Sekant Rusijos invazija į Ukraina vasario 24 d., Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen, kalbėdama apie Kijevo ryšius su ESsakė, kad „jie yra vieni iš mūsų, jie priklauso mums ir mes norime, kad jie dalyvautų“. Šios viešos pastabos sukėlė didelę diskusiją Ukrainastojimo perspektyvas ir reiškia diskursinį pokytį Europos Sąjungos pozicijoje dėl galimos narystės. Diskurso pasikeitimas automatiškai nesukels Ukrainasvajonės, kad narystė išsipildys iš karto, tačiau tai sustiprina jos pasiūlymo teisėtumą, kuris vis labiau suvokiamas kaip tinkama politikos galimybė.
Ar naujai atrasta Europos vienybė yra liberali iliuzija?
SKAITYTI DAUGIAU
Ukrainos prezidentui Volodymyrui Zelenskiui pasirašius savo šalies prašymą suteikti kandidato statusą, Europos Parlamentas priėmė rezoliuciją, kurioje raginama ES institucijoms siekti dotacijų ES kandidato statusą į Ukraina. Šiuo požiūriu Europos Parlamento pirmininkė Roberta Metsola patvirtino, kad „pripažįstame UkrainaEuropos perspektyvą“. Be to, aštuonių valstybių narių grupė išreiškė paramą ES institucijos „atlikti veiksmus, kad nedelsiant būtų suteikta Ukraina (an) ES šalies kandidatės statusą ir pradėti derybų procesą“, nes jie „tvirtai tuo tiki Ukraina nusipelno nedelsiant gauti įstojimas į ES perspektyva“.
Nėra tiesioginio kelio
Ukrainakelias link ES niekada nebuvo tiesi linija, vedanti į šį tašką. Nors buvęs prezidentas Leonidas Kučma suformulavo Ukrainanoras prisijungti prie ES 1990-aisiais ir 2000-ųjų pradžioje blokas iš pradžių buvo santūrus šių siekių atžvilgiu. Partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimas (PCA) tarp ES ir Ukraina įsigaliojo 1998 m. kovo mėn., tačiau įgyvendinimo trūkumas, taip pat autokratinių tendencijų pakilimas Ukrainos vidaus politikoje paskatino buvusį Europos Komisijos pirmininką Romano Prodi suformuluoti paradigmą „dalytis su Sąjunga viskuo, išskyrus institucijas“.
2002 m. Prodis pareiškė, kad „negalime tiesiog ignoruoti to, kas vyksta už mūsų sienų. Taip pat negalime išspręsti problemų su savo naujaisiais kaimynais vien leisdami jiems prisijungti prie Sąjungos. Jis turėjo omenyje paplitusią korupciją, rimtas kliūtis teisinei valstybei arba žiniasklaidos laisvės ir nepriklausomybės trūkumą, kurie ir toliau kankina šalį. „Freedom House“ vis dar lipdo etiketes Ukraina kaip tik „iš dalies nemokama“.
Nepaisant to, ES–Ukraina bendradarbiavimas sustiprėjo visus metus, kai buvo priimtas an ES–Ukraina Veiksmų planą ir Kijevo prisijungimą prie Rytų partnerystės pagal Europos kaimynystės politiką (EKP). Nors EKP užmezga „ypatingus santykius su 16 artimiausių kaimynų, kurie šiuo metu nėra laikomi potencialiais kandidatais įstoti į ES“ Ukraina išlaikė savo retorikąnarystė ES kursą.
Euromaidano protestų pasekmės, naujos Ukrainos vyriausybės inauguracija ir susitarimo pasirašymas. ES–Ukraina Asociacijos susitarimas 2014 m. birželio mėn. buvo lydimas prieštaringų pareiškimų dėl Ukrainos narystės siekių iš Ukrainos pusės. ES. Stefanas Fule’as ES Komisijos narys, atsakingas už plėtrą ir Europos kaimynystės politiką, pasisakė už Ukrainailgalaikis priėmimas.
Be to, nuo 2014 m. Europos Parlamentas savo rezoliucijose ne kartą pareiškė, kad JK turi „europinę perspektyvą“ ir kad „pagal Sutarties 49 str. Europos SąjungaGruzija, Moldova ir Ukraina – kaip ir bet kuri kita Europos valstybė – turi europinę perspektyvą ir gali pretenduoti tapti Sąjungos narėmis, jeigu laikosi demokratijos principų, gerbia pagrindines laisves ir žmogaus bei mažumų teises ir užtikrina teisinės valstybės principą.
