Davidas Martinas, vyresnysis patarėjas Shearwater Global, 1989–2004 m. Europos Parlamento vicepirmininkas, 1984–2019 m. Europos Parlamento narys (ilgiausiai dirbęs JK) ir Europos judėjimo Škotijoje prezidentas, rašo ES politinei ataskaitai.
Praėjus dešimtmečiui po „Brexit“ referendumo, JK santykiai su Europos Sąjunga išaugo dėl laukiamo leiboristų lyderystės konkurso. Šiuo metu plačiai paplitusi nuomonė, kad nors Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimas (TCA) suteikia minimalų pagrindą, jame neatsižvelgiama į gilesnį ekonominį ir geopolitinį spaudimą, keičiantį Europą, nei į JK kylančius iššūkius. Pastaruoju metu kilusi įtampa Leiboristų partijoje, kurią paaštrino Weso Streetingo aiškaus pasisakančioji pozicija ir Andy Burnhamo iniciatyva, atnaujinta. tikėjosi atidėti. Šiame straipsnyje apibrėžiami keturi strateginiai JK Europos ateities scenarijai ir jie išdėstyti kylančioje leiboristų vidinėje atskirtyje.
1. Laipsniškas sužadėtuvės: Starmer's Holding Pattern
Keiro Starmerio požiūris yra dominuojanti paradigma: nedarykite nieko, kas atrodytų kaip atsukimas
„Brexit“, bet tyliai tobulinkite TCA, kur įmanoma. Tai strategija, pagrįsta atsargumu, partija
valdymas ir tikėjimas, kad kompetencija gali pakeisti struktūrinius pokyčius.
Kaip atrodo šis scenarijus
– Ribotas SPS ir veterinarijos derinimas
– Jaunimo judumo programos
– Bendradarbiavimas energetikos ir klimato kaitos srityje
– Saugumo dialogai
Tai remonto politika be pertvarkymo – santykių stabilizavimas vengiant
viskas, kas gali būti suformuluota kaip „paslaugių prisijungimas“.
Kodėl ji dominuoja Darbe:
Starmeris „Brexit“ laiko išspręstu šio Parlamento klausimu. ES lyderiai savo ruožtu atrodo
neturi apetito iš naujo pradėti narystės diskusijas, kol JK politika tebėra susiskaldžiusi.
Todėl inkrementalizmas tampa mažiausio pasipriešinimo keliu.
Problema:
Inkrementalizmas nepataiso struktūrinės ekonominės žalos.
Nepriklausomi analitikai apskaičiavo:
– Narystė muitų sąjungoje atgautų apie 0,5–1 % prarasto BVP.
– Dalyvavimas bendrojoje rinkoje atsigautų 4–6 proc.
– Visavertė narystė ES susigrąžintų 5–7 proc.
Laipsniški patobulinimai vos atitinka šiuos skaičius.
2. Gilesnė ekonominė integracija: „Streeting“ iššūkis lyderystei
Wesas Streetingas susprogdino tylų sutarimą atvirai palaikydamas sugrįžimą į ES – a
žingsnis, skirtas patraukti leiboristų narius ir išsiskirti ateityje
lyderystės konkursas. Tai nėra pakraščio pozicija. Tai tiesioginis iššūkis Starmerio atsargumui.
Kaip atrodo šis scenarijus
– narystė muitų sąjungoje (be trinties prekyba prekėmis)
– Dalyvavimas bendrojoje rinkoje (keturios laisvės, reguliavimo suderinimas)
– Struktūrizuota vieta „koncentriniuose ratuose“ Europoje
Kodėl „Streeting“ įsikišimas yra svarbus:
„Streeting“ daro tai, ko neišdrįso joks aukštas leiboristų veikėjas:
– pripažinti „Brexit“ ekonomines išlaidas,
– teigdamas, kad taisyklių laikymasis gali būti geresnis už taisyklių pažeidimą,
– ir pozicionuoti save kaip kandidatą į sąžiningumą Europoje.
Tai yra politinis skaičiavimas. Leiboristų nariai didžiąja dalimi palaiko prisijungimą, o „Streeting“ su jais kalba tiesiogiai.
Ekonominis atvejis:
Skirtumas tarp muitų sąjungos ir bendrosios rinkos nėra nereikšmingas – jis yra
transformuojantis.
-Muitų sąjunga padeda prekių eksportuotojams, bet mažai padeda paslaugoms.
-Bendroji rinka: atkuriama prieiga prie paslaugų, mobilumo ir investicijų.
