Ispanijos ministras pirmininkas Pedro Sánchezas įsipareigojo siekti demokratinio atsinaujinimo Ispanijoje. Vis dėlto kaip Fernando Casal Bértoa ir José Javier Olivas Osuna Teigti, kad tarptautiniai rodikliai rodo, kad sumažėja demokratiniai standartai, nes Sánchezas atėjo į valdžią 2018 m.
Anksčiau šiais metais – Ispanijos ataskaita Civilinis globėjas Policijos pajėgos, atskleidžiančios daugybę įtariamo politinės korupcijos tinklo, potencialiai vadovaujamo PSOE organizacinio sekretoriaus, sukėlė didžiausią politinę krizę Ispanijoje po to, kai Pedro Sánchezas atėjo į valdžią 2018 m. Birželio mėn.
Nuo to laiko ministras pirmininkas keletą kartų pasirodė, bandydamas sumenkinti faktą, kad tiek daug jo artimiausio rato žmonių, įskaitant jo brolį, žmoną, buvusį viceprezidentą ir keletą geriausių valstybinių valstybinių pareigūnų ir valstybinių kompanijų vadovų, yra tiriami siekiant nusikaltimų korupcijai. Šiose intervencijose, be to, kad jis prisistatė kaip apgaulės auka, Sánchez ne kartą pakartojo savo įsipareigojimą „demokratiniam regeneracijai“ ir „kovai su korupcija“.
Sánchezas išreiškė „pasididžiavimą“ savo vyriausybės demokratine pažanga, ypač dėl to, kad „sugriežtino įstatymus“, „padidino skaidrumo ir atskaitomybės lygį“ ir „pagerino Ispanijos poziciją tarptautiniame suvokimo ir kovos su korupcija reitinge“. Tačiau vyriausybės optimizmas prieštarauja nuolatiniams opozicijos partijų ir pilietinės visuomenės veikėjų skundams, kurie smerkė plačiai paplitusį institucinės erozijos procesą įvairiais lygmenimis.
Demokratinis atsinaujinimas ar išsigimimas?
Norint išsiaiškinti, ar Sánchezas teisus pasigirti Ispanijos demokratine regeneracija, būtina išanalizuoti kai kuriuos tarptautinius demokratijos kokybės rodiklius.
Pirmasis žingsnis yra įvertinti rinkimų konkurenciją Ispanijoje. Be laisvų ir sąžiningų rinkimų, kurie, nepaisant kai kurių ESBO/ODIHR rekomendacijų, siekiant padidinti skaidrumą ir sąžiningumą, Ispanijoje iki šiol neabejotinos -, be daugelio kitų elementų, demokratijos, be daugelio kitų elementų, reikalauja, kad sveika teisinė valstybė. Tai reiškia, kad teisėjai yra nepriklausomi, žiniasklaida gali laisvai kritikuoti vyriausybę, o korupcija yra kontroliuojama.
Deja, šiose pagrindinėse demokratinės kokybės matmenys Ispanija rodo nerimą keliančią trajektoriją, toli gražu ne tai, ką pakartotinai reklamuoja Sánchezas. Pasaulio banko „teisinės valstybės valstybės“ indeksas, kuris matuoja visuotinių teisinių valstybės principų laikymąsi šalyje, rodo mažėjimą nuo 0,98 2018 m. Iki 0,82 2023 m. Dar labiau dramatiškesnis yra Pasaulio banko „vyriausybės efektyvumo“ indeksas, kur Ispanija sumažėjo nuo 0,97 iki 0,75 2023.
Mažėjantys demokratiniai balai
Prestižinis tarptautinis V-DEM (demokratijos veislių) projektas, kuris skelbia metines demokratijos lygio rodiklius visame pasaulyje, vis dar mano, kad Ispanija yra visa demokratija. Tačiau tai prieštarauja bet kokiam teiginiui, kad Sánchezo kadencijos metu įvyko demokratinis atsinaujinimas.
Vyriausybės išpuoliai prieš teismų sistemą pastaraisiais metais labai padidėjo. „V-DEM“ rodyklė, skirta šiam matavimui, kai 4 balas nerodo atakų, sumažėjo nuo 3,57 2018 m. Iki 2,83 2024 m. Nenuostabu, kad naujausiame eurobarometru 42% Ispanijos piliečių laikė, kad šioje šalyje teisminė nepriklausomybė yra bloga (tik Vengrija, Graikija, Slovakija, Bulgarija, Krutija ir „Poland“ veikė blogiau).
1 paveikslas: Demokratijos balai Ispanijoje (2018–24)
PASTABA: Autorių sudarė duomenys iš „V-DEM“ (demokratijos veislių) projekto.
Daugybė vyriausybės veiksmų galėjo prisidėti prie šio pablogėjimo. Pavyzdžiui, buvo 2021 m. Dekretas, paneigiantis teismų sistemos galią atnaujinti teismines pareigas. 2023 m. Buvo bandoma paskirti Teismų sistemos generalinės tarybos narius, nereikalaujant sustiprintos daugumos. 2024 m. Vyriausybė bandė iš CGPJ paskirti teisėjus į Aukščiausiąjį teismą ir aukštąjį teismą. Ir tik šiais metais buvo prieštaringai vertinamas pasiūlymas reformuoti galimybes naudotis teismų ir prokuratūrų karjera bei siūloma prokuratūros statuto ir organinio baudžiamojo proceso įstatymo reforma.
