Sveiki sugrįžę į Užsienio politikaTrumpai apie Lotynų Ameriką ir laimingų Naujųjų metų.
Šią savaitę apžvelgsime keletą didžiausių 2025 m. istorijų: išrinktasis JAV prezidentas Donaldo Trumpo grasinimai link Lotynų Amerikos šalių, tarptautinės įmonės ateities saugumo misija Haityjeir Brazilijos BRICS pirmininkavimas.
Nors išrinktasis JAV prezidentas Donaldas Trumpas dar turi pradėti eiti pareigas, jis pagrasino ir pasirinko personalą, kad Lotynų Amerika bus jo užsienio politikos dėmesio centre. Bendravimas su Trumpo Baltaisiais rūmais šiais metais praplės daugelio regionų lyderių politikos formavimo ribas.
Trumpas ir jo patarėjai daugiausia dėmesio skyrė daugeliui Lotynų Amerikos problemų: migracijos, Kinijos įtakos ir fentanilio kontrabandos. Nors Bideno administracija dažnai siekė daugiašališkai spręsti tas pačias problemas, Trumpas viešai grasino atskiroms šalims.
Praėjusį lapkritį D. Trumpas pasiūlė įvesti 25 procentų muitą meksikietiškoms prekėms, jei šalis nesiims didesnių veiksmų dėl migracijos ir narkotikų kontrolės. Netrukus Meksika paskelbė, kad įvykdė didžiausią visų laikų fentanilio konfiskavimą. Ji jau vykdo platų į šiaurę nukreiptų migrantų sulaikymą ir pareiškė, kad priims Meksikos piliečius, jei Jungtinės Valstijos vykdys masines deportacijas.
Dabar Trumpas nukreipė įspėjimus į Panamą. Pastarosiomis dienomis jis skundėsi dėl mokesčių Panamos kanale ir melagingai tvirtino, kad Kinijos kareiviai eksploatavo vandens kelią. Jis netgi pagrasino susigrąžinti kanalą, kurį Jungtinės Valstijos perdavė Panamai pagal buvusio prezidento Jimmy Carterio patvirtintą sutartį.
Teritorinio užkariavimo grėsmė sunerimo regionų lyderius. Panama yra artima JAV partnerė ir dažnai bendradarbiauja siekdama JAV užsienio politikos tikslų. Visai neseniai Panamos miestas dirbo su Vašingtonu, kad sustiprintų migracijos vykdymą.
Panamos vyriausybė nedelsdama atsitraukė prieš Trumpą. Viešame pareiškime prezidentas José Raulas Mulino pareiškė, kad „mūsų šalies suverenitetas ir nepriklausomybė nėra derybų objektas“, ir atmetė teiginį apie Kinijos kontrolę.
Nors Panamos ir Meksikos įtampa su Trumpu atsiskleidė dvišaliu būdu, praėjusį mėnesį Mercosur ir Europos Sąjungos prekybos susitarimo pažanga iš dalies gali būti traktuojama kaip kolektyvinis Pietų Amerikos atsakas į pavojų, kad Trumpo, Estebano Actiso ir Pablo valdant blogiems santykiams su JAV. Bertinas rašė Argentinos tarptautinių santykių tarybai.
Papildomi daugiašaliai veiksmai gali būti atliekami kituose forumuose, pavyzdžiui, Amerikos valstybių organizacijoje arba grupėje, kuri susitinka pagal Los Andželo deklaraciją dėl migracijos ir apsaugos.
Kai kurie lyderiai tikisi gauti naudos iš Trumpo dėmesio regionui. Argentinos prezidentas Javieras Milei, libertaras, buvo pirmasis užsienio lyderis, kuris, kaip pranešama, kalbėjosi su Trumpu po jo išrinkimo. Dabar Milei derasi su Tarptautiniu valiutos fondu dėl naujos paskolų programos. (Jungtinės Valstijos yra didžiausia fondo akcininkė.)
Kai 2018 m. pareigas ėjo kitas D. Trumpui draugiškas Argentinos prezidentas, fondas greitai suteikė Argentinai didžiausią visų laikų paskolą. Net ir šalims, kurios nepritaria Milei „viskas į rankas“ požiūriui į Trumpą, JAV administracija gali pasiūlyti naujų verslo galimybių. Tačiau tai priklauso nuo to, kaip Baltieji rūmai įgyvendins savo ekonominę strategiją.