-Visiška narystė: atkuria įtaką taisyklėms.
JK ekonomika yra daug paslaugų reikalaujanti. Štai kodėl bendroji rinka duoda daug daugiau naudos
nei vien muitų sąjunga.
3. Vėl prisijungimas prie ES: ilgalaikis horizontas, kuris neišnyks
Vėl prisijungimas nėra darbo politika. Tai ne ES politika. Ir vis dėlto tai yra diskusijų gravitacijos centras.
Visuomenės nuomonė keičiasi. Jaunesni rinkėjai didžiąja dalimi palaiko prisijungimą. Darbo partijos nariai jį palaiko didele marža. Tačiau ES lyderiai yra aiškūs: jie neatnaujins klausimo, kol JK politika išliks nestabili.
Ką reiškia šis scenarijus
-Visiškas prisijungimas pagal 49 straipsnį
– acquis priėmimas
– Ankstesnių atsisakymų grąžinimas (nuolaida, eurai, Šengeno išimtys)
Kodėl tai išlieka aktualu.
Net ir politiškai nutolęs, vėl prisijungimas yra vienintelis scenarijus, visiškai atkuriantis ekonominę integraciją ir institucinę įtaką. Tai yra logiška Streetingo argumento baigtis – ir scenarijus Starmeris yra pasiryžęs vengti diskusijų.
4. Burnhamo apribojimas: varžovas dėl lyderystės, priverstas tylėti
Andy Burnhamas dabar yra įtrauktas į Makerfieldo rinkimų geografiją, apygardą, kuri balsavo 65 % už pasitraukimą ir išlieka euroskeptikas.
Tai turi didelę reikšmę leiboristų vidinėms diskusijoms.
Kaip atrodo šis scenarijus
-Burnhamas negali suformuluoti proeuropietiškos pozicijos.
– Jis negali prilygti Streetingo sąžiningumui dėl „Brexit“ ekonominių išlaidų.
-Jis negali prieštarauti Starmeriui, neatstumdamas į atostogas linkusių rinkėjų.
Todėl Burnhamas yra labiausiai suvaržytas iš trijų pagrindinių figūrų.
Kodėl tai svarbu
Burnhamo tyla nėra ideologinė – ji struktūrinė.
Jis kovoja prieš papildomus rinkimus, kuriuose „Reform UK“ yra pagrindinis varžovas. Bet kokia užuomina apie proEU
rizikuoja būti ginkluotas.
Tai sukuria paradoksą:
-Streeting gali nemokamai kalbėtis su leiboristų nariais.
-Starmer gali laisvai kalbėti su nacionaliniais rinkėjais.
-Burnhamas įstrigęs kalbėdamas su Makerfieldu.
Platesnė reikšmė
Leiboristų Europos strategiją dabar formuoja Anglijos rinkimų spaudimas, o ne ilgalaikis
ekonominė logika. Burnhamo suvaržymas atskleidžia leiboristų bandymo išsilaikyti trapumą
kartu – pro ES narių ir „Brexit“ palaikančių rinkėjų koalicija.
Išvada: Leiboristų Europos argumentas vėl atsivėrė – ar Starmeriui tai patinka, ar ne
JK europinė ateitis nėra dvejetainis pasirinkimas, o strateginių galimybių spektras. The
Vidinės leiboristų diskusijos dabar siejasi su keturiais konkuruojančiais instinktais:
-Žvaigždė: stabilizuokite, venkite rizikos, neleiskite „Brexit“ svarstyti.
-Gatvė: susidurkite su ekonomine realybe, pasikalbėkite su nariais.
-Burnham: išgyvenkite Makerfieldą, venkite įstrigti tarp jųdviejų.
-Prisijungusieji: suformuluokite ilgalaikį horizontą, kurį vadovybė atsisako aptarti.
Tikroji istorija yra tokia:
Darbo partijos europinės diskusijos nebeužsnūdo. Jis buvo vėl atidarytas iš apačios –
narių, ekonominės tikrovės, o dabar – Streetingo įsikišimo.
Starmeris gali atidėti ginčą.
Burnhamas kol kas gali to išvengti.
Tačiau strateginis klausimas lieka neišvengiamas:
Kokios Europos ateities nori JK – ir kas leiboristai nori tai pasakyti garsiai?
Įrašas JK ir ES santykių perfrazavimas: keturi strateginiai scenarijai ir leiboristų Europos argumentas appeared first on .
