Maël Balland nuotrauka „Unsplash“
Praėjusią savaitę Sudane buvo daugiau apie tai, kas neįvyko, nei įvyko, nors smurtas tęsėsi nesikišęs. Paskutinę minutę buvo pašalintas kvarteto (JAV ir trijų regioninių valstybių, Egipto, Saudo Arabijos ir JAE) susitikimas, siekiantis išspręsti konfliktą.
Atšaukimo priežastys nebuvo paviešintos, tačiau žiniasklaidos pranešimai greitai nustatė staigius direktorių skirtumus dėl to, ar dalyvauti konkuruojantys kovotojai, Sudano ginkluotosios pajėgos ir greitos paramos jėgos, ar ne, ir SAF vaidmenį pereinamuoju laikotarpiu. Taip pat buvo įrodymų apie diplomatinį dingimą tarp SAF tarptautinių sąjungininkų, kai jie reagavo į „Tasis“, SAF ginkluotų konkurentų politinį sparną, greitosios paramos jėgos, kad ji sudarė lygiagrečią vyriausybę.
Taip pat nebuvo aišku, kada derybos gali būti pertvarkytos; Aukščiausias JAV Sudano stebėtojas Cameronas Hudsonas iš Strateginių ir tarptautinių studijų centro spėliojo ne greičiau kaip rugsėjis, tačiau vienas ir kitas tai turi būti laiko klausimas. Karinis sprendimas, nepaisant to, kad SAF neatsisakė vieno, paprastai pripažįstamas kaip labai neįtikėtinas. Akademinis ir politinis sutarimas iš vadovaujančių tarptautinių institucijų yra aiškus: nėra karinio sprendimo dabartiniam Sudano pilietiniam karui. Nuo JT generalinio sekretoriaus asmeninio pasiuntinio iki pagrindinių ministrų grupių, tokių kaip Tarptautinė krizių grupė, Europos užsienio santykių taryba, Didžiosios Britanijos „Royal United“ paslaugų institutas, taip pat akademinės institucijos, įrodymai nuolat palaiko diplomatinį įsitraukimą ir išsamų taikos procesą kaip vienintelį perspektyvų kelią nutraukti niokojantį konfliktą.
Nors kariaujančios partijos yra užšaldytos strateginėje aklavietėje, regioninė humanitarinė katastrofa lėmė net 150 000 žmonių mirčių, 25 milijonų žmonių, kuriems gresia badas, 12 milijonų žmonių, kurie buvo perkelti, ir 4 milijonai, kurie pabėgo į kaimynines šalis. Tai reiškia, kad derybų susitarimas nėra tik pageidautinas, bet ir būtinas Sudano, kaip vieningos valstybės, išgyvenimui.
Kvartetas turi keletą vis svarbesnių susirūpinimą dėl konflikto regioninio saugumo pasekmių, įskaitant masinį perkėlimą, prekybą ginklais, kylančiu terorizmu, smurto išplitimu Saheliui ir Didžiajam ežerui, buvusio režimo ir ideologinių islamistų atgaivinimo. Remiantis diplomatiniais šaltiniais, jų diskusijos buvo sutelktos į bendros karo pabaigos vizijos, užtikrinant išsamią paliaubą, suformuluojant pagrindą patikimam politiniam procesui, apimančiam visas Sudano suinteresuotas subjektas, nutraukdami užsienio kišimąsi, ir sušvelninant regioninio išsiskyrimo poveikį dėl vykstančios krizės. Tai yra išsami darbotvarkė, ir esant labai ambicingam aplinkybėms, kokybė, kuri iki šiol nebuvo akivaizdi tarptautinės bendruomenės pastangose nutraukti krizę.
Šiuo metu partijos derasi apie derybas, tačiau tuo tarpu sutelkė Sudano ginkluotų konkurentų, kurie siekia, kad būtų kuo geriau, sutelkė Sudano ginkluotų konkurentų neišvengiamumą, net neišvengiamumą, nes jie siekia atsidurti kuo geriau.
Diplomatiškai SAF, kuri iki šiol priešinosi deryboms, laikysis pripažinimo kaip teisėta Sudano vyriausybė – ieškinys, kurį paneigė pagrindinės tarptautinės galios. Tai bus ankstyvas SAF, kurio poziciją papildomai apsunkina įsibrovimai tarp savo milicijos, poziciją. Kaip teigė vienas užsienio redaktorius, „aljansas kartais yra tik vienas nuo dezintegracijos, ir tai daro didelį spaudimą Burhanui“. Pridėkite prie to, kad SAF priklausytų nuo išorinės aktorių, tokių kaip Turkija ir Iranas, palaikymą, ir akivaizdu, kad tai yra beveik neįmanomas balansavimo aktas.
