JAV prekybos partneriai praėjusią savaitę turi įkvėpti palengvėjimo atodūsį, kai prezidentas Donaldas Trumpas paskelbė 90 dienų pauzę dėl tarifų tarifų nustatymo, viršijančio 10 procentų. Tačiau kartu su Trumpo ekonomine komanda greitai supranta, kad trijų mėnesių atgarsis, nors ir laukiamas, yra neįtikėtinai trumpas laikas sudaryti prekybos sandorius. Paprastai JAV pareigūnai praleidžia mažiausiai šešis mėnesius – apsimeta dabartinės pauzės trukme – tik vystyti savo derybų pozicijas konsultuodamiesi su Kongresu ir suinteresuotosiomis šalimis. Faktinės derybos paprastai trunka keletą metų. Bet kaip mes mokomės, tai nėra normalūs laikai.
Viso pasaulio šalys stengiasi suburti geriausias komandas ir kurti strategijas, taktiką ir esminius pasiūlymus dėl prekybos derybų su JAV. Pirmas dalykas, į kurį reikia atsižvelgti į šias šalys, yra tai, ar jos nori pastumti būti derybų eilės priekyje – tai gali būti patrauklus pasirinkimas, jei jie daro išvadą, kad anksti pradedant gali būti taikomi švelnesni sandoriai. Kai kurie gali nuspręsti, kad jiems geriau pakabinti atgal ir stebėti, kaip kiti pirmiausia mėgsta. Tai leistų jiems bent jau geriau suvokti, kurie derybų temos (ar saldikliai) yra svarbiausi Baltuosiuose rūmuose ir gali mokytis iš kitų klaidų šiame naujame greitaeigyje derybiniame pasaulyje.
JAV prekybos partneriai praėjusią savaitę turi įkvėpti palengvėjimo atodūsį, kai prezidentas Donaldas Trumpas paskelbė 90 dienų pauzę dėl tarifų tarifų nustatymo, viršijančio 10 procentų. Tačiau kartu su Trumpo ekonomine komanda greitai supranta, kad trijų mėnesių atgarsis, nors ir laukiamas, yra neįtikėtinai trumpas laikas sudaryti prekybos sandorius. Paprastai JAV pareigūnai praleidžia mažiausiai šešis mėnesius – apsimeta dabartinės pauzės trukme – tik vystyti savo derybų pozicijas konsultuodamiesi su Kongresu ir suinteresuotosiomis šalimis. Faktinės derybos paprastai trunka keletą metų. Bet kaip mes mokomės, tai nėra normalūs laikai.
Viso pasaulio šalys stengiasi suburti geriausias komandas ir kurti strategijas, taktiką ir esminius pasiūlymus dėl prekybos derybų su JAV. Pirmas dalykas, į kurį reikia atsižvelgti į šias šalys, yra tai, ar jos nori pastumti būti derybų eilės priekyje – tai gali būti patrauklus pasirinkimas, jei jie daro išvadą, kad anksti pradedant gali būti taikomi švelnesni sandoriai. Kai kurie gali nuspręsti, kad jiems geriau pakabinti atgal ir stebėti, kaip kiti pirmiausia mėgsta. Tai leistų jiems bent jau geriau suvokti, kurie derybų temos (ar saldikliai) yra svarbiausi Baltuosiuose rūmuose ir gali mokytis iš kitų klaidų šiame naujame greitaeigyje derybiniame pasaulyje.
Iki šiol D.Trumpo administracija nurodė ilgą užsienio kolegų prašymų sąrašą, įskaitant tarifų mažinimą, prekybos trūkumų sumažėjimą, padidėjusį JAV prekių pirkimą, bendradarbiavimą kovoti su Kinijos iššūkiu ir dar daug ką. Prekybos partneriai dabar teisingai ieško aiškumo, kurie iš šių klausimų yra būtini, todėl jie leidžia sutelkti savo pastangas į tai, kas svarbiausia Baltuosiuose rūmuose per šį trumpą langą.
