Sveiki atvykę į Užsienio politikaPietų Azijos trumpas.
Šios savaitės akcentai: Afganistanas ir Pakistanas pasiekti trapias paliaubas po mirtino smurto pasienyje bangos, Indijos Rusijos naftos importas JAV prezidentui Donaldui Trumpui tebėra kliūtis, o Indija artėja prie oficialaus savo atidarymo ambasada Kabule.
Afganistanas ir Pakistanas nesutaria dėl savo sienos
Afganistanas ir Pakistanas sekmadienį pasiekė paliaubų susitarimą, kuris užbaigė daugiau nei savaitę trukusias abiejų šalių kautynes, po derybų tarpininkaujant Katarui ir Turkijai.
Smurtas buvo didžiausias tarp dviejų šalių nuo Talibano sugrįžimo į valdžią 2021 m.: Pakistano kovos su terorizmu antskrydžiai ir Afganistano kerštas Pakistano kariams pasienyje nusinešė dešimtis žmonių. Afganistanas teigia, kad Pakistano antskrydžiai nusinešė civilius, įskaitant tris kriketo žaidėjus, o Islamabadas teigia, kad taikėsi tik prieš kovotojus.
Pakistano požiūriu geras naujienas apie ugnies nutraukimą greitai sugadino susijęs pranešimas: Kataro vyriausybė, galbūt spaudžiama Talibano, peržiūrėjo savo viešą pareiškimą apie paliaubas, kad pašalintų nuorodą į įtampos mažinimą Afganistano ir Pakistano pasienyje.
Tai nebuvo tik sintaksės redagavimas – tai buvo giliai įsišakniję skirtumai tarp dviejų šalių aiškių jų tvirtos sienos, žinomos kaip Durando linija, interpretacijos. Žinoma, tarpvalstybinis terorizmas jau seniai buvo artimiausia Afganistano ir Pakistano įtampos priežastis, įskaitant neseniai įvykusią krizę. Tačiau svarbu nepamiršti neabejotinai sudėtingesnės pačios sienos problemos.
Durando linija buvo pažymėta 1893 m. po derybų tarp Britanijos kolonijinės Indijos užsienio reikalų sekretoriaus Henry Mortimer Durand ir Abduro Rahmano Khano, Afganistano vadovo, kurį Britanija paskyrė po trumpos Afganistano okupacijos. Linija pažymėjo sieną tarp Afganistano ir Indijos. Po Indijos padalijimo 1947 m. ji tapo Afganistano ir naujosios Pakistano valstybės padalijimu.
Pakistanas jau seniai priėmė sieną, kaip ir tarptautinė bendruomenė. Tačiau jokia Afganistano vyriausybė, įskaitant dabartinį Talibano režimą, niekada to nepripažino ir atmetė jį kaip britų primestą sprendimą afganams. Pastaraisiais metais šis skirtumas pasireiškė įvairiais būdais: nuo Afganistano kovotojų, puolančių Pakistano karius, statančius pasienio tvoras, iki Pakistano susirūpinimo dėl irredentizmo.
„Durand Line“ taip pat skiria etnines puštūnų bendruomenes ir įkvėpė judėjimus už nepriklausomą „puštūną“, kurį Pakistano pareigūnai ir kai kurie mokslininkai teigia, kad jį remia Afganistano žvalgyba. Šiandien daugelis afganų vis dar pretenduoja į Pakistano puštūnų teritorijas. (Tai yra viena iš priežasčių, kodėl Pakistano saugumo institucija nepasitiki puštūnų teisių aktyvistais, net jei jie daugiausia dėmesio skiria diskriminacijai, valstybės remiamam smurtui ir vidaus nuoskaudoms.)
Paliaubos gali nesilaikyti. Talibanas niekada neatsigręžia prieš savo artimiausius kovotojų sąjungininkus, net ir spaudžiami. Tarp jų yra ir Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP), kuris iš savo bazių Afganistane surengė išpuolius prieš Pakistaną. Ir jei TTP ir kitos teroristinės grupuotės, įsikūrusios anapus sienos, ir toliau smogs Pakistano saugumo pajėgoms, jos greičiausiai nedvejodamos surengs naujus smūgius.
Sienų problema dar labiau apsunkina iššūkį, sukeldama gilų nepasitikėjimą, dėl kurio Afganistanui ir Pakistanui bus sunkiau susitarti kitais opiais klausimais, įskaitant tarpvalstybinį terorizmą.
Be to, terorizmo naikinimas neišspręs ginčo dėl sienos – blaivios realybės abiem šalims. Ilgalaikės dvišalės įtampos neišvengiamumas pakenks ekonominiams Afganistano interesams; Pakistanas yra pagrindinis užimtumo, švietimo ir sveikatos priežiūros šaltinis. Tuo tarpu Islamabadas ir toliau kovos su trijų frontų pasienio iššūkiu: su Afganistanu šiaurės vakaruose, Indija rytuose ir Iranu vakaruose.
Ką mes sekame
Trumpas sako, kad Indija sumažins Rusijos naftą. Praėjusią savaitę JAV prezidentas Donaldas Trumpas pareiškė, kad Indijos ministras pirmininkas Narendra Modi jam pranešė, kad Indija nustos importuoti rusišką naftą. Naujasis Delis greitai labai diplomatiškai nurodė, kad abu lyderiai nekalbėjo. Tačiau antradienį Trumpas paskambino Modi, norėdamas pasveikinti Diwali, ir po to pasakė, kad Indijos lyderis jį patikino, kad šalis „nepirks daug naftos iš Rusijos“.
