Nuo tada, kai jis įėjo Palazzo Chigi 2021 m. vasario mėn. italai, europiečiai, tarptautiniai partneriai ir finansų rinkos turėjo vieną tikrumą: Mario Draghi padarys „viską, ko reikia“, kad jo šalis sugrįžtų į vėžes. Buvęs Europos centrinio banko (ECB) vadovas priėmė iššūkį. To paties pragmatiško požiūrio į kovą su COVID-19, dėl to kilusiu ekonomikos nuosmukiu ir daugiašalės tvarkos priešais jis pateikė tą patį, sustiprindamas Italijos vaidmenį ES ir daugiašaliuose forumuose šiame procese.
Italijos ministras pirmininkas palieka Italiją daug geresnės formos, nei buvo. Tai tik pono Draghi dėka „The Economist“. Karūnavo Italiją 2021 metų šalimi. Iš tiesų, kaip praėjusį gruodį rašė britų laikraštis, „sunku paneigti, kad šiandieninė Italija yra geresnė vieta nei 2020 m. gruodį“.
Atsakas į COVID-19
Italijoje vakcinacijos nuo COVID-19 rodiklis yra vienas didžiausių Europoje. Be to, gražioji šalis ketina gauti beveik 192 milijardus dolerių (191,5 milijardo eurų) iš Europos Komisijos naujos kartos ES – 750 milijardų eurų atkūrimo fondo, skirto pandemijos trukdomam bloko ekonomikos augimui skatinti. Italija gauna daugiau lėšų nei bet kuri kita ES šalis.
Italijos premjeras planavo efektyviai panaudoti ES pinigus. Tiesą sakant, jo reformomis turtingas Atkūrimo ir atsparumo planas (NRRP) įtikino Europos Komisijos pirmininkę Ursulą von der Leyen išmokėti daugiau nei 25 mlrd. USD (24,9 mlrd. EUR) išankstinio finansavimo ir pirmąją daugiau nei 21 mlrd. ) visos sumos. Praėjusio mėnesio pabaigoje Italija taip pat paprašė antrosios dalies, kuri taip pat viršija 21 mlrd. USD (21 mlrd. EUR). Tačiau šie asignavimai priklauso nuo to, ar Italija pasieks NRRP nustatytus tikslus. Iki šiol Italijos vyriausybė pasiekė visus 45 etapus ir tikslus. Tačiau labai mažai tikėtina, kad „Super Mario“ nebeliks, kad Italija tai darys ir toliau.
Anot Istato, Italijos BVP per pirmuosius Draghi kadencijos metus išaugo 6,6 % – tai didžiausias rodiklis nuo 1976 m. Turėkite omenyje, kad trečia pagal dydį euro zonos ekonomika buvo pirmoji Europos šalis, kurią ištiko pandemija. Tačiau dėl Rusijos invazijos į Ukrainą energijos, maisto ir prekių kainos smarkiai išaugo. Dėl to Italijos BVP 2022 m. sausio–kovo mėn. sumažėjo 0,2 proc.
Italija, Europos ligonis
SKAITYTI DAUGIAU
Draghi administracija anksti ėmėsi žalos kontrolės priemonių, kad sumažintų karo poveikį ekonomikai. Būtent dėl šios priežasties ekonomikos ir finansų ministras Daniele Franco savo kalboje Italijos bankų asociacijoje (ABI) įvertino „stiprų BVP augimą“ antrąjį ketvirtį. Franco nežinojo ir negalėjo numatyti, kad Giuseppe Conte partija išlaisvins pragarą. Palazzo Madama. Conte buvo Draghi pirmtakas ir buvo populistinio Penkių žvaigždučių judėjimo prezidentas nuo 2021 m. rugpjūčio mėn.
