Ilgai svarstoma Vienas nuosekliausių Izraelio sąjungininkų Europoje Nyderlandų sprendimas atsisakyti savo tradiciškai šiltų santykių su Tel Avive gali žymėti posūkį ES-Izraelio santykiuose. Esant giliems istoriniams ryšiams, grindžiami bendromis demokratinėmis vertybėmis ir postholokausto solidarumo etosu, Nyderlandų vyriausybė tradiciškai palaikė subalansuotą, bet bendrą palaikomąjį ryšį su Izraeliu. Naujausi Izraelio ir Gazos konflikto pokyčiai, pasižymintys humanitarinės krizės paūmėjimu, vis dėlto paskatino pastebimą Olandijos požiūrio pokytį. Tačiau kaip ir kodėl Nyderlandai taip staiga pakeitė savo poziciją, ir, dar svarbiau, kokios yra galimo pasekmės tiek Nyderlandų užsienio politikai, tiek Europos Sąjungos kolektyvinei pozicijai?
Kontekstas
Nyderlandai oficialiai pripažino Izraelį 1949 m. Ir buvo viena iš pirmųjų šalių, užmezgusių diplomatinius santykius su naujai nepriklausoma valstybe. Istoriškai olandų parama Izraeliui buvo paremta kaltė dėl holokausto – kur daugiau nei 75% Nyderlandų žydų buvo nužudyti per Antrąjį pasaulinį karą, bet ir iš išpažįstamų bendrų laikymosi demokratinių idealų. Be to, Nyderlandai taip pat tradiciškai tarnavo kaip centras už Izraelio lobizmą Europos institucijose-valdant Nyderlandų vyriausybės tvirtai parama Izraelio teisei į savigyną ir atsargią kritiką dėl Izraelio veiksmų okupuotose Palestinos teritorijose.
Vis dėlto tai ne pirmas kartas, kai Nyderlandai kritikuoja Izraelio veiksmus Gazoje. Į 2024 m. Lapkričio mėnNyderlandų Aukščiausiajam teismui buvo patarta palaikyti nutarimą, kuris nutrauktų F-35 naikintuvų komponentų eksportą į Izraelį dėl susirūpinimo dėl jų naudojimo Gazoje. Kitą mėnesį, 2024 m. Gruodžio mėnNyderlandų apygardos teismas priimtų sprendimą dėl Nyderlandų karinės paramos ir prekybos ryšių su Izraeliu. Teismo sprendime pabrėžiamas susirūpinimas dėl ginklų eksporto teisėtumo Gazos konflikto kontekste.
Pokyčių katalizatoriai
Dabartinis konfliktas, ypač po to, kai „Hamas“ išpuolis 2023 m. Spalio 7 d. Ir vėlesnės Izraelio karinės operacijos Gazoje, dramatiškai pakeitė tarptautinę nuomonę. Humanitarinė krizė Gazoje, aprašė JT agentūros Kaip „katastrofiškas“, sukėlė plačiai kritiką dėl Izraelio veiksmų, įskaitant įtarimus dėl neproporcingo jėgos panaudojimo ir humanitarinės pagalbos obstrukcijos.
Reaguodamas į tai, Nyderlandai žengė keletą žingsnių, kurie žymi aiškų pasitraukimą nuo ankstesnės politikos. Ypač 2024 m. Vasario mėn Hagos apeliacinis teismas įsakė Nyderlandų vyriausybei nustoti eksportuoti F-35 naikintuvų dalis į Izraelį, nurodydama aiškią riziką, kad šie ginklai gali būti naudojami pažeidžiant tarptautinę humanitarinę teisę. Šis nutartis buvo grindžiamas karo nusikaltimų bendrininkavimo rizika, o teismas pabrėžė vyriausybės įsipareigojimą pagal Ginklų prekybos sutartį ir Ženevos konvencijas.