Šalys taip pat neaiški dėl to, ar šios derybos gali sukelti tarifus, mažesnius kaip 10 procentų universalusis normas dabar, ar ši norma reiškia aukštą. Kreipdamasis į šį klausimą, Trumpas praėjusią savaitę nurodė, kad gali būti šiek tiek siauros lankstumo, bet ne daug. Paskutiniai pranešimai apie specialius telefonų ir kitų tarifų žygių elektroninių produktų išimtis, šalys turi būti labiau įsitikinusios, kad dabar prašo papildomų produktų išimčių, kurios padėtų jų vidaus įmonėms atlaikyti tarifų audrą.
Naujausiuose mano pokalbiuose užsienio prekybos derybininkai išreiškė pasipiktinimą dėl svarbiausių JAV investicijų ar pirkimų pranešimų, negavę jokio kredito už šiuos veiksmus jų šalims priskiriamiems tarifams. Norėdami išvengti šių spąstų, tikėtina, kad dabar daugelis gali priskirti tradicinę derybų mantrą: nieko nesutarta, kol viskas nebus susitarta.
Bendrosios užsienio kolegos taip pat greičiausiai inicijuos savo derybų prašymus JAV, be to, kad panaikintų Trumpo paskirtų tarifų tarifus. Nors labiausiai nenoriai sutinka, kad šie sandoriai daugiausia bus pakreipti JAV naudai, tačiau jie vis dėlto patirs vidaus spaudimą užtikrinti derybų naudą. Mažiausiai „Trump“ komanda turėtų tikėtis, kad šalys paprašys, kad jos būtų apsaugotos nuo bet kokio būsimo tarifų padidėjimo. Jie sunkiai derėsis, kad išvengtų situacijos, kai per artimiausias 90 dienų jie sudarys susitarimą su JAV, kuriai būdingi didžiulės nuolaidos ir komerciniai pranešimai, kuriuos per ateinančius trejus metus susidurs tik dėl sektorių ar kitų tarifų. Jei administracija investuojama į šiuos susitarimus, ji turėtų rimtai atsižvelgti į tokius prašymus.
Trumpo Baltųjų rūmų Per ateinančius tris mėnesius taip pat susiduria su keliais iššūkiais. Trumpas derybų langas kartu su maždaug 70 šalių, ieškančių susitarimų, padarys didžiulį spaudimą JAV derybų komandai. Ir jei Vašingtonas ir Pekinas šiuo laikotarpiu kažkaip ras kelią prie derybų stalo, ištekliai bus dar labiau ištempti. Daugelis subkabineto pareigūnų laukia patvirtinimo, o kai kurie karjeros darbuotojai bus paleisti ar išvykstantys iš savo noro, todėl patirti mažiau patyrusių derybininkų tuo metu, kai jų reikia skubiai. Nors prekybos atstovo biuro, taip pat iždo ir prekybos departamentų vadovaujamos prekybos derybos paprastai apima įvairių departamentų, įskaitant žemės ūkį, darbo, sveikatos ir žmonių paslaugas, transporto ir kitų, indėlį, iš kurių daugeliui daugeliui yra didžiulės mažinimo D. Trumpo vyriausybės departamento efektyvumo mažinimas. Siekiant išspręsti šiuos iššūkius ir padidinti sėkmės tikimybę, prioritetų nustatymas tiek partneriams, tiek derybų temoms bus svarbiausia.
Iždo sekretorius Scottas Bessentas jau nustatė Japoniją kaip prioritetinę partnerį, taip pat cituojant Pietų Korėją, Vietnamą ir Indiją. Vašingtone jau matome šių šalių pareigūnų paradą. Tačiau kiti ieško požymių, kada lizdas jiems gali būti atidarytas. Šalių grupavimas į aukšto, vidutinio ir žemo prioriteto kategorijas galėtų būti naudingos vidinės pratybos. Toks suskirstymas į kategorijas gali būti grindžiamas įvairiais veiksniais, įskaitant šalies ekonomikos dydį, jų prekybos santykių su JAV dydžiu dydžiu, tarifų lygiu, jų dvišalės prekybos deficito dydžiu, jų netarifų priemonių apimtimi ir norą prisijungti prie mūsų pastangų kovoti su Kinija.