Kad suprastume, kodėl Draghi patyrė spaudimą, mums reikia tam tikro šalies konteksto. Gabus ekonomistas Draghi ėmėsi vadovauti koalicinei vyriausybei, kad atgautų Italijos ekonomiką. Tuo metu Italija buvo ant žlugimo slenksčio dėl COVID-19. Rusijai įsiveržus į Ukrainą, ekonomikos atsigavimas sulėtėjo, o Draghi koalicijos partneriai suprato, kad tai tinkamas metas jį sabotuoti. Buvusio premjero Silvio Berlusconi centro dešinioji „Forza Italia“, dešiniųjų Matteo Salvini lyga ir Conte vadovaujamas Penkių žvaigždžių judėjimas nusprendė, kad laikas traukti kilimėlį po Draghi.
Kai parama žlugo, Draghi atsistatydino. Italijos prezidentas Sergio Mattarella nedelsdamas atmetė Draghi atsistatydinimą. Tai mažai padėjo rinkoms sustabdyti paniką. Tuo metu, kai euro zonos infliacija siekia rekordinę 8,5 proc., Italijos 10 metų trukmės vyriausybės obligacijų (BTP) ir Vokietijos obligacijų skirtumai išaugo iki naujų aukštumų. Liepos 20 d. Draghi kreipėsi į Italijos Senatą ir pareiškė, kad yra pasirengęs likti ministru pirmininku, jei koalicijos partijos parems jo reformų darbotvarkę. Deja, minėtos partijos net neturėjo padorumo pasirodyti parlamente balsuojant dėl pasitikėjimo. Tai privertė Draghi atsistatydinti, nepaisant to, kad laimėjo balsavimą dėl pasitikėjimo.
Paskutinis Draghi atsistatydinimas paskatino rinkas reaguoti dar blogiau nei anksčiau. Italijos ir Vokietijos obligacijų skirtumai pakilo iki 243 taškų. Jos vėl pradėjo mažėti tik tada, kai ECB paskelbė padidinsiantis palūkanų normas ir pristatė perdavimo apsaugos priemonę (TPI), naują priemonę, skirtą euro zonos finansiniam susiskaidymui spręsti.
Atnaujintas patikimumas ir įtaka užsienyje
Turėdamas didelę patirtį, valstybinį ūgį ir asmeninius ryšius, Draghi per trumpą ministro pirmininko kadenciją atkūrė Italijos patikimumą Europos ir tarptautinėje arenoje. Jo dėka Italija sėkmingai vadovavo G20 ir COP26 susitikimams 2021 m. Italija taip pat (pro)aktyviai dalyvavo G7, NATO ir ES viršūnių susitikimuose, taip pat kituose aukšto lygio renginiuose, pavyzdžiui, Tarptautinėje konferencijoje Libijos klausimais ir Aukščiausiojo lygio susitikime už demokratiją. . Vitrioji Draghi diplomatija parodo, kaip jis yra įsipareigojęs stiprinti daugiašališkumą ir demokratines vertybes. Dėl to Italija įgijo stiprybės, įtakos ir patikimumo užsienyje, kai jam buvo iškilminga premjera.
Kaip Europos Sąjunga prarado Italiją radikaliesiems dešiniesiems
SKAITYTI DAUGIAU
Prasidėjus politinei krizei, Super Mario vis dar sunkiai dirbo. Liepos 19 d. jis kalbėjosi su Ukrainos prezidentu Volodymyru Zelenskiu, kuris padėkojo Draghi už „svarbų asmeninį indėlį suteikiant Ukrainai šalies kandidatės į ES statusą“. Dieną prieš tai Draghi buvo Alžyre, kur pasirašė keletą susitarimų, įskaitant energetikos susitarimą, leidžiantį Italijai sumažinti dujų importą iš Rusijos. Italijos vyriausybė yra pasirašiusi panašius susitarimus su Angola, Kongo Respublika, Mozambiku, Egiptu, Bahreinu, Kataru, Turkija ir Azerbaidžanu.
