Birželio 12 d. Indijos išorės reikalų ministras S. Jaishankaras paskambino JAV valstybės sekretoriui Marco Rubio ir užregistravo „stiprų protestą“ dėl trijų Indijos jūrininkų nužudymo per JAV smūgius Omano įlankoje birželio 9 d. Jūreiviai buvo su Palau vėliava plaukiojančiame tanklaive. Settebellokuri, pasak JAV, „pažeidė tebevykstančią su Iranu susijusios laivybos blokadą“.
Jungtinėms Valstijoms ir Iranui šią savaitę pasirašius taikos susitarimą, panašu, kad diplomatiniai lūžiai tarp Vašingtono ir Naujojo Delio tęsis ilgiau nei Irano karas.
Rubio viešas atsakymas Jaishankarui buvo nepaprastai nepalenkiamas. Teigdamas, kad JAV pajėgos „toliau imsis visų būtinų priemonių jūrų saugumui užtikrinti ir priešiškoms grėsmėms regione atremti“, Rubio nei atsiprašė, nei apgailestavo dėl žuvusiųjų. Jis neįsipareigojo koreguoti dalyvavimo taisyklių ir nepateikė garantijos strateginei JAV partnerei Indijai, kad toks incidentas nepasikartos ateityje.
Diplomatinė trintis kilo, kai Indijos ministras pirmininkas Narendra Modi viešai padėkojo JAV prezidentui Donaldui Trumpui už pasveikinimą tapus ilgiausiai dirbančiu Indijos ministru pirmininku ir abiem pusėms baigus ruoštis dvišaliam lyderių susitikimui šią savaitę Prancūzijoje vyksiančio Didžiojo septyneto viršūnių susitikimo kuluaruose.
Paklaustas apie Indijos jūreivių mirtį po dviejų lyderių susitikimo trečiadienį, Trumpas atsakė: „Mes mylime visus tuos žmones“. Jis gyrė Modi, bet nepateikė jokių esminių pranešimų apie dvišalius ryšius ir išsisukinėjo nuo klausimo apie keturšalį saugumo dialogą arba ketvertą.
Panašu, kad toks disonansas šiandien apibrėžia Indijos ir JAV reikalus. Apsimetus tvirta partneryste, strateginis pasitikėjimas tarp Naujojo Delio ir Vašingtono nutrūko. Rubio kelionė į Indiją gegužę parodė, kad nors Vašingtonas prognozuoja neatsargumą, Naujasis Delis naršo aplinkoje, kurioje jo strateginę autonomiją riboja svarbiausias Vakarų partneris.
Du pagrindiniai veiksniai pabrėžia šių ryšių pablogėjimą nuo Irano karo pradžios, o tai nebus panaikinta pasibaigus karui. Pirmasis yra destabilizuojanti ekonominė krizė, kurią Indijoje sukėlė konfliktas. Antrasis yra politinės išlaidos, su kuriomis Modi dabar susiduria po to, kai sukritikavo savo reputaciją dėl partnerystės su Trumpo administracija.
Dviejų šalių strateginiai tikslai gali išlikti nesuderinami ir po antrosios D. Trumpo kadencijos.
Indijoje, Irano karo ekonominės pasekmės buvo tiesioginės ir struktūrinės. Šalis importuoja beveik 89 procentus savo vidaus suvartojamos naftos, todėl ji yra ypač pažeidžiama dėl pasaulinio tiekimo sutrikimų. Kai žalios naftos kainos smarkiai išaugo, tai paskatino didelę vidaus infliaciją ir sumažino Indijos visuomenės perkamąją galią. Dėl Hormūzo sąsiaurio trikdžių Indija taip pat patyrė didelį importuojamų trąšų ir virimo dujų deficitą.
Šį energijos ir tiekimo šoką apsunkino sumažėjęs Indijos emigrantų, dirbančių Artimuosiuose Rytuose, perlaidos, kur nestabilumas taip pat sutrikdė vietos ekonomiką. Sumažėjus šioms įplaukoms, Indijos eksporto sektoriai susitraukė dėl didėjančių jūrų krovinių draudimo įmokų ir sutrikusių tiekimo grandinių. Prieš dvejus metus Indijos pareigūnai gyrėsi, kad šalis greitai tapo trečia pagal dydį pasaulio ekonomika; dabar jis nukrito į šeštą vietą.