Ispanijos rodyklė „V-DEM“ „Vykdomoji pagarba Konstitucijai“ taip pat sumažėjo nuo 3,7 2018 m. Iki 3,0 2024 m. Venecijos komisijos ir Europos Komisijos teisinių paslaugų, susijusių su Katalonijos nepriklausomybės asociacijomis, amnestijos įstatymas, taip pat daugialypės teisinės ir pilietinės visuomenės asociacijos dėl galimų lygių principų pažeidimų, valdžios ir valdžios.
Daugelis ekspertų mano, kad tai yra „savivaldybė“, kurią tiksliai parengė tie, kuriems bus ištremti tokie nusikaltimai kaip piktnaudžiavimas viešosiomis lėšomis, nepaklusnumu ir apsunkintu visuomenės sutrikimu. Taip pat buvo būdinga piktnaudžiavimas dekreatais įstatymais ir vengia parlamentinės kontrolės, kaip ir nesilaikant įsipareigojimo pateikti metinius biudžetus.
„V-DEM“ saviraiškos laisvės rodikliai taip pat pablogėjo-nuo 0,92 2018 m. Iki 0,89 2024 m. (1 = didžiausia išraiškos laisvė) ir žiniasklaidos cenzūroje-nuo 3,5 iki 3 (4 = bendras cenzūros nebuvimas). Be to, buvo sukurtos įvairios įstatymų leidybos iniciatyvos, siekiant kontroliuoti žiniasklaidos valdymą ir finansavimą.
RTVE direktorių valdybos, turinčios politinį profilį, plėtra ir atranka buvo labai prieštaringa, kad kritikuojama už tai, kad nesilaikė Europos įstatymų, kuriuos žurnalistams be sienų. Žurnalistai smerkė redakcinį spaudimą ir pliuralizmo stoką viešajame subjekte. Institucinės reklamos pasiskirstymas tarp privačių žiniasklaidos priemonių taip pat sukėlė ginčų, suvokiamų kaip priemonė daryti spaudimą, pirkti lojalumą ir nutildyti kritiką.
Politinė korupcija
„V-DEM“ politinės korupcijos, vykdomosios valdžios korupcijos ir kliento rodikliai rodo atitinkamai 178%, 540%ir 80%, 2018–2024 m. Tai taip pat atitinka „Transparency International“ korupcijos suvokimo rezultatų rezultatus, kurie pateikė Ispanijos blogiausią balą (56 balai) nuo 2001 m.
Korupcijos skandalų tyrimai atskleidė netaisyklingų sutarčių ir išdėstymo tinklą administracijoje ir valstybinėse įmonėse. Parodai, suteikiami nepriklausomybės vadovams ir sumažinant bausmes už grobstymą, taip pat didėjantį vyriausybės skaidrumo stoką daugelyje sričių-įskaitant daugybę valdymo paktų, kuriose nepriklausomybės partijos, kurių konkrečios susitarimai išlieka paslaptyje, prisidėjo prie atsakomybės ir gynimo trūkumo.
Ispanija gavo labai prastą rezultatą „Teisės į informacijos reitingą“ (73 iš 150 taškų), nuo 86 -osios 2018 m. Iki 96 -osios 2024 m. Tarp 140 šalių. Tarptautinio biudžeto skaidrumo indekse ji taip pat gavo nesėkmingą pažymį, kuriame jis yra žemiau daugumos EBPO šalių.
„V-DEM“ sumažino Ispanijos reitingą kaip liberalią demokratiją nuo 0,78 2018 m. Iki 0,75 2024 m., Pateikdama ją naujausioje ataskaitoje tarp 20 šalių, kurioms gresia autokratizavimas. Jei pridėtume labai aukštą šios Ispanijos politinės poliarizacijos lygį, kuris yra precedento neturintis nuo demokratinio perėjimo pabaigos, o pagal „V-DEM“ duomenis 2018–2024 m. Padidėjo 36%, nenuostabu, kad keli politiniai ekspertai pradėjo kelti žadintuvą.
Apibendrinant galima pasakyti, kad Sánchezo pažadai nutraukti korupciją ir padidinti demokratijos kokybę Ispanijoje nebuvo įvykdyti. Priešingai, mes matome būtent tas sritis, kuriose vyriausybė nepavyko arba negalėjo pakartotinai įgyvendinti savo tikslų kaip sėkmės. Jei pažvelgtume į daugiausiai tarptautinių demokratinės kokybės indeksų, Ispanija nepatyrė atsinaujinimo laikotarpio, o veikiau demokratinės degeneracijos.
Trumpesnė šio straipsnio versija pirmą kartą buvo paskelbta ispanų laikraštyje Pasaulis.
Pastaba: Šis straipsnis pateikia autorių nuomonę, o ne Europos – Europos politikos ir politikos ar Londono ekonomikos mokyklos poziciją. Teminio vaizdo kreditas: Europos Sąjunga
