Antradienio vakarą vienuoliktą valandą paskelbus apie dviejų savaičių paliaubas su Iranu, liūdniausias Amerikos diplomatinis duetas yra pasirengęs vėl užimti šio savaitgalio derybų Pakistane pagrindą. Jaredas Kushneris ir Steve'as Witkoffas prisidėjo prie šios administracijos užsienio politikos ir JAV prezidento Donaldo Trumpo siekio tarpininkaujant išspręsti iškilusius konfliktus visame pasaulyje.
Praktiškai jie buvo labai nesėkmingi, o dėl to dažnai kaltinamas jų santykinis nepatyrimas diplomatijos srityje. Iš tiesų, prezidento žentas ir draugas yra nekilnojamojo turto investuotojai, galintys geriau valdyti verslo susijungimus nei sudėtingi branduolinio ginklo platinimo, karo ir taikos klausimai. Tačiau Kushneris ir Witkoffas – ir Trumpo požiūris į diplomatiją plačiau – yra tik ledkalnio viršūnė, kai kalbama apie Amerikos diplomatines problemas. Kol politikos formuotojai nesupras, kaip suderinti lankstų mąstymą su patirtimi, Amerika greičiausiai liks įstrigusi diplomatiniame kelyje.
Antradienio vakarą vienuoliktą valandą paskelbus apie dviejų savaičių paliaubas su Iranu, liūdniausias Amerikos diplomatinis duetas yra pasirengęs vėl užimti šio savaitgalio derybų Pakistane pagrindą. Jaredas Kushneris ir Steve'as Witkoffas prisidėjo prie šios administracijos užsienio politikos ir JAV prezidento Donaldo Trumpo siekio tarpininkaujant išspręsti iškilusius konfliktus visame pasaulyje.
Praktiškai jie buvo labai nesėkmingi, o dėl to dažnai kaltinamas jų santykinis nepatyrimas diplomatijos srityje. Iš tiesų, prezidento žentas ir draugas yra nekilnojamojo turto investuotojai, galintys geriau valdyti verslo susijungimus nei sudėtingi branduolinio ginklo platinimo, karo ir taikos klausimai. Tačiau Kushneris ir Witkoffas – ir Trumpo požiūris į diplomatiją plačiau – yra tik ledkalnio viršūnė, kai kalbama apie Amerikos diplomatines problemas. Kol politikos formuotojai nesupras, kaip suderinti lankstų mąstymą su patirtimi, Amerika greičiausiai liks įstrigusi diplomatiniame kelyje.
Mažai kas abejotų kad diplomatija ir taikos kūrimas teoriškai yra geri dalykai. Iš tiesų, kai Trumpas nusprendė priminti visiems praėjusiais metais įvairiuose tviteriuose ir kalbose, Biblija mums sako, kad taikdariai turi būti ypač gerbiami. Moralinę pareigą siekti taikos dažnai pabrėžia įvairių tikėjimų lyderiai, neseniai naujasis, netikėtai amerikietis popiežius, savo įvairiuose Didžiosios savaitės pamoksluose pasirinkęs pabrėžti taikos poreikį.
Tačiau praktikoje Vašingtono politinėje ir žiniasklaidos aplinkoje dažnai vyrauja tam tikras skepticizmas diplomatijos atžvilgiu. Kalbėjimasis su priešininkais gali būti klaidingai vaizduojamas kaip nuolaida ar net atlygis, kurio jie nenusipelnė. Tai nėra naujiena: pavyzdžiui, Ronaldas Reiganas buvo liūdnai kritikuojamas kolegų konservatorių už tai, kad jis pradėjo derybas dėl ginklų kontrolės su Sovietų Sąjunga.