Mauricio Claver-Carone, kurį Trumpas pavadino savo specialiuoju pasiuntiniu Lotynų Amerikoje, 2024 m. liepos mėn. Amerikos ketvirtis. Tai apima JAV vyriausybės finansavimą regioninei infrastruktūrai ir aiškesnį kelią prisijungti prie laisvosios prekybos susitarimų, tokių kaip JAV, Meksikos ir Kanados susitarimas. Tačiau neaišku, ar JAV Kongresas pritars šiems planams.
Trumpas ir jo pagrindiniai patarėjai dažnai kalbėjo apie savo norą atsispirti Kinijos įtakai Lotynų Amerikoje. Tačiau pirmoji D. Trumpo kadencija taip pat parodė, kaip griežtos priemonės, tokios kaip muitai, gali būti neproduktyvios: daugelis šalių sustiprino ryšius su Kinija kaip balansavimo priemonę.
Daugybė klimato nelaimių regione 2024 m., įskaitant sausras, potvynius ir uraganus, paprastai nesukėlė rimto dėmesio klimatui Lotynų Amerikos politikoje. Šiemet keli lyderiai, kurie teigia esą aplinkosaugininkai, turės esminių galimybių tai įrodyti.
2025 m. Jungtinių Tautų aukščiausiojo lygio susitikimas dėl klimato kaitos, žinomas kaip COP30, lapkričio mėnesį vyks Beleme, Brazilijoje. Praėjusiais metais Azerbaidžane įvykusiame viršūnių susitikime buvo pasiektas neaiškus susitarimas dėl pagrindinio tikslo – klimato finansavimo – Brazilijos derybininkai bus dėmesio centre, siekdami ambicingesnio susitarimo.
Prieš konferenciją šalys turi pateikti atnaujintus planus dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo mažinimo pagal JT sistemą. Kolumbija ir Brazilija turės galimybę pristatyti žaliųjų investicijų portfelių, kuriuos jos pradėjo 2024 m., pažangą.
Naujieji metai taip pat parodys, ar Meksikos prezidentės Klaudijos Šeinbaum pažadai sukurti šalies žaliąją elektros infrastruktūrą yra dvasia. Sheinbaum, buvęs klimato mokslininkas, perėmė Andrés Manuel López Obrador, kuris atgaivino anglimi kūrenamas elektrines.
Kinijos automobilių gamintojai BYD ir Great Wall Motor šiais metais ketina pradėti rinkti automobilius Brazilijoje, nors BYD gamykla neseniai buvo sustabdyta dėl priverstinio darbo tyrimo.
Gamybos padidėjimas gali numušti elektromobilių kainas visoje Lotynų Amerikoje. BloombergNEF duomenimis, elektra varomų keleivinių transporto priemonių pardavimas regione nuo 2023 m. iki 2024 m. padvigubėjo, tačiau vis tiek nesiekė 7 procentų visų lengvųjų automobilių pardavimų.
Sunkiai ginkluoti policijos pareigūnai budi per policijos operaciją Durane, Ekvadore, 2024 m. lapkričio 27 d.Marcos Pin / AFP per „Getty Images“.
Organizuotam nusikalstamumui siaučiant Lotynų Amerikai, kelių šalių teisėsaugos institucijos įsipareigojo dalytis daugiau informacijos viena su kita ir įgyvendinti naujas strategijas per praėjusį mėnesį pradėtą partnerystę su grupėmis, įskaitant Amerikos plėtros banką (IDB), Pasaulio banką, Karibų bendrija (CARICOM) ir Interpolas.
Aštuoniolika šalių pasirašė sutartį, nors Meksikos ir Kolumbijos tarp jų nėra. IDB teigia, kad šiais metais 1 milijardą dolerių skirs įrodymais pagrįstoms saugumo strategijoms. Praėjusį rugsėjį sakė IDB atstovė Nathalie Alvarado Užsienio politika kad bankas palaiko perėjimą „nuo reaktyvios ir represinės politikos, kuri yra norma, prie politikos, kuri yra daug aktyvesnė ir prevencinė“.
Partnerystė suteikia organizacinių ir finansinių jėgų stebėti ir konsultuotis dėl saugumo politikos daugiašaliais klausimais – tai praeityje regione buvo reta.
