Transatlantinio aljanso pobūdis dramatiškai pasikeitė. Per keturias kartas Vakarai buvo kuriami remiantis ilgalaikiu pasitikėjimu ir neribotu bendradarbiavimu siekiant bendrų interesų: sulaikyti sovietus Šaltojo karo metu, išplėsti liberalią tvarką, nugalėti Al Qaedą ir „Islamo valstybę“, atremti Rusijos agresiją ir įveikti Kinijos iššūkį.
Dabar to pasitikėjimo nebėra, o bendrais interesais pagrįstą partnerystę pakeitė lankstus transakcingumas. Daugiausia dėmesio skiriama prekybai arkliais ir ad hoc sandoriams, tokiems kaip JAV ir ES prekybos pagrindų susitarimas ir Europos NATO narių JAV ginklų pirkimas Ukrainos vardu, kuriuos šiuose puslapiuose pasiūliau dar gerokai prieš tai, kai jis atsirado.
Transatlantinio aljanso pobūdis dramatiškai pasikeitė. Per keturias kartas Vakarai buvo kuriami remiantis ilgalaikiu pasitikėjimu ir neribotu bendradarbiavimu siekiant bendrų interesų: sulaikyti sovietus Šaltojo karo metu, išplėsti liberalią tvarką, nugalėti Al Qaedą ir „Islamo valstybę“, atremti Rusijos agresiją ir įveikti Kinijos iššūkį.
Dabar to pasitikėjimo nebėra, o bendrais interesais grįstą partnerystę pakeitė a lankstus transakcingumas. Pagrindinis dėmesys skiriamas prekybai arkliais ir ad hoc susitarimams, pavyzdžiui, JAV ir ES prekybos pagrindų susitarimui ir JAV ginklų pirkimui, kurį Europos NATO narės Ukrainos vardu pasiūliau. šiuos puslapius gerokai anksčiau, nei tai atsirado.
Europa, perkanti JAV pagamintus ginklus Ukrainai, yra tik antroje vietoje po tiesioginės Amerikos paramos, tačiau tai yra geriau nei JAV nepristatymas. Panašiai ir transakcingumas nėra toks efektyvus kaip partnerystė, bet vis tiek geriau nei išsiskyrimas. Vokietijos kancleris Friedrichas Merzas išreiškė blaivų Europos tikroviškumą, kai jis pasakė„Nors mums tai ar ne, dar kurį laiką liksime priklausomi nuo Jungtinių Amerikos Valstijų“.
Šis pasitikėjimas yra ypač ryškus saugumo srityje, nesvarbu, ar tai susiję su Ukrainos, ar viso žemyno gynyba.
Kaip teigia Merzas, Europos lyderiai turi susidurti su realybe ir ieškoti abipusiai naudingų sandorių, jei turi vilties išlaikyti Vašingtono įsitraukimą. Viena galimybė tai padaryti yra 150 milijardų eurų (176 milijardų JAV dolerių) Europos saugumo veiksmų (SAFE) fondas – naujas Europos Sąjungos gynybos fondas, prie kurio šiuo metu negali naudotis JAV ir kitos ne ES įmonės. Šio fondo atvėrimas JAV gynybos įmonėms galėtų būti Europos svertas, kad Vašingtonas sudarytų susitarimą dėl 90 milijardų dolerių vertės ginklų paketo, dėl kurio jis derėjosi su Ukraina, įskaitant ilgojo nuotolio raketas Tomahawk ir papildomas oro gynybos sistemas Patriot, kurias gali pateikti tik Jungtinės Valstijos.
ES gegužę priimtoje SAFE programoje numatyta 150 milijardų eurų ilgalaikių paskolų, skirtų valstybių narių ginklų pirkimams. Europos Komisija iki šiol gavo iš viso 127 milijardų eurų (148 milijardų dolerių) prašymus 18 nariųįskaitant Prancūziją, Italiją, Lenkiją ir Ispaniją. Ne ES įmonės, pavyzdžiui, JAV gynybos įmonės, gali gauti ne daugiau kaip 35 procentus kiekvieno pagal šią schemą finansuojamo projekto išlaidų.