Tačiau nesvarbu, ar diplomatija vertinama kaip moraliai pagirtina, ar kvailai sentimentali, ji dažnai yra strateginė nauda. Daugelį didžiausių savo užsienio politikos laimėjimų Amerika laimėjo ne grynai brutalią jėgą taikydama, o derėdamasi dėl sudėtingų diplomatinių susitarimų, nesvarbu, ar tai būtų ginklų kontrolė su Sovietų Sąjunga, Henrio Kissingerio atsivėrimas Kinijai ar Jungtinių Tautų sukūrimas po Antrojo pasaulinio karo. Geriausiu atveju diplomatija yra būdas sumažinti nereikalingas ginklavimosi varžybas ir sušvelninti konfliktų riziką.
Atsižvelgiant į tai, neabejotinai gerai, kad Trumpo administracija nusprendė pabrėžti taikos kūrimą ir kad ji nori kalbėtis su tokiais priešais kaip Iranas, Rusija ar Kinija.
Tačiau tapo akivaizdu, kad Witkoffas ir Kushneris, nepaisant viso savo atkaklaus ryžto vykdyti prezidento mandatą siekti taikos įvairiuose neįveikiamuose konfliktuose visame pasaulyje, nėra tinkami šiam darbui. Nei vienas, nei kitas neturi reikšmingos diplomatijos patirties, kuri daugeliu atžvilgių visiškai skiriasi nuo nekilnojamojo turto ir verslo susijungimų pasaulio. Dar blogiau, atrodo, kad abu turi finansinių ir asmeninių painiavos, kurios gali apsunkinti jų gebėjimą veikti kaip Amerikos interesų šalininkams – nuo investicinių sandorių Persijos įlankos šalyse iki asmeninių ir verslo ryšių Izraelyje.
Abu jie taip pat netinkami sudėtingiems diplomatiniams klausimams spręsti. Witkoffas, ypač žinoma, nepasitiki žiniomis. Trumpo komanda teisingai nurodė, kad Vašingtono ekspertų klasė pernelyg dažnai mums sako, ko negalima pasiekti, o ne bando pasiekti ką nors geresnio. Tačiau neturėdami tam tikrų žinių, jūs privalote kartoti tas pačias klaidas, kaip ir jūsų pirmtakai. Witkoffui ir Kushneriui mažesnė problema, kad jie patys neturi gilios patirties užsienio politikos klausimais, dėl kurių deramasi, ir kur kas didesnė problema, kad jie nenori suburti komandos, galinčios jiems patarti ir palaikyti.
Panašios problemos apkartino ir Ukrainos derybas, kurios įstrigo teritorinio apsikeitimo klausimais – klausimais, kurie nebūtinai atspindi kurios nors konflikto šalies norus ar poreikius. Atrodo, kad gilus fiksavimas teritorijoje labiau atspindi derybininkų nekilnojamojo turto kilmę, o ne konkretų susitelkimą į konfliktą ar jo priežastis.
Tačiau sutvarkyti JAV diplomatiją nebus beveik taip paprasta, kaip pateikti geresnius Witkoffo ir Kushnerio skaičius. Pastaraisiais metais prezidento administracijos vis labiau nepalankios diplomatijai. Dar prieš Trumpo eros išstūmimą iš Valstybės departamento ir susijusių institucijų, šie subjektai ne tiek daug laiko skyrė diplomatijai, ypač su nedraugiškomis valstybėmis, ar sunkiai įveikiamoms temoms, tokioms kaip ginklų kontrolė, kiek procesams, bendravimui su sąjungininkais ir viešiesiems ryšiams.
Apsvarstykite Bideno administraciją, kurios pagrindiniai diplomatiniai laimėjimai buvo NATO ir ne NATO sąjungininkų skerspjūvio ginčas, siekiant atsakyti į Rusijos karą Ukrainoje. Valstybės sekretorius Antony Blinken, be abejo, tuo laikotarpiu buvo pagrindinis Amerikos diplomatas, retai bendraudavo ar susitikdavo su savo kolegomis iš valstijų, su kuriomis Jungtinės Valstijos nesutaria.