Po šio teisinio vystymosi buvo didėjantis politinis spaudimas Nyderlandų parlamente. 2025 m. Gegužės mėn. Užsienio reikalų ministras Casparas Veldkampas viešai paskambinta Kad ES peržiūrėtų savo asociacijos susitarimą su Izraeliu, sutartis, reglamentuojanti prekybos ir politinius santykius, teigdama, kad Izraelio humanitarinės pagalbos Gazoje blokada galėtų būti tarptautinės teisės pažeidimas. Po kelių savaičių skambutis buvo sutiktas su proveržiu: daugumos ES užsienio reikalų ministrų parama atidaryti peržiūros procesą.
Tačiau sutarimas vis dar nėra užtikrintas. Nors tokios šalys kaip Airija ir Ispanija palaiko Nyderlandų poziciją, kitos, tokios kaip Vokietija ir Austrija, palaikė tvirtą paramą Izraeliui – tai susiję su sutarimo stoka, kitaip reikalinga užsienio politikos sprendimams priimti ES lygiu.
Svarbiausia, kad Airija, Ispanija ir Belgija laikėsi vis kritiškesnių pozicijų Izraelio atžvilgiu. Į 2024 m. Vasario mėnIrish Taoiseach Leo Varadkar ir Ispanijos ministras pirmininkas Pedro Sánchezas kartu išsiuntė laišką Europos Komisijos prezidentui Ursula von der Leyen, ragindamas „skubiai peržiūrėti“ ES-Izraelio asociacijos susitarimo. Nyderlandai dabar labiau suderinami su šiuo kylančiu ES bloku, orientuotu į tarptautinę teisę ir civilinę apsaugą. Grįždami į namus, kairiosios pakraipos partijos, tokios kaip „GroenLinks“, PVDA, D66 ir Denko, vis labiau prioritetą teikė Palestinos žmogaus teisėms užsienio politikos diskusijose, ginčijant anksčiau dominuojantį centristinį pasakojimą.
Tačiau kai po paskutinių rinkimų Olandijos politinis kraštovaizdis yra labiau suskaidytas, koalicijos vyriausybėms reikėjo pritaikyti platesnes nuomones, įskaitant tas, kurios raginamos labiau subalansuotą ar kritišką požiūrį į Izraelį. Riedant šią politiškai labirintinę užsienio politikos poziciją, Nyderlandų vyriausybė prisijungė prie kelių Europos šalių remdama tyrimus Tarptautinis baudžiamasis teismas dėl galimų karo nusikaltimų, kuriuos įvykdė visos konflikto šalys.
Vis dėlto stipresnis spaudimas Izraeliui gali paskatinti ES ekonominį svorį. Vieningesnė ES pozicija galėtų potencialiai padidinti svertą prieš Izraelį ir pasiūlyti stipresnę platformą derėtis dėl ilgalaikės taikos susitarimo. Beje, tai taip pat gali išprovokuoti ES pro-Izraelio narių, tokių kaip Vengrija ir Čekija, atgarsį, potencialiai gilėjantį skyrių bloke, kurio vienybė dabar atrodo svarbesnė nei bet kada dabar dabartiniame geopolitiniame klimate.
Viduje Nyderlandų visuomenė išlieka padalinta, parodyta vykstančių protestų ir besivystančių balsavimo tendencijų. Didelio masto protestai, palaikantys Palestinos teises įvyko Amsterdame, Roterdame ir Hagoje. „Volkskrant“ apklausa siūlo Tai, kad vis daugiau Nyderlandų piliečių palaiko kritiškesnę poziciją Izraeliui, ypač jaunesniems rinkėjams, kuriems greičiausiai didesnė įtaka pasaulinių žmogaus teisių diskursai nei istoriniai lojalumai. Dėl šios visuomenės požiūrio centristui ir net vidiniams dešiniųjų politikams tai buvo įmanoma politiškai įgyvendinti griežtesnę liniją Izraelyje. A IPSOS tolesnė apklausa Paskelbta 2025 m. Balandžio mėn., Nustatė, kad visuomenės nuotaikos išaugo dar kritiškiau. Remiantis naujausiu tyrimu, 54% respondentų pasisakė už tai, kad Nyderlandų kabinetas laikytųsi kritiškesnės pozicijos Izraelio vyriausybės atžvilgiu, palyginti su 47% ankstesnėje apklausoje. Be to, 27% apklaustųjų pareiškė, kad jie nepalaiko dabartinės Nyderlandų vyriausybės pozicijos „iš viso“, pažymėdami padidėjimą nuo 19% prieš šešis mėnesius.