Šalims, sudariusioms saugumo ir gynybos partnerystę su ES, šis limitas netaikomas, jei jos taip pat pasirašo papildomą techninį susitarimą, kuriame nustatomos jų dalyvavimo SAFE programoje sąlygos. Šešios šalys, įskaitant Japoniją ir Pietų Korėją, tai jau padarė. Didžioji Britanija ir Kanada yra tikimasi per kelias ateinančias savaites užbaigti derybas ir atsidurti joms privilegijuotesnėje padėtyje nei JAV.
Neseniai aukšti ES pareigūnai man pasakė, kad ES būtų atvira, kad prisijungtų ir Jungtinės Valstijos, tačiau Vašingtonas iki šiol nepareiškė susidomėjimo. Keli JAV pareigūnai vasarą man pasiūlė, kad Vašingtonas galėtų pabandyti visiškai panaikinti SAFE, tačiau tai labai nerealu, atsižvelgiant į ES vienybę dėl programos, kuri dabar yra gerokai pažengusi į priekį.
Trumpo administracija turėtų įgyvendinti šį susitarimą ir galėtų tai padaryti be didelių pastangų: Jungtinės Valstijos jau yra įsipareigojusios užtikrinti Europos saugumą per NATO ir galėtų greitai užbaigti papildomus dokumentus. Tai išlaisvintų dešimtis milijardų papildomas finansavimo JAV įmonėms ir galėtų būti siejamas su derybomis su Ukraina dėl didelio masto JAV ginklų paketo finansuoja Ukraina ir jos Europos partneriai.
Suteikus Vašingtonui prieigą prie SAFE fondų, tai ne tik parodytų Europos pasiryžimą gilinti transatlantinį bendradarbiavimą gynybos srityje, bet ir atitiktų Vašingtono tikslus parduoti europiečiams daugiau gynybos įrangos ir sumažinti JAV prekybos deficitą. Europai tvarus JAV susidomėjimas jos saugumu išlieka esminis, bent jau artimiausiu metu, nes žemynas pavėluotai didina savo gynybos gamybą ir bando užpildyti įvairias pajėgumų ir technologijų spragas.
Vis dar trūksta investicijų, vienos įvertinimas Tarptautinis strateginių studijų institutas nustatė, kad Europos gynybos pramonė dar mažiausiai dešimtmetį stengsis pakeisti JAV pajėgumus. Todėl labai svarbu išlaikyti Vašingtono įsipareigojimą – ir SAUGI gali būti Europos morka, kad tai pasiektų.
SAUGOS fondų atvėrimas JAV įmonėms Europoje vis dar susiduria su tam tikru pasipriešinimu. Kaip įprasta, prancūzai nori neleisti JAV nuošalyje. Prezidentas Emmanuelis Macronas, kuris teisingai mano, kad Europa turėtų būti karine autonomija, bet taip pat mano, kad ES gynybos išlaidos yra pramonės subsidija Prancūzijai, pastebėjo kad „neturėtų būti išleista nauja, jau paruošta rinkinys, kuris vėlgi ne europietiškas“.
Kritikai taip pat gali atkreipti dėmesį į abejones, susijusias su Jungtinių Valstijų noru užmegzti saugumo ir gynybos partnerystę su Europos Sąjunga. Atsižvelgiant į tai, kad 23 iš 27 ES valstybių taip pat yra NATO narės, kuriai Jungtinės Valstijos vis dar yra įsipareigojusios, formalizuoti tam tikrą bendradarbiavimą gynybos srityje su ES, o ne aljansą ir nereikalaujant jokios abipusės gynybos sąlygos, Vašingtonui neturėtų būti didelė nuolaida. Juk Trumpo administracija ką tik suteikė Katarui visavertę saugumo garantiją, kuri gerokai viršija žemo lygio susitarimą, reikalingą dalyvavimui SAFE.
Neabejotina, kad Vakarai, pagrįsti transakciniu principu, labai nukrypsta nuo liberalios vizijos, kuri buvo sėkmingos dešimtmečius trukusios partnerystės pagrindas. Tačiau jis atitinka naujas politines realijas ir galėtų būti pakankamai geras pagrindas būsimam bendradarbiavimui. Svarbiausia, kad tai galėtų padėti išlaikyti Europos saugumą ir Ukrainos gebėjimą kovoti ir laimėti.