Jei tai tiesa, tai būtų reikšmingas pokytis dėl pagrindinio JAV ir Indijos įtampos šaltinio. Rugpjūtį Trumpo administracija nustatė 25 procentų muitą Indijai, reaguodama į besitęsiantį Rusijos naftos importą. Tačiau D. Trumpo teiginiai yra įtartini: staigus Naujojo Delio energijos importo sustabdymas būtų tikėjimas.
Indija prieš kelerius metus nutraukė Irano naftos importą, kad išvengtų JAV sankcijų rizikos, tačiau Teheranas nėra toks artimas Naujojo Delio draugas kaip Maskva. Indija taip pat turėjo tiesioginių tiekėjų alternatyvų Iranui (įskaitant Saudo Arabiją); greičiausiai būtų lengviau sumažinti Rusijos naftos importą, jei rastų alternatyvą tinkama kaina.
Naujasis Delis taip pat galėtų pasiūlyti sumažinti importą kaip derybų taktiką prekybos derybose su Vašingtonu, ką siūlo kai kurios Indijos ataskaitos. Bet kuriuo atveju abu lyderiai netrukus turės galimybę tai aptarti asmeniškai: Trampas kitą savaitę dalyvaus ASEAN viršūnių susitikime Malaizijoje, o Modis greičiausiai taip pat.
Norėdami sužinoti daugiau apie ASEAN viršūnių susitikimą ir pasaulio lyderių susitikimą nuošalyje, skaitykite šios savaitės Pietryčių Azijos trumpas iš Džakartoje įsikūrusio Josepho Rachmano.
Indija artėja prie Kabulo ambasados atnaujinimo. Antradienį Indijos išorės reikalų ministerija paskelbė, kad jos techninė misija Kabule „nedelsiant“ buvo pakeista į ambasadą. Tai reiškia, kad Naujasis Delis artėja prie formalaus ambasados, kuri buvo oficialiai uždaryta, kai Talibanas grįžo į valdžią 2021 m., atnaujinimo.
Nuo 2022 m. birželio mėn. objektas buvo naudojamas išlaikyti nedidelę techninę komandą, daugiausia dėmesio skiriant humanitarinei ir konsulinei pagalbai. Indijos sprendimas vėl atidaryti ambasadą buvo vienas svarbiausių praėjusį ketvirtadienį pasibaigusio Afganistano užsienio reikalų ministro Amiro Khan Muttaqi savaitės vizito Indijoje rezultatų.
Tai, kad Indija taip greitai ėmėsi pokyčių, rodo, kaip ji nori toliau stiprinti ryšius su Talibanu. Naujasis Delis netrukus paskirs reikalų patikėtinį, kuris vadovaus ambasadai, o oficialus ambasadorius bus paskirtas vėliau. Tačiau Indija nenurodė, kad planuoja oficialiai pripažinti Talibano vyriausybę.
Nepalo premjeras rengia tarppartinį susitikimą. Antradienį Nepalo laikinoji ministrė pirmininkė Sushila Karki surengė susitikimą apie kovo mėnesį šalyje įvyksiančius rinkimus su įvairių partijų lyderiais dabar jau iširtuose Atstovų rūmuose. Informacijos apie susitikimą buvo paviešinta nedaug, nors tai žada gera artimiausiai politinei šalies ateičiai.
Nepalas buvo neramus po to, kai praėjusį mėnesį per antikorupcinius protestus buvo nuverstas ministras pirmininkas KP Sharma Oli; Karki eis premjero pareigas, kol vyks rinkimai. Tai, kad ji vedė derybas, rodo siekį užtikrinti politinį sutarimą dėl rinkimų ir sumažinti tolesnio nestabilumo riziką.
Panašu, kad toks žingsnis taip pat atspindi pastangas išvengti audringesnio kelio, kurio ėmėsi Bangladešas, kai masinis judėjimas 2024 m. rugpjūtį pašalino ilgametį ministrą pirmininką Sheikhą Hasiną. Ten laikinajai vyriausybei prireikė metų, kad priimtų sprendimą dėl rinkimų, kurie dabar numatyti vasarį, o politika išliko poliarizuota.
FP skaitomiausias šią savaitę
Po radaru
Šį mėnesį JAV valstybės departamentas pakartotinai išleido patarimą dėl kelionių į Maldyvus, ragindamas keliautojus atkreipti dėmesį į terorizmo riziką. Kelionių perspėjimo lygis išlieka nepakitęs 2 lygyje (padidėjęs atsargumas), ir neaišku, ar nauja informacija paskatino Jungtines Valstijas pakartotinai paskelbti įspėjimą, ar tai buvo tiesiog įprastas priminimas.
2 lygis Pietų Azijoje yra gana lengvas. Bangladešas, Nepalas ir Pakistanas šiuo metu yra 3 lygyje, o Afganistanas – 4. Vis dėlto, atsižvelgiant į trapią Maldyvų ekonomiką ir didelę priklausomybę nuo turizmo pajamų, naujasis patarimas neliks nepastebėtas Malės pareigūnų.
Maldyvai susidūrė su kai kuriais terorizmo iššūkiais, įskaitant savo, kaip svarbiausio Islamo valstybės verbavimo centro, statusą. Praėjusiais metais Izraelis paskelbė savo kelionių įspėjimą dėl Maldyvų, atkreipdamas dėmesį į konkrečias grėsmes ir priešiškumą Izraelio turistams. Tačiau balandį Maldyvai paskelbė draudimą Izraelio pasų turėtojams lankytis šalyje, reaguodami į Izraelio karo veiksmus Gazoje.