Tiesą sakant, gegužę Trans Adrijos dujotiekis (TAP) per savaitgalį atgabeno 10 milijardų kubinių metrų dujų iš Baku (Azerbaidžanas) iki Melendugno, Pietų Italijos. Panašios derybos vyksta su Izraeliu ir Libija. Siekdamas diversifikuoti dujų tiekimą ir investuodamas į atsinaujinančios energijos projektus, Draghi bandė panaikinti dešimtmečius trukusią priklausomybę nuo Rusijos energetikos. Tačiau po Draghi atsistatydinimo Rusija per vieną dieną savo dujų tiekimą Italijai padidino 71,4 proc.
Kaip „Financial Times“. neseniai pažymėjo, kad Draghi „keičia (arba bent jau buvo) galios dinamiką ES“. Artumas prie Viduržemio jūros ir Artimųjų Rytų bei Šiaurės Afrikos (MENA) regiono nebėra suvokiamas kaip įsipareigojimas. Padidėjusios migracijos riziką dabar nugali galimybė į Europą importuoti ne rusiškas dujas ir naftą.
Net kai Draghi pastūmėjo ES nauja kryptimi, jis sustiprino ryšius su kadenciją baigiančia ES Tarybos pirmininke Prancūzija. 2021 m. lapkričio 26 d. dvi ES steigėjos pasirašė Quirinale sutartį – istorinį susitarimą stiprinti Italijos ir Prancūzijos bendradarbiavimą.
Susitarimas labai panašus į Eliziejaus sutartį tarp Prancūzijos ir Vokietijos, kuri kitais metais švęs 60 metų jubiliejų. Didžiausia ES ekonomika sausį pradėjo pirmininkauti G7. Tačiau šviesoforų koalicijai po Angelos Merkel buvo sunku kalbėti vienu balsu ir išlaikyti lyderio vaidmenį Europoje. Nepaisant visų pažadų didinti gynybos išlaidas ir tiekti Ukrainai mirtinus ginklus, Vokietija vis dar labai priklausoma nuo Rusijos energijos. Todėl ji nelinkusi sustabdyti „Nord Stream 2“ dujotiekio ir palaikyti visišką Rusijos naftos ir dujų embargą.
Dar prieš kelias savaites Italija buvo antra pagal dydį rusiškų dujų importuotoja šalia Vokietijos. Vis dėlto Draghi administracija buvo pakankamai drąsi palaikyti visas ES ir jos Šiaurės Amerikos sąjungininkų pasiūlytas sankcijas Rusijai.
Stipresni transatlantiniai ryšiai
Kitoje Atlanto pusėje JAV prezidentas Joe Bidenas ir jo administracija su nauju susidomėjimu ir pagarba žvelgė į Draghi Italiją. 2022 m. „Atlanto tarybos“ apdovanojimo „Distinguished Leadership Award“ gavėjas pasirodė esąs stiprus lyderis ir atsidavęs transatlantinis partneris.
Ar Rusijos karas Ukrainoje kuria naują Europos saugumo architektūrą?
SKAITYTI DAUGIAU
Draghi siekė sukurti stiprią Europos gynybą, kuri papildytų NATO, ir Rusijos ir Kinijos atžvilgiu laikėsi griežtesnės pozicijos nei jo pirmtakai dar gerokai prieš prasidedant Rusijos agresijai prieš Ukrainą. Gegužės mėnesį kalbėdamas Europos Parlamente Italijos ministras pirmininkas paragino stiprinti Europos gynybos koordinavimą. Ekonomistas taip pat pasisakė už efektyvesnes ES valstybių narių išlaidas gynybai, o tai būtų labai naudinga ir NATO, nes 21 (netrukus 23) ES šalis taip pat yra NATO sąjungininkė.