Priešingai, tuometinė Vokietijos kanclerė Angela Merkel 2015 m. pabrėžė, kad Rytų partnerystė neturi būti suprantama kaip „instrumentas stojimo į ES“ ir tai „Ukraina pirmiausia turi atitikti visas numatytas sąlygas. Dar aiškiau – buvęs ES Komisijos pirmininkas Jeanas-Claude’as Junckeris teigė, kadUkraina tikrai negalės tapti jos nariu ES per ateinančius 20–25 metus, ir ne NATO.
Piešimas arčiau
Junckerio pozicija ir atsargesnės ES reakcijos dėl Ukrainanarystės siekiai žymi didelį kontrastą dabartiniam diskursui bloke. Tačiau nors von der Leyeno kreipimasis į Europos Parlamentą yra teigiamas žingsnis į priekį, tai nereiškia, kad diskursinis poslinkis šiuo klausimu būtinai sukels Ukrainaprisijungimo. Vietoj to, tokia retorika prisideda prie to, kad ši politikos galimybė taptų tinkamesnė ir teisėtesnė.
Siekdama atverti šią „politikos erdvę“, kaip pasakė Kopenhagos universiteto tarptautinių santykių profesorė Lene Hansen 2006 m. UkrainaPriartėjimas prie bloko turi būti pateikiamas kaip veiksmų kryptis, atitinkanti ES tapatybę.
Vadovaudamasi šia mintimi, savo kalboje von der Leyen pabrėžė Ukrainaeuropietiško charakterio. Ji ne tik paskelbė, kad prasidėjus karui Ukraina reiškia, kad „karas grįžo į Europą“ (nors karas tęsiasi rytuose Ukraina nuo 2014 m.), ji Kijevą taip pat vadina „Europos sostine“ ir teigia, kad „Europos Sąjunga ir Ukraina jau arčiau nei bet kada anksčiau“. Von der Leyen taip pat pabrėžė, kad „Niekas šiame posėdžių salėje negali suabejoti, kad žmonės, kurie taip drąsiai gina mūsų europietiškas vertybes, priklauso mūsų Europos šeimai“.
Nuorodos į vertybes veikia ne tik kaip priemonė sukurti bendruomenės jausmą Ukraina. Jie taip pat nustato aiškią skirtumo liniją Rusija. Šiuo atžvilgiu von der Leyen cituoja Ukrainos laikraštį, kuriame teigiama Rusijos invazija į Ukraina žymi „dviejų pasaulių, dviejų polinių vertybių rinkinių susidūrimą“. Von der Leyen remiasi šia citata ir teigia, kad „tai yra teisinės valstybės ir ginklo valdžios susidūrimas; tarp demokratijų ir autokratijų; tarp taisyklėmis pagrįstos tvarkos ir nuogos agresijos pasaulio“.
Ji nubrėžia aiškią ribą ne tik tarp ES pati, bet ir kiti veikėjai, kurie dalijasi šiomis vertybėmis ir Rusija diametraliai priešingoje pusėje. Tai Ukraina ir toliau kovoja su korupcija, suvaržytomis politinėmis teisėmis ir pilietinėmis laisvėmis bei silpna teisinės valstybės principais netelpa į šį diskursą ir todėl nebeaktualu.
Von der Leyen mano, kad „Jei Putinas siektų susiskaldyti Europos Sąjungasiekdamas susilpninti NATO ir palaužti tarptautinę bendruomenę, jis pasiekė visiškai priešingai. Esame vieningesni nei bet kada anksčiau“. Iš tiesų, tai puikiai atspindi tai, ką australų politologas Davidas Campbellas nurodė jau 1990-ųjų pradžioje, t. y., kad užsienio politikos diskursai ypač tinka vidinio, o ne (grėsmingo) išorės supratimui įtvirtinti. , sukurti tapatybę per skirtumą.
Ta prasme, ES turi ne tik „atsistoti prieš šią žiaurią agresiją“ dėl vertybių, su kuriomis ji dalijasi Ukraina ir mano, kad užpuolė Rusijos prezidento Vladimiro Putino veiksmai, bet ir dėl to, kad „Likimas Ukraina yra pavojuje, bet mūsų pačių likimas taip pat slypi balanse“, – teigia von der Leyen. Taigi pačios ES saugumas ir laisvė yra glaudžiai susiję su situacija Ukraina.