Poveikis Europos Sąjungai
Nyderlandų perkėlimas gali turėti didelių padarinių ES užsienio politikai. Pasinaudodama ES-Izraelio asociacijos susitarimo peržiūrai, Nyderlandų vyriausybė padidina raginimus labiau vertybėms pagrįsti užsienio politiką-skambutį, atspindintį didėjančią valstybių narių dalį.
Tokia raida galėtų pakeisti ES diplomatinį patikimumą Viduriniuose Rytuose. Viena vertus, tai galėtų pagerinti ES įvaizdį tarp arabų ir musulmonų daugumos tautų, kur dažnai buvo ES suvokiama kaip per arti Izraelio. Nyderlandai kartu su ES yra reikšmingi rėmėjai Viduriniuose Rytuoseteikti humanitarinę pagalbą ir pagalbą vystymuisi, ypač Palestinos pabėgėliams ir bendruomenėms, paveiktoms konfliktų. Kita vertus, tai galėtų įtempti santykius su Izraeliu ir su Izraelio frakcijomis ES valstybėse narėse, potencialiai apsunkindamos sutarimą Briuselyje.
Pasekmės Nyderlandų užsienio politikai keičiasi daugiausia atsižvelgiant į ekonominius ir normatyvinius aspektus. Tradiciškai žinomas dėl savo liberalų vertybių požiūrio ir griežto tarptautinės teisės laikymosi, užtikrinant, kad Izraelio ir Gazos nuoseklumas galėtų padėti sustiprinti šią teigiamą Nyderlandų reputaciją. Tai darydami sustiprins jo vaidmenį ir teisėtumą, kaip tokių institucijų kaip ICC ir ICJ šeimininkas. Ir pagerindamas savo reputaciją tarptautiniu mastu, ji taip pat laikysis ES vertybių. Tai priartintų Nyderlandus prie ES nurodytų vertybių apie žmogaus teises ir tarptautinį bendradarbiavimą. Viduje vyriausybė turi įgyta parama iš žmogaus teisių šalininkų ir akademinių institucijų, kurios gali sustiprinti visuomenės pasitikėjimą užsienio politikos sprendimais.
Kita vertus, Nyderlandai rizikuoja pabloginti istoriškai šiltus santykius su Izraeliu – tendencija pakartojama daugelyje kitų Europos šalių. Ekonomiškai ES Nyderlanduose yra viena iš Izraelio svarbiausi prekybos partneriaiIzraelio eksportui į Nyderlandus, pasiekiančius beveik 2,44 mlrd. USD 2022 m. Dešiniojo sparno ir Izraelio partijos turi kritikuojamas Vyriausybės veidmainio ir populistinės pozicija, potencialiai gilėjanti politinė poliarizacija. Šis konfrontacinis požiūris rizikuoja sugadinti Nyderlandų patikimumą ir kviesdami kaltinimus dėl dvigubų standartų.
Apskritai, Izraelio ir Gazos konfliktas atspindėjo ES užsienio politikos esmę, nes naujausi pokyčiai ir humanitarinės krizės bandymai jau seniai palaikė ryšius su tam tikromis valstybėmis narėmis. Nyderlandai nėra išimtis, nes besivystanti pozicija Izraelio ir gazos konflikte, žymintyje reikšmingą užsienio politikos momentą. Teisinių, humanitarinių ir politinių veiksnių paskatinta Nyderlandų vyriausybė pasitraukė nuo tradicinės Izraelio paramos ir link kritiškesnio bei vertybių orientuoto požiūrio. Be jokios abejonės, pertvarka yra platesnių ES pokyčių simboliai ir gali paskelbti naują etapą, kaip Europa bendrauja su Izraelio ir Palestinos santykiais, nesvarbu, koks yra dabartinio konflikto rezultatas.
