Donaldo Trumpo prezidentūra paskatino klausimus, ar Europa turėtų sukurti savo branduolinį atgrasymą. Johnas Ryanas teigia, kad nors Europa yra rimtų priežasčių labiau bendradarbiauti gynyboje, nerealu manyti, kad prancūzų ir britų ginklai galėtų patikimai apsaugoti Europą.
Pasitikėjimas JAV, vadovaujant Trumpui, buvo smarkiai sugadintas tarptautiniu mastu iki taško, kai net protingos administracijos grąžinimas Vašingtone to neatstatys. Tai kainuos visiems, įskaitant JAV.
Kas Europoje pirks mums ginklus, kuriuos JAV gali išjungti nuotoliniu būdu ant užgaidos? Kas Europoje instinktyviai rems pasaulinę JAV politiką? Tai yra keletas nenumatytų pasekmių, kurioms gali būti ne tai, ko JAV siekė.
Tuo tarpu per daug Vokietijos politikų ir toliau sako, kad jie yra pasirengę vadovauti Europai, tačiau realybė yra tokia, kad Vokietijos karinė vadovybė ir ginkluotosios pajėgos yra netinkamos ir trūksta kitų šalių pasitikėjimo. Atsižvelgiant į tai, galbūt nenuostabu, kad Lenkija išreiškė susidomėjimą įsigyti prieigą prie branduolinių ginklų.
Europos branduolinė problema
Kancleris Olafas Scholzas nuolat atmetė „Taurus“ kruizinių raketų pristatymą į Ukrainą. Tačiau jo įpėdinis Friedrichas Merzas tai viešai pritarė ir nurodė, kad jis taip pat yra atviras diskusijoms apie branduolinį atgrasymą Europoje.
Branduolinės gynybos Europoje sunkumai yra tai, kad Prancūzijos ir Britanijos kariuomenės bombos yra per didelės. Šie ginklai yra skirti atgrasyti egzistenciškai pavojingus išpuolius savo šalyje esančiose ekstremaliose situacijose, grasindami grūsančiam keršto atkeršymui. Kiekvienas, kuris naudoja tokius galingus ginklus, kad apsaugotų sąjungininkus, turi tikėtis kontratakos savo kapitale.
Taigi atgrasymas, kurį Prancūzija ir JK galėtų suteikti savo partneriams dabartine forma, nėra realu. Prancūzija vėl atidarys ketvirtąją branduolinę oro bazę netoli Vokietijos, nes Europa skuba į perdarymą. Tačiau realiai Europai reikia „taktinio“, ty mažesnių branduolinių ginklų, jei nori bendro atgrasymo.
Nors Prancūzijos branduolinė jėga yra visiškai nepriklausoma, JK iš dalies remiasi savo raketų ir branduolinių galvučių elementų išlaikymu iš dalies. Nuo 1958 m. Jungtinės Valstijos ir Jungtinė Karalystė sudarė abipusės gynybos susitarimą, kuris reglamentuoja bendradarbiavimą dėl branduolinių ginklų. Jis buvo pakeistas ir pratęstas dešimt kartų, o 2024 m. Lapkričio 14 d. Buvo pratęstas neribotą laiką.
Ar prancūzų branduoliniai ginklai galėtų apsaugoti Europą?
Prancūzija turi įtikinamai paaiškinti savo branduolinio atgrasymo laikyseną – savo „disseracijos“ doktriną – kaip ir JAV branduolinį skėtį, ir papildo ir papildo. Prancūzijos modelis, pagrįstas nepriklausomo „Force de Frappe“ koncepcija, pabrėžia „Dissuasion du faible au Fort“ („atgrasymo nuo silpnos į stiprią“) ir leidžia jo taikymui suteikti politinį lankstumą, įskaitant galimą pirmojo streiko valdžią.
Savo 2025 m. Kovo 5 d. Prezidentas Emmanuelis Macronas praplėtė diskursą, pradėdamas strateginį dialogą apie Prancūzijos atgrasymo nuo Europos sąjungininkų apsaugos vertės išplėtimą – išlaikydamas prezidento suverenitetą dėl branduolinių sprendimų. Tai reiškia niuansuotą naujovę: pasiūlyti didesnį skaidrumą be perkėlimo kontrolės, taip patobulinti atgrasymą kaip kolektyvinio Europos saugumo, o ne vienašališkos Prancūzijos galios priemonę.
Vis dėlto didėjančias Prancūzijos gynybos ambicijas kliudo struktūriniai biudžeto apribojimai. Nors Macrono vyriausybė įsipareigojo nekelti mokesčių, kad būtų galima finansuoti padidėjusias gynybos išlaidas, finansinė laisvė atrodo siaura, veiksmingai nurodanti priklausomybę nuo skolų ar biudžeto perskirstymo-modelis, abejotinas ilgalaikio tvarumo atžvilgiu.
Prancūzijos karinio programavimo įstatyme numatytas planas, skirtas gynybai padidinti išlaidas, kurių per 2030 m. Iki 2030 m. Tai skirta modernizuoti branduolines jėgas, kibernetines pakilimus ir aukštųjų technologijų sistemas. Vis dėlto ekonominė analizė pabrėžia, kad Europai apskritai reikės papildomos fiskalinės laisvės-per ilgalaikę skolą, mokesčių padidėjimą ar civilių išlaidų mažinimą-, kad būtų patenkinti didesnės gynybos išlaidų etalonai.
Gynybos ambicijų ir rinkimų politikos sąveika yra dar vienas iššūkis. „Macron“ įsipareigojimas išvengti naujų mokesčių už padidėjusį karinį finansavimą siekia apriboti vidaus atsilikimą, tačiau jis gali būti trumpas, potencialiai sukeldamas visuomenės nepasitenkinimą, socialinius neramumus ir rinkimų pelną populistiniam nacionaliniam mitingui. Nacionalinė mitingo pergalė būsimuose rinkimuose ne tik pakenks strateginei autonomijai, bet ir padėtų Macrono kadencijai padėti jų kilimui – tai rezultatas, turintis didelę įtaką Europos politikos darnai.
Ar Vokietija gali pasikliauti Prancūzija?
Vyriausybės išlaidos gynybos ginklams, šaukimui vis tiek bus didžiulė problema Vokietijos vyriausybei. Tendencija yra linkusi pasilenkti Prancūzijos kariuomenei, o Trumpo JAV – tampa autokratine sistema. Tačiau pakeitus mums paramą pasitikėjimu Prancūzija, kyla savo rizika.
Nacionalinio mitingo prezidento tikimybė kituose Prancūzijos rinkimuose yra tikra ir gali sukelti neaiškias valdymo idėjas. Merz turės dirbti su JK, Prancūzija ir Lenkija, kad sukurtų naują patikimą Europos gynybos ir Europos gynybos pramonės branduolį. Po Merkel/Scholz metų inercijos bent jau Merzas bando išspręsti Vokietijos saugumo ir ekonominio nuosmukio problemą.
Europos gebėjimas spręsti savo branduolinį pobūdį galiausiai nuspręs Europos strateginės autonomijos likimą. Tai mažiau nustatys dėl jos retorikos stiprybės, o ne dėl Europos sugebėjimo generuoti politinę valią ir materialius išteklius, reikalingus strategiškai elgtis intensyvinančios geopolitinės konkurencijos pasaulyje.
Pastaba: Šis straipsnis pateikia autoriaus nuomonę, o ne Europos – Europos politikos ir politikos ar Londono ekonomikos mokyklos poziciją. Teminio vaizdo kreditas: Europos Sąjunga