Atsižvelgiant į esminius dalykus, prioritetų nustatymas taip pat yra svarbus. Manęs ne kartą buvo paklausta, ar administracija siekia daugiau komercinio susitarimo, daugiausia dėmesio skirdama tolesniams pranešimams apie naujas investicijas ir JAV energijos, žemės ūkio ir ginklų pirkimus, ar tai labiau domina taisyklėmis pagrįstas susitarimas su vykdymo užtikrinimo nuostatomis. Neaišku, ar net JAV derybininkai žino atsakymą į šį klausimą, be atsakymo „abu“. Skubiai reikia aiškumo, jei pauzės laikotarpiu reikia sudaryti sandorius.
Atsižvelgiant į tai, kad kiekviena šalis turi savo unikalius prekybos režimus ir dirgiklius, D.Trumpo administracijai reikės pritaikyti derybų prašymus. Jei laikas nebūtų esmė, tai būtų visiškai prasminga. Bet mes turime tik 90 dienų. Tai, ką gali būti naudinga apsvarstyti, yra tai, ką aš pavadinčiau „pritaikyto šablono metodu“. Konkrečiai kalbant, bus bendros nuostatos, kurių išsami informacija atitinka unikalias šalies aplinkybes. Pvz., Nontarifų priemonėse – kliūtys, kurios neleidžia mums, nepaisant mažesnių tarifų, uždaromi iš rinkos – paraiškos galėtų susitarti dėl bendrųjų taisyklių, leidžiančių valdyti jų mažinimą per nustatytą laikotarpį, ir susitarti atkurti tarifus, jei šie įsipareigojimai nebus laikomi. Tada šias nuostatas gali būti laikomasi konkrečių netarifų priemonių kiekvienai šaliai, kuriai būtų taikomi šie įsipareigojimai, sąrašas.
Dalyvaudama derybose administracija greitai pamatys, kad ji turi rimtą pasitikėjimo deficitą su partneriais, iš kurių daugelis mano, kad jie buvo netinkamai elgiami ir nepagarbiai su Trumpo tarifais. Tokioje aplinkoje JAV svarbu išvengti situacijos, kai šalys derasi dėl išsamių sandorių su kabineto pareigūnais tik norėdami sužinoti, kad prezidentas atmeta paktą ir nori daugiau. Artimi Baltųjų rūmų ir JAV derybų komandos komunikacijos kanalai, turintys aiškių įgaliojimų pareigūnams, reikės išvengti tokių situacijų.
Baltieji rūmai taip pat turėtų pagalvoti, kaip 90 dienų gydyti partnerius. Daugybė iš tikrųjų gali sudaryti sandorius ar „iš principo“ su JAV, dėl kurių tarifai panaikina. Tačiau šalims, vykstančioms geros tikėjimo deryboms, kurios laiku nesugeba baigti susitarimo, gali būti pateisinamas pratęsimas. Panašiai reikėtų apsvarstyti daugiau laiko tiems partneriams, kurie paprašė derybų su administracija, tik norint pasakyti, kad jiems reikia laukti savo eilės.
Nors 90 dienų gali atrodyti kaip amžinybė D.Trumpo eroje, tai yra labai suspaustas laikotarpis prekybos pasaulyje. JAV prekybos partneriai nebus vieninteliai šilumos jausmai. Atsižvelgiant į akcijų rinkos svyravimus, kylančias kainas, susilpnėjusį dolerį ir neaiškią obligacijų rinką, D.Trumpo administracijai bus daromas spaudimas surinkti ankstyvas derybų pergales, kad parodytų, jog jos žlugdanti prekybos politika veikia.