Vienas iš pirmųjų naujosios partnerystės projektų yra Ekvadore, kur pastaraisiais metais smarkiai išaugęs organizuotas nusikalstamumas pakeitė gyvenimą visoje šalyje. Pernai sausį Ekvadoro prezidentas Danielis Noboa paskelbė karą nusikalstamumui; vasario mėnesį vyksiančiuose šalies prezidento rinkimuose rinkėjai išsakys savo nuomonę apie jos veiksmingumą, be kitų politikos krypčių.
Šiais metais Vakarų pusrutulio valstybės ir tarptautinė bendruomenė parodys, kokias saugumo garantijas gali pasiūlyti Haičiui po to, kai daugiausia JAV finansuojamai Kenijos darbuotojų saugumo misijai nepavyko išspręsti užsitęsusios šalies krizės.
Ši misija buvo pradėta dislokuoti 2024 m. viduryje esant atsargiam optimizmui. Po lyderystės aklavietės Haitis ką tik pavadino naują laikinąją valdančioji tarybą ir ministrą pirmininką. Tačiau antroji metų pusė atnešė daugiau politinių muštynių, papildomų tarptautinių pajėgų ir grupinių Port o Prenso sostinės rajonų užgrobimo – būtent tam saugumo misija turėjo užkirsti kelią.
Haičio laikinosios valdžios institucijos, kelios Lotynų Amerikos šalys, Bideno administracija ir keletas kitų šalių bei nevyriausybinių organizacijų paragino dabartines tarptautines pajėgas paversti JT finansuojama ir vadovaujama taikos palaikymo misija, kuri, jų teigimu, suteiktų galios. trūksta dabartinių pastangų.
Kinija ir ypač Rusija tokiam žingsniui priešinosi anksčiau. Esant platesnei geopolitinei įtampai, jie dažnai kritikavo JAV pozicijas Haičio atžvilgiu. Tačiau tokių pašnekovų kaip Brazilija, kuri remia JT misiją, raginimai gali padėti pakreipti Pekiną ir Maskvą.
Nepaisant to, neaišku, ar Trumpo administracija paremtų JT misiją, nepaisant to, kad tai pašalintų dalį atsakomybės nuo Jungtinių Valstijų. Praėjusį lapkritį Trumpo pereinamojo laikotarpio atstovas spaudai neatsakė į klausimus Washington Post apie tai, ar Trumpas paremtų esamą, ar JT vadovaujamą misiją.
Brazilijos prezidentas Luizas Inácio Lula da Silva veda spaudos konferenciją po 2023 m. BRICS viršūnių susitikimo Johanesburge 2023 m. rugpjūčio 24 d.Philas Magakoe / AFP per „Getty Images“.
Brazilija šiais metais eina rotacinio BRICS prezidento pareigas ir surengs grupės lyderių viršūnių susitikimą, kuris preliminariai numatytas liepos mėnesį. Tai didelė Brazilijos galimybė daryti įtaką bloko krypčiai, kai jis plečiasi. Dėl BRICS augimo kyla pavojus, kad Brazilija taps dar mažesniu žaidėju, palyginti su kitais įkūrėjais Kinija ir Rusija.
Brazilijos prezidentūros biuras trečiadienį pareiškė, kad penki pagrindiniai BRICS prioritetai šiais metais yra palengvinti prekybą ir investicijas, skatinti atsakingą dirbtinio intelekto valdymą, tobulinti klimato finansavimo metodus, stiprinti pietų ir pietų bendradarbiavimą, daugiausia dėmesio skiriant visuomenės sveikatai, ir instituciškai stiprinti grupė.
Brazilija bandė iškelti daugelį šių klausimų kituose forumuose, paskutinį kartą per G-20 viršūnių susitikimą lapkritį. Darbotvarkėje teigiama, kad Brazilija tikisi sutelkti BRICS šalių ekonominius ir klimato iššūkius, su kuriais susiduria besivystančios šalys. Konkreti pažanga šiose srityse gali padėti sugriauti Vakarų suvokimą, kad BRICS pirmiausia yra JAV antagonistų klubas.
BRICS tikslas plėsti prekybą ne doleriais jau atsidūrė D. Trumpo šaudymo linijoje. Išrinktasis JAV prezidentas pagrasino 100 procentų tarifu šalims, kurios sukūrė konkuruojančią valiutą doleriui. Joks toks projektas realiai nejuda į priekį; veikiau BRICS šalys palaipsniui didina prekybą vietine valiuta.