RSF yra pasiryžęs palengvinti SAF lengviau – taigi jos pranešimas likus trims dienoms iki kvarteto posėdžio, lygiagrečios taikos ir vienybės vyriausybės. Analitikai pažymi, kad RSF, kuris ne kartą nurodė savo norą kalbėtis, nenorėjo būti laikomas tik ginkluotu grupe ir rizikuoja būti nuošalyje nuo valdžios. Šis žingsnis, kurio tikslas – įgyti palaikančių tautų pripažinimą ir pagerinti jos svertą derybose dėl atsiskaitymų, yra jo būdas pareikšti savo, kaip pripažinto valstybės veikėjo, reikalavimus ir yra įsipareigojęs įsteigti pasaulietinę valstybę.
Karine prasme RSF tuo pačiu metu stipriai stengėsi išstumti SAF iš „El-Fasher“-vienintelį didelį miestą, kurio jis nekontroliuoja Darfūre, ir taip įsteigti gynybinę de facto valstiją. Miesto kontrolė suteiktų RSF visišką dominavimą Vakarų regione, įskaitant gamtos išteklių ir prekybos maršrutų kontrolę ir sustiprintų jo poziciją bet kokiose būsimose derybose, teikdama apčiuopiamą teritorinį turtą ir įkurdama pagrindus autonominiam Vakarų regionui, kuris galėtų būti derybų lustas bet kuriame platesniame atsiskaitymuose.
Politiškai, Port Sudane viskas yra atkakli. Vidinė įtampa matė, kad islamistų kadrai tai sujaudino su SAF vadu generolu Abdel Fattah al-Burhan už įtaką režime ir laimi. Dėl Burhano ministro pirmininko Kamil Idris prieštaravimų, lojalistų Nacionalinė kongreso partija užsitikrino svarbiausius postus Idriso kabinete, užtikrinant, kad šis galingas buvęs prezidento Omaro Bashiro režimas išlaikytų didelę įtaką visoje kariuomenėje ir biurokratijoje Port Sudane. NCP viešai išreiškė savo viziją apie pokario hibridinę valdžios sistemą, kurioje armija palaiko suverenią valdžią, kol bus panaikintos visos grėsmės, o rinkimai priverstų islamistų civilius asmenis valdyti vyriausybę.
Šios pajėgos ir kitos naujai įdarbintos milicijos turi karinį svertą. „Reuters“ praneša, kad NCP tvirtina, kad SAF suteikė 3000 kovotojų ir padėjo sutelkti dešimtis tūkstančių armijos karo pastangų. 5000 jos kadrų tarnavo specialiųjų pajėgų padaliniuose, kurie atnešė kai kurias reikšmingesnes armijos pergales, ypač Chartum. „Elite Al-Baraa Ibn Malik“ brigada, kuriai dabar yra 20 000 stiprių ir aprūpinta sudėtinga ginklu, padėjo pastarojo meto armijos sėkmėms.
Dėl taktinių ir oportunistinių priežasčių SAF kuria aljansus su buvusiomis neutraliomis ginkluotomis grupėmis arba palaikančiomis sukarintomis grupėmis, suderintomis su RSF arba buvusiu prezidento Omaro al-Bashiro režimu, siekiant išplėsti savo teritorinę kontrolę ir vietos buvimą bei palaikyti paramą savo kariniams ir politiniams tikslams. Tarp šių grupių yra Darfūro jungtinės pajėgos ir Sudano skydo pajėgos. SAF taip pat atgaivino anksčiau išardytus SAF sukarintus produktus, tokius kaip populiariosios gynybos pajėgos (PDF), „Al-Baraa Ibn Malik Brigade“ ir Nacionalinės žvalgybos ir saugumo tarnybos (NISS) kovos kariai.
Tačiau tokie aljansai yra trapūs ir visada atitiks vietines nuolaidas, kurias šios milicijos gali išgauti ant paliaubų. Tai sukuria sudėtingą dinamiką, kai Burhanas yra priverstas žongliruoti dvi Senasis režimasir nerizikuoti savo ginkluoto islamistų tinklo kariuomenei, biurokratinei ir finansinei paramai.
Vienaip ir kitaip, atsižvelgiant į šiuos sudėtingumus, manevravimą ir kovą su visais šlifavimo, kvarteto, kai jis kartu sujungia savo veiksmą, turės smarkiai sukti kai kurias regionines galvas (ypač Turkiją ir Iraną), jei Sudano nepakenčiamos kančios turi būti baigtos.
Žinutė Sudanas: Diplomatija žengia vieną žingsnį į priekį ir pirmiausia pasirodė vienas žingsnis atgal.
