėjo, o 2022 m. santuokų lygis šalyje sumažėjo iki 4,8 santuokos 1000 žmonių, ty dvigubai mažiau nei prieš dešimtmetį. Tuo tarpu 2022 m. gimstamumas sumažėjo iki 6,77 1000 žmonių, o tai yra žemiausias rodiklis nuo rekordų pradžios 1949 m. Šį mažėjimą lėmė staigiai didėjančios būsto kainos, negailestinga konkurencija dėl darbo ir besikeičiantis požiūris tarp jaunesnių kartų, kuriems tradicinės šeimos struktūros yra svarbios. vis labiau neįperkamos arba nepatrauklios. Finansinės paskatos – subsidijos vaikų priežiūrai, būstui ar švietimui – gali padėti, tačiau jos neveiks be platesnių reformų, kurios sumažina šeimos gyvenimą. Norint sumažinti išlaidas, didinti lyčių lygybę ir pagerinti darbo ir asmeninio gyvenimo pusiausvyrą, reikėtų sisteminių pokyčių, bet jei istorija yra koks nors vadovas, Kinijos vadovybės atsargumas dėl „gerovės“ – įsitikinimas, kad palengvinus gyvenimo naštą gali paskatinti pasitenkinimą – nepalieka mažai vietos lankstumui. ir empatijos tokie sprendimai reikalauja. Tuo tarpu, norint pakeisti giliai įsišaknijusią kultūrinę pirmenybę vyrams, kurie ir toliau dominuoja darbo vietose, prireiks laiko ir bendrų pastangų.
Tuo pat metu valstybinė pensijų sistema slenka nemokumo link. Prognozuojama, kad Kinijos pensijų fondai, ilgą laiką kamuojami mažo pajamingumo investicijų ir toliau nusausinti dėl su pandemija susijusių išlaidų, baigsis iki 2035 m. Pensinio amžiaus padidinimo – jau politiškai opi problema – nepakaks šiai problemai išspręsti. Dėl tvaresnių reformų, tokių kaip investicijų diversifikavimas ir rinka pagrįstų strategijų priėmimas, reikėtų atverti kapitalo rinkas ir perleisti tam tikrą finansų sistemų kontrolę – tai žingsnis, kuriam Pekinas nerodė apetito.
Nors Xi kovoja su perėjimu prie naujovėmis pagrįstos ekonomikos, ankstesnis jo administracijos požiūris į privačią įmonę gerokai sumažino pasitikėjimą verslo ir investicijų bendruomenėse. 2021 m. pradėtos reguliavimo priemonės panaikino daugiau nei 1 trilijoną JAV dolerių iš didžiųjų įmonių rinkos vertės ir smarkiai paveikė investuotojų pasitikėjimą. Biomedicinos proveržiai, sveikatos priežiūros naujovės ir nauji pagyvenusių žmonių priežiūros modeliai reikalauja daugiau nei valstybės investicijų; jie priklauso nuo asmenų ir įmonių laisvės rizikuoti, eksperimentuoti ir kartais žlugti. Tačiau didėjanti valstybės privačių įmonių kontrolė kartu su nenuosekliais ir kartais kaprizingais reglamentais sukūrė aplinką, kurioje atsargumas slopina kūrybiškumą ir ardo prasmingam progresui būtinų naujovių pagrindus.
Palyginimai su kitomis senstančiomis visuomenėmis suteikia vertingų, nors ir ribotų, įžvalgų. Japonija iliustruoja inercijos pavojų, kai uždelstos reformos sukėlė sąstingį ir trukdė prisitaikyti, net kai šalis sukūrė pasaulinio lygio pagyvenusių žmonių priežiūros sistemas. Pietų Korėjos dosni pronatalistinė politika iš esmės nepasiteisino ir negalėjo įveikti gilių struktūrinių kliūčių, tokių kaip didelės būsto išlaidos ir griežtos lyčių normos. Santykinė Vokietijos sėkmė skatinant imigraciją siekiant sušvelninti senėjimo spaudimą yra įtikinamas darbo jėgos mobilumo pavyzdys, nors Kinijoje toks požiūris politiškai neįsivaizduojamas. Šie pavyzdžiai pabrėžia esminį dalyką: norint įveikti demografinius iššūkius reikia tikro lankstumo, noro diegti naujoves ir pasiryžimo įveikti giliai įsišaknijusias sistemines kliūtis. Ar Pekinas gali pritaikyti šias pamokas savo unikaliame kontekste, lieka atviras klausimas.
Xi retorika apie „aukštos kokybės gyventojus“ pripažįsta pokyčių poreikį, tačiau nesiima sisteminių reformų, reikalingų jiems pasiekti. Namų ūkiams suteikiant galių, perskirstant išteklius siekiant panaikinti regioninę atskirtį ir skatinant inovacijų sąlygas, reikės iš naujo persvarstyti Xi valdymo filosofiją. Jo asmeninis nenoras atlaisvinti valdžios vadeles ir toliau riboja valstybės galimybes veiksmingai reaguoti į senstančios visuomenės spaudimą.