Diplomatinė virvė
Nors von der Leyeno kreipimasis į Europos Parlamentą puikiai palaiko šiuo metu vykstantį diskurso pokytį. ES dėl glaudesnio bendradarbiavimo su Ukrainaji pabrėžia, kad „vis dar laukia ilgas kelias“. Mažai tikėtina, kad ES prisipažins Ukraina taikant pagreitintą procedūrą vykstančio karo metu; tai panaikintų Kopenhagos kriterijus, pagal kuriuos nustatoma, ar valstybė turi teisę prisijungti prie ES.
Nepaisant to, dabartinis diskursas padeda konsoliduoti ir populiarinti paklausą Ukrainaprisijungimo. Vadinasi, dabar priklauso nuo ES rasti būdų, kaip suderinti šį diskursą su Rusijos rūpesčiais ir deeskaluoti vykstantį konfliktą.
Pasak Tamperės universiteto tarptautinių santykių profesoriaus Hiski Haukkala, nuo 2014 m. ES bandė atlikti pusiausvyrą tarp solidarumo Ukraina ir smerkiant Rusijos bando atgrasyti Kijevą nuo proeuropietiško kelio, kartu bandant numalšinti Maskvos nerimą dėl šių įvykių.
Panašus į Ukrainasiekdamas įstoti į NATO, Haukkala 2015 metais numatė, kad „tiek ES–Rusija santykiai ir platesnė Europos saugumo tvarka patirs platesnį ir ilgesnį sutrikimą, nei buvo dabar matoma“ dėl šio didėjančio susidūrimo. Būtent tokioje situacijoje šiuo metu atsidūrėme.
Kaip gali ES Išsaugoti savo patikimumą po to, kai tai konstatuoja Ukraina „priklauso Europos šeimai“ ir kad jos „likimas taip pat slypi svarstyklėje“, neįpildamas žibalo į Rusijos saugumo rūpesčių ugnį? Ką ES Dabar reikia aiškios strategijos dėl tvarios pokario Europos saugumo tvarkos, kuri, norime to ar ne, turi būti suderinta su Maskva. Tai nereiškia, kad Rusijos invazija į Ukraina yra pateisinamas tariamais Rusijos saugumo sumetimais.
Nepaisant to, šis karas turi būti nedelsiant baigtas, kad būtų išvengta didžiulės humanitarinės krizės ir karas neišplistų į kaimynines šalis. Atsižvelgiant į tai, kad, kaip pranešama, Gruzija ir Moldova laukia savo perdavimo narystė ES Bet kurią minutę sąjungai reikia tvirtesnės, diplomatiškai jautresnės strategijos Rytų šalių, su kuriomis ji palaiko asociacijos susitarimus, atžvilgiu. The ES skubiai reikia pateikti atsakymus į klausimą, kaip ji galėtų siekti tolesnės plėtros į rytus be Rusijos agresijos.
Paklaustas apie anksčiausią įmanomą Ukrainos įstojimo datą, von der Leyen atsakė: „Tai sunku pasakyti. … Reikia daryti reformas, nustatyti procesus. Tai rodo, kad aiškus požiūris į Europos rytinę kaimynystę ir į Rusija ypač vis dar nori.
Savo kalboje Ursula von der Leyen priėmė frazę „Šlovė Ukrainai“ – „Šlovė Ukraina“ – naudojo prezidentas Zelenskyy kalbėdamas Europos Parlamente. Ši frazė yra sveikinimas, kuris tapo glaudžiai susijęs su Euromaidano protestais šiuolaikinėje Ukrainos visuomenės sąmonėje. Jis perteikia nepriklausomo ir laisvo viziją Ukraina siekia bendradarbiavimo su ES.
Nors Europos Sąjungos diskursas rodo, kad ši vizija jau dabar skamba stipriau nei bet kada anksčiau, mažai tikėtina, kad Ukraina galės prisijungti prie ES bet kada greitai. Europos Vadovų Taryba turi vienbalsiai patvirtinti šalies paraišką, kuri išliks nereali tol, kol pagrindinė problema – įveikti takoskyrą tarp Vakarų ir ES iš vienos pusės ir Rusija kita vertus, lieka neišspręstas.
Šiame straipsnyje išreikštos nuomonės yra paties autoriaus ir nebūtinai atspindi „Fair Observer“ redakcinę politiką.