Dėl krizės Indijos rupija tapo prasčiausiai besivystančia valiuta Azijoje, o tai paskatino didelį kapitalo nutekėjimą. Užsienio investuotojai iš Indijos akcijų ir skolos rinkų išėmė rekordines apimtis kapitalo, ieškodami saugesnio turto tokiose vietose kaip Taivanas ir Pietų Korėja. Šis ekonomikos nuosmukis vyksta kartu su didėjančiu fiskaliniu deficitu, ribojančiu vyriausybės galimybes dalyvauti valstybės kapitalo išlaidomis arba teikti pagalbą nukentėjusiems sektoriams.
Ekonominė architektūra, kurią Indija tikėjosi parodyti savo nacionalinę galią, tapo labai pažeidžiama sukrėtimų, kuriuos sukėlė Trumpo administracijos vienašalių sprendimų priėmimas.
Karas Irane taip pat sukėlė politinių įsipareigojimų Modi, kurio valdžia priklauso nuo Indijos stiprybės demonstravimo. Indijos jūreivius nužudę smūgiai tiesiogiai atnešė visuomenei konflikto išlaidas. Prieš šį naujausią gyvybių netekimą įvyko incidentas, kai Jungtinės Valstijos prie Indijos krantų torpedavo Irano laivą, o tai tiesiogiai ginčijo idėją, kad Indija veikia kaip tinklo saugumo tiekėja Indijos vandenyno regione.
Indijos nesugebėjimas apsaugoti savo piliečių ar apsaugoti savo artimiausią jūrų zoną atskleidė atotrūkį tarp jos strateginės retorikos ir pajėgumų. Tai lėmė akivaizdų vidaus nesėkmę Modi, kuris sukūrė savo prekės ženklą tvirtindamas, kad Indija yra auganti pasaulinė galia.
Kitas krizės aspektas, žinoma, yra besikeičiantis jėgų balansas Pietų Azijoje. Beveik dešimtmetį Modi vykdė Pakistano diplomatinės izoliacijos politiką, apibūdindamas šalį kaip valstybinę terorizmo rėmėją ir nereikšmingą regiono veikėją. Tačiau Trumpo administracija patvirtino Pakistaną, naudodama savo kanalus deryboms su Iranu, todėl jis yra būtinas JAV pasitraukimo strategijai.
Islamabadas buvo kritiškas, diskretiškas JAV pasiūlymų kanalas, kai tiesioginės derybos buvo politiškai nepagrįstos. O birželio 14 d. Pakistano ministras pirmininkas Shehbazas Sharifas pirmasis paskelbė apie preliminarų taikos susitarimą. Indijai tai reiškia reikšmingą pasikeitimą regione, nes jos pagrindinis priešininkas sėkmingai pavertė JAV karinę operaciją diplomatinio posūkio galimybe.
Norėdami suprasti, kaip Naujasis Delis artėja prie šių transformuotų santykių su Vašingtonu, reikia atidžiai pažvelgti į neseniai įvykusį Rubio vizitą Indijoje. Kelionė pabrėžė didėjantį abiejų pusių projektuojamą optikos ir jų įsipareigojimo esmės skirtumą. Indija Rubio vizitą traktavo kaip pastangas stabilizuoti ryšius po didelių įtampų, o Jungtinės Valstijos atmetė bet kokią mintį, kad tokio atkūrimo reikia.
Savo viešuose pasirodymuose Indijoje Rubio tvirtino, kad dvišaliai santykiai išliktų stabilūs, o ne pripažino matomus lūžius, kuriuos sukėlė pastaroji JAV politika. Jis pasiūlė Modi pakviesti apsilankyti Baltuosiuose rūmuose. Tuo tarpu Indijos pareigūnai reagavo tam tikra gynybine diplomatija, kuri rodė tam tikrą nepasitenkinimą ir nesukėlė diplomatinio pažeidimo.
Indijos rodmenys akivaizdžiai nepaisė viešo Rubio kvietimo Modi. Kai Rubio paskelbė apie ambicingą tikslą, reikalaujantį, kad Indija per ateinančius penkerius metus nupirktų JAV prekių už 500 milijardų dolerių, Naujasis Delis tylėjo. (Jei šis didžiulis pirkimo įgaliojimas būtų įgyvendintas, istorinis Indijos prekybos su JAV perteklius paverstų struktūriniu prekybos deficitu.)
Esminiai Rubio vizito rezultatai buvo riboti; jis davė tik vieną oficialų susitarimą dėl bendradarbiavimo svarbių mineralų srityje, kuris atkartojo esamas Indo-Ramiojo vandenyno ketverto sistemas, taip pat Vašingtono iniciatyvą „Pax Silica“. Indo-Ramiojo vandenyno klijai nutrūko, nes strateginė logika, kuria buvo grindžiama partnerystė, sunyko. Šis poslinkis reiškia, kad regioną valdo ne vieninga strateginė sistema, o atskirti nacionaliniai interesai.