Deja, Draghi ne viskas buvo savaip. Nepaisant jo raginimų padidinti Italijos gynybos biudžetą, „Boot“ nepasieks NATO 2% BVP gynybos išlaidų tikslo iki 2028 m. Vis dėlto, JAV gynybos sekretoriaus Lyloydo Ostino akimis, Italija išlieka „viena patikimiausių saugumo tiekėjų Europoje“.
Pernai Italija atšventė 160 metų diplomatinių santykių su Vašingtonu jubiliejų, taip pat pažymėjo NATO buvimo savo teritorijoje 70 metų sukaktį. Šalis šiuo metu vadovauja NATO misijai Irake, o rudenį turėtų vadovauti misijai Kosove. Italijos naikintuvai „Eurofighter“ buvo dislokuoti Rumunijoje nuo 2021 m. lapkričio mėn., o šalis remia NATO visą kelią nuo Baltijos iki Viduržemio jūros. Be to, nuo Rusijos invazijos pradžios Draghi stengėsi aprūpinti Ukraina sunkiąją ginkluotę, nepaisant didelio jo koalicijos pasipriešinimo. Jis netgi siekė sustiprinti bendradarbiavimą gynybos srityje su Japonija, nerimaujant, kad Kinija gali ruoštis pulti Taivaną.
Dėl šio atnaujinto tarptautinio patikimumo Italija susigrąžino deramą vietą Kvinte – neformalioje sistemoje, kurią JAV, Prancūzija, Vokietija, JK ir dabar Italija vėl naudoja aptarti ir koordinuoti savo užsienio politiką bendro intereso klausimais.
Politinis chaosas grįžta
Draghi premjera neabejotinai pavertė Italiją galios žaidėju Europoje ir tapo stipresne bei patikimesne NATO ir JAV sąjungininke. Tačiau, kaip kartą pasakė krepšinio legenda Kobe Bryantas: „Darbas yra nebaigtas“. Draghi reikėjo daugiau laiko eiti pareigas, kad galėtų atlikti visas reformas, numatytas NRRP siekiant modernizuoti Italiją. Vietoj to, geriausias Italijos žaidėjas buvo prasižengtas nuo jo paties komandos draugų ir žaidimo viduryje buvo išsiųstas į rūbinę. Jo sezonas baigėsi.
Nors Draghi nebuvo išrinktas pareigūnas, jį palaikė ir politikai, ir paprasti piliečiai. Nuo tada, kai jis pirmą kartą atsistatydino, didžiuosiuose Italijos miestuose vyko protestai, o peticijas pasirašė beveik 2000 merų ir gubernatorių bei 100 000 Italai reikalauja, kad Draghi liktų aukščiausiame šalies poste iki kitų rinkimų, kurie iš pradžių buvo numatyti 2023 m. kovo mėn. Dabar, kai Draghi atsistatydino, Italija rugsėjį eis prie rinkimų.
Deja, Draghi ambicijos Italijai susidūrė su niūria šalies politine realybe. Liūdnai pagarsėjęs Rusijai draugiškas Penkių žvaigždžių judėjimas, „League“ ir „Forza Italia“ kelia pavojų Draghi sunkiai iškovotam patikimumo palikimui šaliai. Taip neatsakingai elgdamiesi jie vėl įveda Italiją į politinį ir ekonominį nestabilumą. Jei „Super Mario“ negalėjo pakeisti Italijos, niekas kitas negali. Priešlaikinė D. Draghi vyriausybės pabaiga yra bloga žinia ne tik darbštiems italams, bet ir ES, NATO bei Ukrainai, kurios netrukus gali prarasti pagrindinį partnerį kovoje už laisvę. Kita vertus, Kremliuje tai yra priežastis švęsti, nes tas, kuris bus išrinktas šį rudenį, niekada nebus toks proeuropietiškas ir palankus JAV kaip Mario Draghi.
Pone Ministre Pirmininke, jūsų pasiilgs!
Šiame straipsnyje išreikštos nuomonės yra paties autoriaus ir nebūtinai atspindi „Fair Observer“ redakcinę politiką.