Net kai tokie susitikimai įvyko tarp aukšto lygio pareigūnų, derybos dažnai buvo nevaisingos, pavyzdžiui, Nacionalinio saugumo patarėjo Jake'o Sullivano susitikimas su Kinijos kolegomis Aliaskoje, kuris peraugo į piktus pasikeitimus kritika. Kai Bideno administracijai tikrai reikėjo surengti rimtą pokalbį su JAV priešininku, ji atsiuntė ne Blinkeną, o CŽV direktorių Billą Burnsą, kad šie pokalbiai būtų privatūs. O vykstančius diplomatinius procesus, pavyzdžiui, bandymą iš naujo pradėti Bendrą visapusišką veiksmų planą po pirmosios Trumpo administracijos pasitraukimo, sužlugdė labai biurokratinis tarpžinybinis procesas ir politinis susirūpinimas, kad Iranas turi daryti tolesnius nuolaidus, kad galėtų tęsti derybas.
Tada problema yra dvejopa: per daug suasmeninta ir blogai informuota Kushnerio ir Witkoffo diplomatija, kuri rodo, kad reikia didesnės kompetencijos ir institucinės paramos, ir per didelis dėmesys procesui, aljanso valdymui ir „saugioms“ deryboms dėl tikros diplomatijos su priešingomis valstybėmis. Ir, deja, šių dviejų problemų sprendimai krypsta priešingomis kryptimis. Kaip politikos formuotojai gali per ateinančius metus atstatyti JAV diplomatijos talentų suolelį, kartu suteikdami lankstumo ir laisvės nuo biurokratinio proceso, reikalingo norint įsitraukti į naujoviškus derybų procesus?
Šiuo metu prioritetas turi būti derybos dėl karo Irane užbaigimo. Šį savaitgalį Pakistane vyks JAV ir Irano derybininkų derybos su itin dideliais įnašais. Šešias savaites trukęs karas sukėlė didžiulius ir nuolatinius pasaulio ekonomikos sutrikimus, kai kuriose Azijos dalyse reguliavo kuro normą, o visoje Persijos įlankoje sukėlė mirtį ir sunaikinimą. Karo pradžia niekam nerūpi, tačiau mažai tikėtina, kad Witkoffas ir Kushneris pavyks pasiekti priimtiną susitarimą su iraniečiais.
Iš tiesų, šis konfliktas yra antras kartas per mažiau nei metus, kai Witkoffas ir Kushneris aktyviai įsitraukė į derybas su Irano kolegomis, pradėjus kristi bomboms. Nenuostabu, kad Teherane į juos nežiūrima kaip į patikimus derybininkus ar kaip į tikrus pašnekovus.
Todėl administracijos pasirinkimas siųsti viceprezidentą JD Vance'ą yra geras. Vance'as buvo aktyvus diplomatijos užkulisiuose su savo kolegomis iš Irano ir nuo pat pradžių priešinosi karui, nors ir tyliai. Jis yra diplomatinis naujokas ir greičiausiai stengsis rasti bendrą kalbą su nepasitikinčiu Teheranu, tačiau vis tiek mažiau tikėtina, kad jis duos laisvą valią Izraelio ministrui pirmininkui Benjaminui Netanyahu ir labiau tikėtina, kad įsitrauks į tikrą derybų procesą, paremtą ekspertinėmis žiniomis.
Tačiau tam, kad Amerikos diplomatijai ateityje pasisektų plačiau, jai reikės išvengti pastarųjų kelerių metų spąstų ir kraštutinių jos elgesio pokyčių. Labai lengva pažvelgti į Trumpo administraciją ir padaryti išvadą, kad jos nesėkmingi bandymai sudaryti diplomatinius susitarimus diskredituoja pačią diplomatiją, arba tiesiog pašiepti Kushnerį ir Witkoffą bei idėją siųsti verslo magnatus derėtis dėl sudėtingų užsienio politikos problemų.
Tačiau nė vienas atsakymas nepadės išspręsti tikrosios Amerikos problemos, susijusios su diplomatija, t. Jei Amerika nori atstatyti savo diplomatiją sudėtingai daugiapolės politikos erai, būsimos administracijos turės iš naujo išmokti mūsų praeities diplomatinių laimėjimų pamokas.