Trumpo požiūris į „Quad“ vis labiau nukrypo nuo didžiosios aljanso, nukreipto į Kiniją, vizijos prie labiau sandorio modelio. Grupė surengė užsienio reikalų ministrų susitikimą Rubio kelionės metu, panaikindama lyderių viršūnių susitikimą. Dar vienas Indo-Ramiojo vandenyno regiono svarbos mažėjimo požymis, birželio 16 d., JAV Gynybos departamentas grįžo į pavadinimą „Ramiojo vandenyno vadovybė“ savo kovinei vadovybei regione, kuri anksčiau buvo vadinama Indo-Ramiojo vandenyno vadovybe.
Vis dėlto biurokratinis ir karinis postūmis tarp Jungtinių Valstijų ir Indijos yra per didžiulis, kad visiškai sustotų, paremtas Kritinių ir naujų technologijų iniciatyva (iCET) ir giliu bendradarbiavimu gynybos srityje. Jie vykdo bendras karines pratybas, dirba su iniciatyvomis, tokiomis kaip Indo-Ramiojo vandenyno jūrų stebėjimo bendradarbiavimas, ir dalijasi informacija apie jūrų srities supratimą Indijos vandenyno regione. Indija taip pat išlieka JAV gynybos platformų pirkėja.
Tačiau jei pasitikėjimo atotrūkis išliks, šios sritys greičiausiai bus suvaržytos. ICET ir gynybos pramonės bendradarbiavimas judės lėčiau, jį ribos JAV eksporto apribojimai ir technologijų perdavimo kliūtys. Trumpo administracija pirmenybę teiks vietinėms pramonės šakoms ir nustatys griežtesnes sąlygas dalytis technologijomis, o Indijai reikės diversifikuoti tiekėjus arba plėtoti vietinius pajėgumus.
JAV perėjimas prie protekcionizmo ir padidėjęs Indijos pažeidžiamumas jau privertė Indiją koreguoti savo užsienio politiką, ypač Kinijos atžvilgiu.
Naujasis Delis pradėjo siūlyti reikšmingas nuolaidas Pekinui, pakeisdamas savo ankstesnę tvirtą konfrontaciją. Modi vyriausybė nurodė šalies filmų kūrėjams nustoti kurti filmus, susijusius su mirtinu Galvano slėnio susirėmimu 2020 m., per kurį, pavyzdžiui, žuvo 20 Indijos karių. Kadenciją baigiantis Indijos gynybos štabo viršininkas neseniai suteikė Pekinui leidimą teikti operatyvinę pagalbą realiuoju laiku Pakistanui per praėjusių metų karinį susirėmimą su Indija.
Šiuos veiksmus galima vertinti kaip laikinąsias priemones, kuriomis siekiama nedelsiant atšilti su Kinija, tačiau jie sukuria naują dvišalių santykių normą. Šis derinimas gali tapti pakankamai institucionalizuotas, kad būsimai JAV administracijai gali būti sunku vėl susieti su Indija kaip perspektyvia strategine atsvara Kinijai.
Jungtinės Valstijos kažkada buvo patikimiausia Indijos strateginė partnerė, tačiau šis pasitikėjimas sumažėjo, net jei Vašingtonas apsimeta kitaip. Indijos vadovybė tikisi išlaikyti funkcionalius santykius ir išvengti antrosios D. Trumpo kadencijos su minimalia žala, tačiau tai reiškia stabilumą, kurio šiandien nėra tarptautiniuose santykiuose. Realesnė strategija nubrėžtų aiškias bendradarbiavimo ribas tol, kol Jungtinės Valstijos atkurs tikrąjį abipusiškumą ir gerbs pagrindinius Indijos interesus.
Ką daryti, jei dabartinis sutrikimas nėra nukrypimas, susijęs su vienu prezidentavimu, o veikiau nuolatinis struktūrinis JAV elgesio pokytis, nulemtas vidaus politinių suvaržymų?
Ilgainiui Indijos politikos formuotojai turi pripažinti, kad materialinės sąlygos, kuriomis grindžiama partnerystė su Jungtinėmis Valstijomis, iš esmės pasikeitė. Mandagus diplomatinis signalizavimas ir tylus vietinės žiniasklaidos valdymas negali užmaskuoti fakto, kad nepajudinamos partnerystės iliuzija paliko Indiją labiau atviroje nestabilioje tarptautinėje sistemoje.
Galiausiai Indijos atsparumas priklausys ne nuo to, ar lauks JAV prezidento postas, o nuo to, ar stiprės šalies viduje ir paįvairins savo galimybes lūžtančiame pasaulyje.
